监督索引号53032418043501000

 

   第一部分  曲靖市罗平县政务服务管理局概况
   一、主要职能
   二、部门基本情况
   第二部分  2018年度部门决算表
   一、收入支出决算总表
   二、收入决算表
   三、支出决算表
   四、财政拨款收入支出决算总表
   五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
   六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
   七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
   八、财政专户管理资金收入支出决算表
   九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
   第三部分  2018年度部门决算情况说明
   一、收入决算情况说明
   二、支出决算情况说明
   三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
   四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
   第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明
   一、机关运行经费支出情况
   二、国有资产占有情况
   三、政府采购支出情况
   四、部门绩效自评情况
   （一）项目支出概况
   （二）项目支出绩效自评
   （三）项目绩效目标管理
   （四）2018部门整体支出绩效自评报告
   （五）部门整体支出绩效自评表
   五、其他重要事项情况说明
   第五部分  名词解释
 

一、主要职能
（一）主要职能
1.贯彻落实国家、省、市、县有关行政审批制度改革、政务服务、公共资源交易等方面的法律法规、方针、政策和决策部署。
2.负责规范全县行政审批和政务服务行为，建立和完善相应工作机制，推进行政审批、政务服务标准化建设；
负责组织、指导、协调、督促县、乡、村政务服务体系工作。
3.负责政务服务网上大厅、投资项目在线审批监管平台、投资审批中介超市、“一部手机办事通”等政务网络平台运行管理和推广运用。
4.负责县政务服务中心的建设和管理，负责进驻和划拨政务服务大厅的行政审批、政务服务事项的信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监察；负责对窗口工作人员进行日常管理、教育培训和检查考核。
5.负责管理罗平县公共资源交易中心，指导全县公共资源交易工作；负责拟定公共资源交易管理办法和制度，并监督实施；负责监督各类公共资源交易活动“公开、公平、公正”运行。
6.负责对行政审批、公共资源交易及政务服务事项的投诉举报的受理、转办和督办工作，配合有关部门查处违法、违规、违纪问题。
7.负责办理云南省人民政府批复实施的行政审批事项，并承担相应的法律责任。
8.承担罗平县人民政府行政审批制度改革办公室日常工作。
9.完成市政务服务管理局和县委、县政府交办的其他任务。
（二）2018年度重点工作任务介绍
1.公共资源交易规范运行
 一是依法依规开展公共资源交易活动。在开展公共资源交易工作中，严格落实相关法律法规，以法律为准绳，严格落实服务承诺制度、首问责任制度、限时办结制、一次性告知制度等16项制度，并结合工作实际，进一步完善各项制度，确保公共资源交易规范开展。二是强化制度建设，保障业务进程。严格落实“十个统一”，规范内部业务开展，通过“统一进场登记、统一发布信息、统一报名、统一出售招标文件、统一交易规则、统一资格审查、统一专家抽取、统一监督管理、统一投标保证金管理、统一中标结果公示”“十个统一”。要求全体干部职工严格履行职责，配合相关部门实施对招投标交易的现场监督管理，进入开评标区的人员签到并佩带相应证件，对专家及其他所有工作人员携带的通信工具进行集中封存，明确操作程序，规范工作用语，保证了良好的开、评标工作秩序，三是建立公开透明交易环境，杜绝违规行为。交易中心建设完善了音视频监控系统，对专家抽取、开标评标全程监控；有关行政监管部门对交易项目实行进场监督。同时，交易中心按规定将所有公共资源交易项目的招标公告、挂牌公告、中标结果等信息统一在云南省公共资源交易信息平台网及指定媒体和交易大厅LED显示屏上发布，实现信息的公开透明，接受社会监督，并依法受理有关招投标的投诉、举报，配合有关部门查处违法违规行为。通过多种监督方式，形成各负其责、各司其职、相互制约、互为补充的监督机制，为交易活动主体提供一个公开透明的交易服务平台。
