监督索引号53032418013100000
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基本职能及主要工作
预算单位基本情况
预算单位收入情况
预算单位支出情况
省对下专项转移支付情况
政府采购预算情况
七、预算收支增减变化情况说明
八、其他公开信息
基本职能及主要工作
部门主要职责
政治协商，政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现。
民主监督，民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。它是参加中国政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。
参政议政，参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。中国政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式
机构设置情况
2018年部门决算时，共设置一个办公室，6个委室。编制人数17人，实有财政供养人数29人，其中：在职人员28人，离休1人。在编实有车辆1辆。
重点工作概述
一、学习贯彻党的十九大精神，统一思想、凝聚共识，在强化思想政治引领上有新提高
县政协始终牢牢把握党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，始终把加强思想理论建设、增强政治定力摆在首位，使人民政协事业始终沿着正确方向发展。
强化理论武装，夯实思想政治基础。积极开展多种形式的学习培训活动，全年共组织3次委员、常委学习培训，结合“三会一课”开展12次“支部主题党日”活动，和联系村党总支开展3次“支部连支部、脱贫共致富”主题活动，推动广大委员和机关干部职工深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高委员和机关干部职工的政治素质和参政议政能力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，促使大家把学习成果运用到领会中央精神、认清发展形势、研究实际问题、助推改革发展的实践中，走中国特色社会主义道路的决心更加坚定，团结奋斗的共同思想政治基础更加牢固。
把握政协性质，确保正确政治方向。紧紧围绕习近平总书记关于发展社会主义协商民主的新思想新论断新要求，深刻理解社会主义协商民主的特色优势、重要意义、重要任务和重要途径，准确把握人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的性质定位，自觉接受和主动争取党的领导，切实把党的领导贯穿于政协工作全过程、各方面。充分发挥政协党组的政治核心作用，把好方向、管好大局、确保落实，保证党的路线、方针、政策和党委的决策部署在政协工作中的贯彻落实。组织带领全县政协各参加单位和广大政协委员，自觉在宪法法律和政协章程范围内开展工作，积极履行协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的职责，确保政协工作始终沿着正确的政治方向不断发展、不断进步。
提高行动自觉，呈现团结干事氛围。县政协坚持重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示，年度工作思路、工作重点结合政协特点确定报县委同意后执行，确保政协一切工作都在县委领导下开展，坚持“同唱一台戏”，使政协履行职能的各项工作与县委、县政府的中心工作融会贯通，有力地促进全县重要工作的部署落实。在制定工作要点、召开常委会会议、举办重要活动之前，都积极主动向县委汇报，会议和调研结束后，及时报送调研成果和报告，使成果得以及时转化。县委坚持把政协工作纳入全县整体工作布局一起研究部署，县委常委会多次研究政协工作，出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，党政主要领导多次出席政协会议和活动，经常交办工作任务，全县政协工作呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的生动局面。
二、开展调查研究，围绕中心、服务大局，在全面建成小康社会议政建言上作出新贡献
县政协始终坚持把政协工作放到全县发展大局中去思考、谋划和推进，自觉把促进罗平经济社会发展作为议政建言的第一要义，协商民主，服务发展大局，成效更加显著。
