监督索引号53032406041901000

 
   第一部分  曲靖市罗平县地震局概况
   一、主要职能
   二、部门基本情况
   第二部分  2018年度部门决算表
   一、收入支出决算总表
   二、收入决算表
   三、支出决算表
   四、财政拨款收入支出决算总表
   五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
   六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
   七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
   八、财政专户管理资金收入支出决算表
   九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
   第三部分  2018年度部门决算情况说明
   一、收入决算情况说明
   二、支出决算情况说明
   三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
   四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
   第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明
   一、机关运行经费支出情况
   二、国有资产占有情况
   三、政府采购支出情况
   四、部门绩效自评情况
   （一）项目支出概况
   （二）项目支出绩效自评
   （三）项目绩效目标管理
   （四）2018部门整体支出绩效自评报告
   （五）部门整体支出绩效自评表
   五、其他重要事项情况说明
   第五部分  名词解释
 
 
 

一、主要职能
（一）主要职能
依法履行防震减灾管理职能，负责贯彻执行国家和省关于防震减灾工作的方针、政策和法律、法规，监督检查全市防震减灾工作；拟订防震减灾地方性规定并组织实施；负责编制全县防震减灾事业发展规划和年度计划并组织实施。
按照国家和省、市地震监测台网(站)建设规划，统一规划建设管理全县地震台网(站)及信息系统，实现资源共享；拟订全县地震监测短临跟踪方案并组织实施；负责全县地震监测及地震趋势研究、会商，并提出预测意见；负责群测群防工作；强化地震重点监视防御区的震情跟踪，依法保护地震监测设施和地震观测环境。
监督管理建设工程地震安全性评价工作和抗震设防要求，审查批准地震安全性评价报告和抗震设防要求；依法对地震安全性评价单位的资质进行资格审查认证和项目登记；管理全县地震灾害预测，会同有关部门防范地震次生灾害；参与拟订地震灾区重建计划。
拟订地震应急预案并组织实施；指导有关部门规划、建设、完善地震应急避难场所和疏散通道；协助有关部门组建和培训地震应急救援队伍和地震救援志愿者队伍；协助有关部门建立地震应急救援物资储备系统；承担破坏性地震发生后罗平县人民政府抗震救灾指挥机构办公室的职责；负责震情和灾情速报，会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估；参与制定地震灾区重建规划。
普及防震减灾知识，提高社会防震减灾意识；协助有关部门建设地震科普教育基地、示范学校；按照有关规定审核防震减灾宣传报道，会同有关部及时处理地震谣言、地震误传等突发事件，维护社会稳定。
负责防震减灾事业费、基本建设费的监督管理和专项资金的使用。
负责本系统行政复议、行政诉讼工作，负责地震行业质量与技术监督管理工作，负责地震技术标准的实施和监督。
负责云南省地震局罗平地震台的各项工作。
承担罗平县人民政府防震减灾工作领导小组的日常工作。
（二）2018年度重点工作任务介绍
1、党建工作