2.全面推行全流程电子化交易
一是全流程电子化交易进程持续推进。经过2017年试运行准备工作，自2018年1月份开始，罗平县建设工程交易、政府采购的公开招标和竞争性谈判全部实行全流程电子化交易；2018年8月，根据省市关于开展远程异地评标常态化的要求，结合实际，出台了《罗平县人民政府办公室关于推进全县公共资源交易远程异地评标工作常态化的通知》（罗政办通〔2018〕年47号）文件，进一步规范和推进了全流程电子化交易进程。二是全力做好全市远程异地评标工作。自远程异地评标工作运行以来，积极配合市公共资源交易中心和其他县市区开展远程异地评标的客场服务，共提供客场服务28场，同时积极做好远程异地评标的资料收集工作（音视频录像资料），统一保存。三是加强沟通联系。远程异地评标，需要参与各方大力支持，为提供更好服务，积极加强与市公共资源交易中心和其县市区的沟通联系，争取支持和配合，确保客场服务人员和专家按时到场开展服务和评标工作。四是多形式开展针对性培训工作。面对全流程电子交易的发展，参与交易的各方对系统的操作存在不熟悉、不了解的情况，采取了发放资料、现场观摩、电话解答等方式，对参与公共资源的专家、投标人、招标人（招标代理机构）等对象进行业务培训，保障全流程电子化交易工顺利开展。
2018年以来，共完成交易项目576项，总预算资金34674.05万元，总成交金额36145.32万元，共节约（增值）资金488.75万元。其中政府采购501项，总预算价2630.20万元，总中标价2406.54万元，节约资金223.66万元，节约率8.50%；建设工程43项，总预算资金14209.22万元，总中标价14024.14万元，节约资金185.08万元，节约率1.30%；8宗国有土地出让，拍卖起叫价（挂牌起始价）19411.00万元，总成交价19411.00万元； 经营性国有资产交易24宗，竞拍起始价223.63万元，成交价303.64万元，增值资金80.01万元，增值率35.78%。
3.投资审批服务效能进一步提升
一是规范行政审批行为。进一步巩固“两集中、两到位”成果，坚持“应进必进”的原则，在全县行政权力清单的基础上， 要求凡与企业和人民群众密切相关的行政审批事项，均应纳入政务中心集中办理。同时进一步调整进驻事项，不断优化和规范审批流程，行政审批效率大为提升，办事群众满意度得到大幅提高。二是加快推进“互联网+政务服务”。 主动做好与相关平台地对接和使用工作，深入推进“互联网+政务服务”工作，将网上政务服务平台的建设向乡镇（街道）、村（社区）延伸。目前，县级已完成网上政务服务平台所有功能的建设并投入运行，乡村两级网上政务服务平台建设正在有序开展中。三是投资项目审批网上集中办理。严格实行项目统一代码制度，在县政务服务中心设立投资项目综合接件窗口，为新项目进行登记赋码，对网上来件进行审核赋码，未取得代码的项目，审批部门一律不得受理；审批事项网上并联办理。全县涉及投资项目审批的17家部门，按要求全部将审批事项梳理录入在线审批监管平台，统一集中到在线平台办理，实行本级部门并联审批，需要上级部门审批的，实行联动转报审批；完成投资项目在线平台与网上政务服务平台工号的实名制管理及CA的绑定工作；设立网上自助办理服务区。安排专人负责指导办事人通过网上大厅进行项目代码申请及事项申报。四是投资审批中介超市规范运行。我县政府投资项目审批涉及的中介服务项目，服务费估算价在100万元以下的，按照“一事一选”的原则，全部进入中介超市公开选取服务机构。我局实行中介超市公开选取函告制度，通过公文交换系统，送达各项目建设单位，提醒他们对中介服务事项需进入中介超市公开选取，2018年，我县中介超市选取率，全市排名第一。
2018年以来，县政务服务中心窗口共受理45090件，办结45090件，为民服务中心共受理37693件，办结37693件，村级代办点共代办27465件，办结27465件；全县网上大厅接件办理各类服务项目469件，其中：投资服务433件、咨询投诉5件、信息发布31条；投资项目审批共受理项目申报361个（其中：审批类217个、核准类1个、备案类143个），办理审批事项430件，投资概算227.32亿元；中介超市共发布采购公告50个，选取结束51个，签约项目52个，履约结束24个，项目总成交金额264.81万元，节约财政资金126.6万元，资金综合节约率33.44%。