协商议政服务大局。县政协紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极建言献策，九届二次全会期间，委员们听取了政府工作报告，协商讨论了发改、财政、法检工作报告，在肯定政府和各部门工作的同时，也就我县经济社会发展存在的困难和问题提出了许多中肯的意见和建议，对政府、财政、发改工作报告中全县经济社会建设、民生保障、资源环境保护等方面提出意见建议56条，对法检两院工作提出意见建议48条，进一步提高履行职能的质量和实效。
提案办理助推发展。提案是政协委员履职最直接、最广泛的有效形式。县政协充分发挥提案在履行职能中的重要作用，鼓励委员积极撰写提案，及时认真做好委员提案的交办协商工作，全年共立案132件，其中转交县政府办理127件，转交县委相关部门办理5件。加强与承办单位和委员的沟通联系，做好协调和服务工作，通过完善“三见面”机制，密切“提”“办”双方联系，努力提高提案协商办理效果，同时选择了5件提案为重点提案，由主席、副主席督办，有力地促进提案办理，强化了办理实效。截至目前，所立案的提案已全部办理完毕，面商率、办复率均达100%，综合满意率达100%。
专题调研聚焦重点。县政协坚持把调查研究作为履行职能的基础。根据自身的特点和优势，找准角度，突出重点，按照“少而精”的原则精选课题，确保调研活动的质量。9月份，县政协对罗平城市建设进行调研，在实地调研基础上，召开了县直有关部门及罗雄、腊山、九龙街道领导，部分社区负责人及市民代表参加的专题座谈会，充分听取社会各界的意见建议。全面分析了罗平城市建设现状，针对规划滞后、执行不到位，管控有差距、违建突出，征地拆迁难度大、历史遗留问题多，城市功能不全、品质不高等问题，提出了合理定位、规划引领、强化管理、科学经营的合理化建议，为真正把罗平建设成名副其实的“滇东明珠”，广泛汇聚了智慧和力量。
民主评议有效监督。县政协坚持“在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督”的原则，切实发挥民主监督作用。抽调政协委员及相关专业人员30余名对县卫计局开展了民主评议，就县卫计局贯彻落实相关法律法规、方针政策、发展中医药事业、开展健康扶贫、基层卫计工作和乡村医生的管理情况等方面进行了充分调研，召开专题座谈会18场，发出调查问卷177 份，进行了全方位测评，各位委员针对查找出的问题大胆提出意见建议，有效促进了部门作风改进，提高了机关效能建设，为保障人民群众生命安全、提高人民群众健康水平作出了贡献。全年，县政协还推荐政协委员30余人次担任特邀监督员、参加听证会等，充分履行了人民政协的民主监督职能。
三、投身“一线”工作，用心用情、勇于担当，在助推全县脱贫攻坚工作上展现新作为
县政协始终坚持立足政协实际，按照县委要求积极参与全县脱贫攻坚工作，用心用情、勇于担当，不越位、不缺位，有效履行政协职能、充分展现政协风采。
建言献策展现新作为。县政协坚持重点工作围绕脱贫攻坚开展，充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，通过视察调研把委员智慧集中起来，真正把准上情、了解下情、掌握实情，为精准扶贫把脉探因、建言献策、加油助力。上半年，就提升城乡人居环境开展了调研、召开了专题协商会，指出问题14条，提出意见建议8条，在着力改善人民群众生产生活环境的同时，也为全县迎接国家第三方评估验收脱贫攻坚工作提供了良好的环境；下半年，结合脱贫攻坚成效开展了视察，通过视察全面了解掌握全县脱贫攻坚工作情况，为激发群众内生动力、巩固全县脱贫攻坚成效建言献策。
全员参与展现新作为。县政协领导班子成员协助县委、县政府领导分别包保联系乡镇、易地扶贫搬迁点，参与、指导、督促乡镇开展脱贫攻坚工作，坚持经常性深入乡镇、深入自然村走访，真正深入基层、深入农村、深入群众；按照县委安排部署，带领督察小组坚持每月对乡镇（街道）脱贫攻坚工作情况开展一次督查，全面了解情况，深入查找问题，向县委提出意见建议，推动整改落实。县政协机关从干部职工中选派6名政治素质好、工作作风实、综合能力强的年轻干部，到联系村委会驻村开展工作，广泛宣讲扶贫政策，广泛听取当地干部群众对脱贫工作的意见和建议，精确制定贫困户帮扶计划，帮助争取资金、项目和政策支持，加强村委会基础设施建设。机关干部职工分别挂钩联系2-5户贫困户，坚持每周最少一次深入联系户家中与村民面对面交流，谈心聊天，实时了解贫困动态，推动脱贫攻坚工作扎实开展。广大政协委员把“十个一活动”作为主要抓手和具体举措助力脱贫攻坚，为精准脱贫提出建议1476条、为贫困户劳动力提供就业岗位218个、为贫困户产业发展提供技术服务9项、资助贫困学生87名、走访贫困户863户、帮助贫困户选择合适的产业项目19个、为贫困户产品提供销售渠道8个、为贫困村开展义医义诊活动13次、为贫困村开展文化活动13次、为贫困村开展爱心义捐活动30次。