一年来，在县直机关党委的领导下，全面加强党的思想、组织、作风建设。一是以“三会一课”组织生活为基本形式，不断丰富学习教育形式，认真落实党员教育管理制度，党建工作全面发展。深入开展了“两学一做”学习教育，组织学习了习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，记系列重要《习近平谈治国理政》；学习了《中国共产党纪律处分条例》《走进新党章》《中国共产党地方委员会工作条例》《党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党章党规。集中学习后，深入具体地查摆思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，列出问题清单。坚持边学边查、边查边改，广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，建立整改台账，开展专项整治。二狠抓党风廉政建设工作。强化党风廉政建设主体责任、监督责任，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针。开展了“不作为、乱作为”问题集中整治工作，持续纠治 “四风”方面问题，重点对不作为、乱作为进行了专项治理。以加强领导干部作风改进为重点，实行一岗双责，把党风廉政建设工作纳入日常工作考核。与各科室签订了《地震局2018年党风廉政建设工作目标责任状》。加强正反两方面的警示宣传教育学习，学习了党员干部楷模焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型专教片，到革命老区钟山—原罗盘地委指挥部旧址进行廉洁自律教育。三是加强软环境建设、建设服务型单位，进一步落实服务承诺制、限时办结制、首问首办制，认真落实中央八项规定，监督管理好干部职工。四是深化党务政务公开，接受社会监督。健全了党务政务公开工作长效机制。全年累计公开45条，更新公开栏2块，上报信息15条。四是积极抓好脱贫攻坚，“挂包帮，转走访”工作。罗平县地震局联系大水井乡金箐村委会，帮扶7贫困户，下派挂包干部5人，到位帮扶资金物资1万元（走访慰问贫困户开支），所帮扶的7户贫困户中，已有4户建了新房， 7户贫困户共有人口27人，其中有12人享受了最低生活保障。对照贫困户6项退出标准，已有6户达标脱贫出列。四是抓好联系点青少年学生的教育工作。六一”节期间，对金箐完小进行走访慰问，赠送篮球、排球、乒乓球、羽毛球、足球、作业本等等价值2000元的慰问品，向开展防震减灾知识宣传，向师生讲解防震避震、自救互救及应急疏散知识。
2、工作效能建设
认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制和省政府审批事项授权办理制等四项制度，加大行政行为监督力度，不断提高办事效率和服务能力。一是认真做好社会满意度评价工作，减化审批服务流程。主动与理顺发改、规划、财政、住建等部门间联合办事机制，制定办事规定，缩短审批时限。加强政务中心窗口服务，履行服务承诺，严格执行网上行政审批限时承诺。全年接受群众咨询92人次，窗口接待办理61件。二是深入开展阳光政府四项制度建设。在罗平县人民政府网地震局政务、党务公开窗口将《地震局2018年“三公”经费财政拨款预算公开表》《地震局2018年“三公”经费公共预算财政拨款支出情况表》、工作人员信息、办事流程、服务承诺、党支部基本概况、主要职责、领导班子职务工作分工情况、班子议事规则和决策程序、党组织建设情况等内容向社会进行了公开。坚持96128政务信息咨询专线24小时值班制，对罗平县人民政府网地震局政务、党务公开窗口的相关信息进行了完善更新，及时通报“三重一大”事项。三是加强信息上报工作。上报各种信息26条，其中：登市地震局信息网20条。
二、部门基本情况
（一）部门决算单位构成
纳入曲靖市罗平县地震局部门2018年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位0个。
（二）部门人员和车辆的编制及实有情况
曲靖市罗平县地震局部门2018年末实有人员编制6人。其中：行政编制0人（含行政工勤编制0人），事业编制6人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员0人（含行政工勤人员0人），事业人员7人（含参公管理事业人员0人）。
离退休人员0人。其中：离休0人，退休0人。
实有车辆编制   辆，在编实有车辆0辆。
 