4.完善服务体系，优化政务工作
一是加强县政务服务办事大厅建设。政务中心办事大厅作为政府窗口，服务环境、服务氛围十分重要，结合争创省级文明城市的实际，对办事大厅进行了提质改造，更换了陈旧的办公桌椅、窗口工作牌、规章制度、办事指南和流程，增添了绿色植物、应急措施（如急救药箱）、便民服务台（如填表桌台、手机充电、雨伞）等，设立了学雷锋志愿者服务工作站，统一了着装制度，规范了服务礼仪，打通了部门壁垒，营造了为民办事、能办事、办得成事的服务氛围。二是指导好乡镇为民服务中心标准化建设。我局向13个乡镇（街道）发出了《关于进一步规范乡镇街道为民服务中心和村级代办点运行管理的函》，又通过实地走访，对乡级为民服务中心通过改扩建方式进行完善改造，目前腊山街道、九龙街道、阿岗镇、鲁布革乡、钟山乡、大水井乡相继改造完成，大水井乡建成我县首家“前台后室”的办事大厅，马街镇目前进入装修阶段，预计年底改造完成投入运行；对村级为民服务代办点全面实施升级，代办点做到铭牌标识、柜台样式、窗口设置等内容规范统一。三是以“文明创建”为抓手，推进政务队伍更优化。加强日常考核，严格执行“首问负责、一次性告知、限时办结”等工作制度，进一步加强对窗口工作人员的日常管理，加大服务态度、工作纪律、服务能力的考核力度，着力打造让“群众满意，社会认可”的政务服务队伍；建立窗口单位负责人联系窗口负责办事大厅日常管理制度，完善日常巡查大厅制，收到了较好的效果，实现了“零投诉”的工作目标；加强政务服务队伍培训，举办了政务礼仪及“学雷锋” 志愿者文明礼仪培训，为提供优质服务打下扎实基础，进一步增强团队意识、整体意识、礼仪意识、服务意识，努力实现让“群众满意，社会认可”的目标。
5.有效推进各项工作稳步进行
一是强化理论学习，夯实工作基础。加强政治理论、法规政策和业务技能的学习，提高队伍整体素质。通过学习习近平总书记系列重要讲话精神，《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，做到读原著、学原文、悟原理，真正内化于心、外化于行，引导党员干部进一步知形势、明责任、顾大局，打造一支讲诚信、懂规矩、守纪律的干部队伍。二是深入开展党风廉政教育和防控机制建设。切实把党风廉政工作做实做细，防止腐败行为的发生。时刻牢记党风廉政建设与反腐败斗争永远在路上，始终强化“两个责任”落实，严格履行“一岗双责”，不断加大招标工作的廉政建设。践行“两学一做”，通过别开生面的党课、召开民主生活会和组织生活会，学习宣传身边的先进典型事迹，列举违纪违法典型案例，组织党员干部结合个人实际，对照正反典型反思自省，持续用力把问题找深入、说透彻，找清楚、查具体，真正以解决问题的成果来检验学习教育实效，促进党风廉政建设持续健康发展。三是扶贫工作扎实推进。按照县委县政府的安排，深入实地，全面开展调查、走访，制定扶贫工作方案，联系人员制定帮扶措施，明确工作思路，大力开展推进扶贫工作有效开展。四是抓好党支部建设。严格党员管理，完善组织设置，健全组织生活，加强民主集中制，发挥战斗堡垒作用。五是加强中心人文建设。积极发挥工会、妇工委的作用，成立了“志愿者服务队”和“徒步活动队”，组织开展形式多样、喜闻乐见的活动，通过集体活动使员工之间增进友谊，促进团结，增强团队精神，提高全局的凝聚力。二、部门基本情况
（一）部门决算单位构成
纳入曲靖市罗平县政务服务管理局部门2018年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。分别是：
1.罗平县政务服务管理局
（二）部门人员和车辆的编制及实有情况
曲靖市罗平县政务服务管理局部门2018年末实有人员编制21人。其中：行政编制5人（含行政工勤编制0人），事业编制16人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员4人（含行政工勤人员0人），事业人员16人（含参公管理事业人员0人）。
离退休人员0人。其中：离休0人，退休0人。
实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。
 