资金帮扶展现新作为。为助推全县脱贫攻坚工作，县政协在自身经费很紧张的情况下，从工作经费中挤出20万元作为联系村委会工作经费，保障他们脱贫攻坚工作顺利开展。协调整合项目资金100余万元，帮助条件艰苦地区解决基础设施建设、村委会阵地建设等实际困难，真正出实招、使真力、下真劲助力脱贫攻坚。广大政协委员和机关干部职工在全县“爱心超市”开展中踊跃捐资捐物100余万元，为激发群众内生动力、提升人居环境、提高群众认可度作出了积极贡献。
四、创新探索实践，协调关系、增进团结，在发扬民主汇聚力量上实现新突破
县政协始终坚持把加强团结贯穿于履行职能的各个环节，充分发挥人民政协作为统一战线组织的重要作用，协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。
促进民族团结宗教和顺。认真贯彻党的民族宗教政策，加强政协民族宗教工作，走访慰问宗教界人士、民族宗教界委员和信教群众，走访宗教活动场所，积极做好与民族宗教界代表人士的经常性沟通工作，主动关心，及时反映少数民族同胞和信教群众的意见和诉求，较好地发挥了民族宗教界委员在促进社会和谐中的重要作用。开展了民族文化保护情况专题调研，深刻挖掘少数民族建筑服饰、生产工具、语言文字、音乐舞蹈、绘画艺术等方面的文化内容，通过调研全面了解掌握全县民族文化保护情况，为推动民族文化与旅游业的深度融合、促进民族特色旅游产品开发、促进民族地区经济社会发展发挥了积极作用。
稳步推进宣传文史工作。充分利用“曲靖M”、掌上罗平、罗平电视台等阵地，加大政协工作宣传力度，第一时间发布政协活动信息，方便委员和社会各界群众及时了解政协工作动态，积极宣传政协委员履职风采，充分激发政协委员的积极性。切实做好文史资料工作，完成《曲靖文史资料——徐霞客游曲靖（罗平）专辑》的征编报送任务；编纂出版《罗平县政协志》，该书收录范围广、时间跨度大，内容丰富翔实，全面系统地记述了罗平县政协的产生、发展及履职过程，充分展示了政协委员为全县经济社会发展献计出力的精神风貌，真实再现了罗平县政协事业不断发展的历史画卷。
增进政协组织交流合作。县政协特别注重加强政协系统内外联系，充分发挥政协大团结大联合作用，加强区域交往与合作，积极宣传推介罗平，全年共接待省内外政协考察交流21批次300余人次。成功承办滇黔桂三省（区）“两江一河”二十一县（市）政协联席会第三十一次会议，会议紧紧围绕“发展生态旅游，助推‘两江一河’区域乡村振兴”这一主题进行深入协商讨论。会议期间，提出了56条意见建议，对促进滇黔桂三省（区）“两江一河”区域协作、发展生态旅游、乡村振兴起到积极推动作用，通过会议承办全面宣传推介了罗平，进一步提升了罗平知名度。
五、加强队伍建设，固本强基、提升素质，在加强政协自身建设上取得新成效
县政协始终坚持把加强自身建设作为人民政协适应新形势新任务，不断提高工作水平的内在需要，内练素质、外树形象，切实加强政协队伍建设。
切实发挥委员主体作用。突出委员在政协履行职能、开展工作中的主体地位，建立健全委员学习培训制度，把全面提高委员素质和履职水平作为加强队伍建设的关键常抓不懈，全年组织委员对党的十九大报告、政协第十三届全国委员会第一次会议精神、《中国共产党纪律处分条例》、脱贫攻坚相关政策等内容进行了学习，提升委员履职能力。保障委员民主权利，做好委员服务管理工作，推荐委员担任特邀监督员，组织委员参与政协各项重点工作，持续开展走访委员活动，了解委员的工作生活情况，听取委员对政协工作的意见和建议。表扬优秀政协委员22名、优秀提案10件，充分调动委员履行职能的积极性、主动性和创造性，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。
切实发挥专委会基础作用。加强专委会组织建设，配强领导班子，优化人员结构，强化基础作用。加强专委会履职能力建设，健全运行机制，充分发挥专委会作用，组织委员广泛开展调研视察及学习考察活动，推动专委会工作更加活跃、有序开展。出台《主席会议成员联系界别活动组名单》和《委室联系界别活动组名单》，切实加强专委会对界别工作的指导，拓展界别活动领域，丰富界别履职形式，强化界别功能作用，更好发挥界别的特色优势，较好地发挥了专委会的基础性作用。
切实加强机关自身建设。加强干部队伍建设，选派干部参加学习培训，努力振奋精神、提升能力，进一步筑牢了工作基础。完善《机关内部管理规定》，修订调研视察、公务接待、公车管理等制度，坚定不移贯彻落实中共中央和省市县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，切实加强政协机关干部的思想、作风、能力建设，不断提高机关的服务保障能力和工作水平。强化机关党建和思想政治工作，严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，不断巩固扩大学习教育成果，抓好政协机关党风廉政建设，营造了风清气正的干事环境，树立机关良好作风形象。
预算单位基本情况