第二部分  2018年度部门决算表
（详见附件.xls）
 

一、收入决算情况说明
曲靖市罗平县政务服务管理局部门2018年度收入合计357.01万元。其中：财政拨款收入357.01万元，占总收入的100%；上级补助收入0元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入0万元，占总收入的0%。与上年对比总收入减少了84.06万元，减少了19.06%，主要原因是县财政财力紧张，造成部分项目资金拨付不到位，形成不了实际支出，从而造成不管是收入还是支出，均比上年大幅度减少。
二、支出决算情况说明
曲靖市罗平县政务服务管理局部门2018年度支出合计357.01万元。其中：基本支出354.58万元，占总支出的99.32%；项目支出2.43万元，占总支出的0.68%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0%。与上年对比总支出减少了84.06万元，减少了19.06%，主要原因是县财政财力紧张，造成部分项目资金拨付不到位，形成不了实际支出，从而造成不管是收入还是支出，均比上年大幅度减少。

（一）基本支出情况
2018年度用于保障曲靖市罗平县政务服务管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出354.58万元。与上年120.35万元对比增加了234.23万元,增加了194.62%，主要原因是2018年所有经费是以基本支出下达，而2017年日常公用经费是以项目经费下达，2018年的很大项目开支在基本支出中列支。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的67.06%；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的32.94%。

（二）项目支出情况
2018年度用于保障曲靖市罗平县政务服务管理局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出2.43万元。与上年数57.46万元对比减少了55.03万元，减少了95.77%,主要原因是县财政财力紧张，造成部分项目资金拨付不到位，形成不了实际支出，从而造成不管是收入还是支出，均比上年大幅度减少。具体项目开支及开展工做情况：培训费2.43万元。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
曲靖市罗平县政务服务管理局部门2018年度一般公共预算财政拨款支出357.01万元,占本年支出合计的100%。与上年数437.07元对比减少了80.06万元，减少了18.32%，主要原因是县财政财力紧张，造成部分项目资金拨付不到位，形成不了实际支出，从而造成不管是收入还是支出，均比上年大幅度减少。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
  1.一般公共服务（类）支出328.09万元，占一般公共预算财政拨款总支出的91.9%。主要用于工资福利支出203.80万元，对个人和家庭的补助5.07万元，商品和服务支出117.13万元，资本性支出2.09万元；
  2.外交（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  3.国防（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  4.公共安全（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  5.教育（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  6.科学技术（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  7.文化体育与传媒（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  8.社会保障和就业（类）支出9.87万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.77%。主要用于机关事业单位基本养老保险缴费9.87万元；
  9.医疗卫生与计划生育（类）支出8.61万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.41%。主要用于职工基本医疗保险缴费8.61万元；
  10.节能环保（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  11.城乡社区（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  12.农林水（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  13.交通运输（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  14.资源勘探信息等（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  15.商业服务业等（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  16.金融（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  17.援助其他地区（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  18.国土海洋气象等（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  19.住房保障（类）支出10.43万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.92%。主要用于住房公积金10.43万元；
  20.粮油物资储备（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  21.其他（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  22.债务还本（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；
  23.债务付息（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
曲靖市罗平县政务服务管理局部门2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为12.6万元，支出决算为6.95万元，完成预算的55.17%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务接待费支出决算为6.95万元，完成预算的55.17%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因:1.是响应党和国家的号召，履行节约，降低成本减少开支；2.是县财政财力紧张，造成部分资金拨付不到位，形成不了实际支出。
2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2017年减少2.65万元，下降27.62%。其中：因公出国（境）费支出决算增加0万元，增长0%；公务用车购置及运行费支出决算增加0万元，增长0%；公务接待费支出决算减少2.65万元，下降27.62%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因:1.是响应党和国家的号召，履行节约，降低成本减少开支；2.是县财政财力紧张，造成部分资金拨付不到位，形成不了实际支出。
(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出0万元，占0%；公务接待费支出6.95万元，占100%。具体情况如下：
1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。
2. 公务用车购置及运行维护费支出0万元。其中：
公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。
公务用车运行维护支出0万元，开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。
3.公务接待费支出6.95万元。其中：
国内接待费支出6.95万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待154批次（其中：外事接待0批次），接待人次714人（其中：外事接待人次0人）。主要用于单位业务开展（招投标、政务公开审批）发生的接待支出。
国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

一、机关运行经费支出情况
曲靖市罗平县政务服务管理局部门2018年机关运行经费支出116.79万元，与上年数120.35万元对比减少了3.56万元,减少了2.96%，主要原因是县财政财力紧张，造成部分资金拨付不到位，形成不了实际支出。部门机关运行经费主要用于：商品和服务支出114.70万元；资本性支出2.09万元。
 
二、国有资产占用情况
截至2018年12月31日，曲靖市罗平县政务服务管理局部门资产总额826.7万元，其中，流动资产692.29万元，固定资产133.17万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产1.24万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少5,121.44万元，其中:流动资产减少5,123.34万元，固定资产增加2.09万元,对外投资及有价证券增加0万元，在建工程增加0万元，无形资产减少0.19万元，其他资产增加0万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

 
三、政府采购支出情况
2018年度，部门政府采购支出总额2.09万元,其中：政府采购货物支出2.09万元;政府采购工程支出0万元;政府采购服务支出0万元;授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况
（一）项目支出概况
政务公开审批是一项经常性项目，为深化“放管服”改革，建设招投标公开公正服务体系，2018年我局使用项目资金24300元，主要用于网上大厅建设的专网费用上。

• 项目支出绩效自评

我局在预算执行、预算管理及职责履行等方面执行情况良好，产生了较好的经济和社会效益，也得到了上级部门的肯定。按照审批和交易项目、为财政节约资金、群众满意度三个方面进行评价，项目支出绩效综合自评为良好。

• 项目绩效目标管理

1. 成立项目管理领导小组，严把项目建设各环节，紧盯项目质量；对项目以监督实施为主，实行抽查和督查确保成果达到要求。

2、严把项目资金拨付，项目资金拨付按合同拨付。
（四）2018部门整体支出绩效自评报告
1、 曲靖市罗平县政务服务管理局概况　　
负责政府自身建设工作，政务服务中心日常工作，确保政务服务中心发挥行政审批、政务服务、政务公开、政务查询、行政投诉的功能和作用；参与相关部门推动和促进行政审批制度改革，做好政府各部门在政务服务中心设置窗口、行政审批事项和管理服务事项进入中心的管理、服务和监督工作。负责制定规范政务服务中心业务运行和人员管理的各项规章制度和管理办法，做好进驻政务服务中心工作人员的管理和考核负责受理当事人对窗口单位及其工作人员服务质量、效率等方面的投诉和处理，负责政务服务中心、公共资源交易中心信息网络化建设、管理和维护工作，负责参与相关部门推动和促行政审批制度改革，做好行政许可、非行政许可和公共服务事项进入中心的管理，建立并实施并联审批制度，管理罗平县公共资源交易中心。依据有关法律、法规，制定公共资源交易的各项管理制度、交易规则并组织实施，实现各类公共资源交易活动依法办事、规范管理、阳光交易。
政务公开审批，是针对全县所有使用国家资金的业务需要采用招投标方式进行的项目（包括工程建设、政府采购、国有产权交易等），由我局统一办理相关手续。
罗平县政务服务管理局2012年11月由罗平县机构编制委员会批准设立（罗编【２０１２】３０号文件）的正科级行政单位，２０１３年１月正式开展工作，共有编制人数21人，其中公务员编制5人，事业编制16人，截至2018年12月31日共有职工20人（公务员4人，事业人员16人）。罗平县政务服务管理局下设有政务中心（政务管理科）、交易中心（采购科、工程建设科、国有产权科）和办公室五个科室。
　2、部门整体支出情况
　　2018年本部门收入357.01万元，全部为财政拨款收入。2018年本部门支出357.01万元，其中：基本支出完成354.58万元，项目支出2.43万元。
　　3、部门整体支出管理及使用情况
 2018年总支出357.01万元，其中基本支出354.58万元，基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的67.06%，办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的32.94％。
　　2018年度项目支出2.43万元，主要用于网上大厅建设的专网费用上。
　　4、项目资金管理情况分析
　　近年来,我局制定了《收入预算管理规定》《支出预算管理规定》等内部制度。为加强领导,成立了部门预算绩效管理领导小组，明确财务为预算绩效管理办公室责任科室，并指定会计为负责预算绩效管理工作，合力推进绩效管理与预算管理的同步融合，实现财政资金管理，事前、事后全程管理，最大限度提高资金使用效能和提升资金管理科学化、规范化水平。始终坚持以预算编制和执行为核心统筹推进资金管理各项工作，不断提高财政资金使用效益。
　5、资产管理情况
　　资产管理由财务室进行价值核算，办公室专人进行资产实物卡片管理及使用情况监督。建立健全资产管理制度，合理配备办公设备，以便有效使用资产，提高资产使用效率，保障资产的安全和完整。
　　6、部门整体支出绩效情况
 一是依法依规开展公共资源交易活动。在开展公共资源交易工作中，严格落实相关法律法规，以法律为准绳，严格落实服务承诺制度、首问责任制度、限时办结制、一次性告知制度等16项制度，并结合工作实际，进一步完善各项制度，确保公共资源交易规范开展。
二是强化制度建设，保障业务进程。严格落实“十个统一”，规范内部业务开展，通过“统一进场登记、统一发布信息、统一报名、统一出售招标文件、统一交易规则、统一资格审查、统一专家抽取、统一监督管理、统一投标保证金管理、统一中标结果公示”“十个统一”。要求全体干部职工严格履行职责，配合相关部门实施对招投标交易的现场监督管理，进入开评标区的人员签到并佩带相应证件，对专家及其他所有工作人员携带的通信工具进行集中封存，明确操作程序，规范工作用语，保证了良好的开、评标工作秩序，
三是建立公开透明交易环境，杜绝违规行为。交易中心建设完善了音视频监控系统，对专家抽取、开标评标全程监控；有关行政监管部门对交易项目实行进场监督。
四是全流程电子化交易进程持续推进。
五是全力做好全市远程异地评标工作。
六是规范行政审批行为。进一步巩固“两集中、两到位”成果，坚持“应进必进”的原则，在全县行政权力清单的基础上， 要求凡与企业和人民群众密切相关的行政审批事项，均应纳入政务中心集中办理。2018年以来，县政务服务中心窗口共受理45090件，办结45090件，为民服务中心共受理37693件，办结37693件，村级代办点共代办27465件，办结27465件；全县网上大厅接件办理各类服务项目469件，其中：投资服务433件、咨询投诉5件、信息发布31条；投资项目审批共受理项目申报361个（其中：审批类217个、核准类1个、备案类143个），办理审批事项430件，投资概算227.32亿元；中介超市共发布采购公告50个，选取结束51个，签约项目52个，履约结束24个，项目总成交金额264.81万元，节约财政资金126.6万元，资金综合节约率33.44%。
　　7、存在的主要问题
　　一是推进项目完成的积极性和主动性不够，单位将组织培训，增强业务能力，以对比评先进，采取奖励性激励措施。
　　二是项目的统筹安排及合理推动措施不健全。
　　8、改进措施和有关建议
　一是推进项目完成的积极性和主动性：单位将组织培训，增强业务能力，以对比评先进，采取奖励性激励措施。
　二是健全统筹安排及合理推动措施：制定项目进场的合理程序，在不违反招投标法的情况下尽量简化程序，与代理公司签订承诺书，限时办理和递交相关资料。
（五）部门整体支出绩效自评表
部门绩效自评情况表详见附表（附表10-附表14）
五、其他重要事项情况说明
罗平县政务服务管理局是一个窗口服务单位，下设有政务中心和交易中心，交易中心负责全县的招投标事宜，所有流动资产和流动负债情况不可能预计，两者的增减是根据当年的项目情况而定，而招投标项目又分布在各个单位，无法预算和估计，所以资产和负责的差异率可能会比较大，甚至超过100%。
六、相关口径说明
（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。
（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。
 