我部门编制2019年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理单位0个；非参公管理单位0个。截至2018年10月统计，部门基本情况如下：
在职人员编制17人，其中：行政编制14人，工勤人员3人。在职实有人数28人，其中财政全供养28人。
离退休人员18人，其中：离休1人，退休17人。车辆编制2辆，实有车辆2辆。
预算单位收入情况
部门财务收入情况
2019部门财务总收入1072万元，其中：一般公共预算财政拨款收入885.17万元，政府性基金预算财政拨款收入0万元，国有资本经营预算财政拨款收入0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转收入0万元。
财政拨款收入情况
2019年部门财政拨款收入1072万元，其中：本年收入1072万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款收入885.17万元（本级财力885.17万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。
预算单位支出情况
2019年部门预算总支出1072万元。财政拨款安排支出1072万元，其中，基本支出714万元，项目支出358万元。
财政拨款安排支出按功能科目分类情况
2010101行政运行，主要用于工资发放，基本运转及民生基本保障支出；工会福利支出等。
财政拨款安排支出按经济科目分类情况
经济科目分类（基本支出714万元，项目支出358万元）。
市对下专项转移支付情况
2019年部门没有省对下专项转移支付项目
六、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目0个，采购预算资金0万元。
七、预算收支增减变化情况说明
2018年财政预算支出1046.52万元，其中基本支出573.52万元，项目支出473万元。2019年财政预算支出1072.032万元，其中基本支出625.49万元，项目支出358万元。基本支出比上年增加51.97万元；项目支出比上年减少115万元。
基本支出预算变动的主要原因。工资福利支出数比上年增加，这是因为规范工资实行收入分配制度改革后，部门职工工资有所上调，因为工资调增，相应的以工资为基数的养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等也随之增加，加之政协全会会议费在基本支出预算，所以基本支出预算比上年增加。
项目支出预算变动主要原因。由于财政经费紧张，导致有些项目经费（委员视察）不能拨付，政协全会会议费在基本支出预算。所有项目支出预算比上年减少。
基本支出预算变动的主要原因。工资调整是主要原因。
项目支出预算变动主要原因。由于财政经费紧张，导致有些项目经费不能拨付。
八、其他公开信息
（一）专业名词解释
省对下专项转移支付：是指省级部门对下级财政部门无偿下拨的资金，一般为财力性转移支付，即保障下级政府运转和必要支出的转移支付资金，用途不固定。
政府采购：是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。其实质是市场竞争机制与财政支出管理的有机结合，其主要特点就是对政府采购行为进行法制化的管理。政府采购主要以招标采购、有限竞争性采购和竞争性谈判为主。
（二）机关运行经费安排。
部门2019年机关行政运行主要是工资625.94万元，商品和服务支出36.58万元，对个人和家庭的补助51.52万元。部门2018年机关运行经费预算368.14万元，工资352.07万元，商品和服务支出34.07万元，机关运行经费，主要因为规范工资实行收入分配制度改革后，部门职工工资有所上调，相应的以工资为基数的养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等也随之增加，加之政协全会会议费在基本支出预算，所以机关运行经费比上年增加。
（三）三公经费预算安排详细说明
部门2018年因公出国（境）团组数及人数为0，公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费20万元，公务用车购置数0，公务用车保有量2辆。主要是车辆正常运行燃油费路桥费、维修维护费和车辆保险，预算公务接待费26万元。部门2019年公务用车运行维护费20万元，预算公务接待费26万元，上下年无变化，主要是单位开展业务正常支出。
(四)国有资产占用情况。
鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。
（五）本部门预算绩效情况说明
2019年我部门无需公开的部门绩效。
附件：政协2019预算公开情况表
监督索引号53032418013100111