• 公共资源交易：由公共资源管理部门所掌控的公益性、垄断性、专有性的社会公共资源进行交易和提供咨询、服务等业务。

• 中介超市：“中介超市”按照开放、规范、便捷、高效的服务宗旨，采用“网络为主、实体为辅”的运作模式，“零门槛、全天候、无界限”面向全国采集具有合法资质的中介机构，建立统一的中介机构数据库，并遵循 “统一标准、统一规范、统一平台、资源共享”原则，为全省各级各部门以及社会提供优质高效的服务。

• 财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

• 年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

• 年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施， 需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金（包括基本支出和项目支出）。

• 住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。 该项政策在全国机关、企事业单位在职职工中普遍实施，缴存比例最低不低于 5%，最高不超过 12%，缴存基数为职工本人上年工资，目前已实施约 20余年时间。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级（职务）工资、年终一次性奖金、特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴，规范后发放的工作性津贴、 生活性补贴等；事业单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等。2018年政务服务管理局执行的是按2017年12月份工资的应发数的12%缴存。

• 基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

• 项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

• “三公”经费：纳入我局财政预决算管理的“三公”经费，是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际差旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税） 及租用费、燃料费、 维修费、 过路过桥费、 保险费、 安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待 （含外宾接待）支出。

 
监督索引号53032418043501111