 

 

一、收入决算情况说明
曲靖市罗平县地震局部门2018年度收入合计144.17万元。其中：财政拨款收入144.17万元，占总收入的100%；上级补助收入0元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入0万元，占总收入的0%。与上年对比增加381987.8元,主要原因分析为人员工资调整及项目经费的增加.
 
 

 

二、支出决算情况说明
曲靖市罗平县地震局部门2018年度支出合计144.17万元。其中：基本支出107.2万元，占总支出的74.36%；项目支出36.97万元，占总支出的25.64%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0%。与上年相比基本支出增加1.23万元，项目增加36.97万元，主要原因为人员工资调整及项目经费的增加。
 
 

 

 


（一）基本支出情况
2018年度用于保障曲靖市罗平县地震局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出107.2万元。与上年相比增加1.23万元，主要原因为人员工资调整及项目经费的增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的97.58%；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的2.42%。
 

 

（二）项目支出情况
2018年度用于保障曲靖市罗平县地震局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出36.97万元。与上年对比增加36.97万元,主要原因增加群测群防人员，加强防震减灾知识宣传，对群测群防人员进行培训。具体项目开支及开展工做情况

1. 印刷防震减灾宣传手册，结清款项并进行发放宣传

2. 发展群测群防人员，发放工资1200元/年/人，总人数168人，总金额201600元。

 

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
曲靖市罗平县地震局部门2018年度一般公共预算财政拨款支出144.17万元,占本年支出合计的100%。与上年对比增加381987.8元,主要原因为人员工资调整及项目经费的增加。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
  1.一般公共服务（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  2.外交（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  3.国防（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  4.公共安全（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  5.教育（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  6.科学技术（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  7.文化体育与传媒（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  8.社会保障和就业（类）支出4.1万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.85%。
  9.医疗卫生与计划生育（类）支出2.66万元，占一般公共预算财政拨款总支出的1.84%。
  10.节能环保（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  11.城乡社区（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  12.农林水（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  13.交通运输（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  14.资源勘探信息等（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  15.商业服务业等（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  16.金融（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  17.援助其他地区（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  18.国土海洋气象等（类）支出130.26万元，占一般公共预算财政拨款总支出的90.35%。主要用于国土海洋气象等支出的行政运行及地震预测预报事务。
  19.住房保障（类）支出7.15万元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.96%。主要用于职工的住房公积金。
  20.粮油物资储备（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  21.其他（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  22.债务还本（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
  23.债务付息（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
 
 

 

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
曲靖市罗平县地震局部门2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为2.01万元，支出决算为0.2万元，完成预算的0%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务接待费支出决算为0.2万元，完成预算的0%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是我单位严格执行中央八项规定，积极响应厉行节约政策，加强公务接待管理，控制公务接待次数，减少不必要的开支。
2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2017年减少1.71万元，下降89.7%。其中：因公出国（境）费支出决算减少0万元，下降0%；公务用车购置及运行费支出决算增加0万元，增长0%；公务接待费支出决算减少1.71万元，下降89.7%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是我单位严格执行中央八项规定，积极响应厉行节约政策，加强公务接待管理，控制公务接待次数，减少不必要的开支。
(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出0万元，占0%；公务接待费支出0.2万元，占100%。具体情况如下：
1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。
2. 公务用车购置及运行维护费支出0万元。其中：
公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。
公务用车运行维护支出0万元，开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。
3.公务接待费支出0.2万元。其中：
国内接待费支出0.2万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待5批次（其中：外事接待0批次），接待人次30人（其中：外事接待人次0人）。
国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

一、机关运行经费支出情况
罗平县地震局属于事业单位，无机关运行经费。
二、国有资产占用情况
截至2018年12月31日，曲靖市罗平县地震局部门资产总额111.2万元，其中，流动资产10.16万元，固定资产101.04万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少9.83万元，其中;流动资产减少9.13万元，固定资产减少0.7万元,对外投资及有价证券0万元，在建工程减少0.7万元，无形资产减少0.7万元，其他资产增加0万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

 
三、政府采购支出情况
2018年度，部门政府采购支出总额0万元,其中：政府采购货物支出0万元;政府采购工程支出0万元;政府采购服务支出0万元;授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况
   （一）项目支出概况
1.项目基本情况
项目起止时间：2018年1月-2018年12月
2.项目支出明细
群测群防人员工资：201600元，防震减灾培训及宣传、日常维护费用：168088.65元。
3.项目管理
项目实施主体：本项目由罗平县地震局负责管理。应急救援处负责项目业务管理，发展与财务处负责项目经费预决算管理，纪检监察审计处负责项目监管，档案管理部门负责项目档案归集管理。省地震灾害紧急救援队及局属地震应急保障中心承担项目实施工作。
保障措施：为做好罗平县地震应急救援工作，成立了地震灾害紧急救援队，救援队主要由各乡镇群测群防联络员以及村民小组组成的。
任务主要包括：
1.组织救援队震后快速开展紧急救援工作；
2.组织救援队进行考察、调研、日常训练。
3.开展常规演练；
4.购买、整理、编写救援专业资料，印制相关救援知识教材等。
资金安排程序：在各紧急救援队分队提出经费申请的基础上，地震局根据全县防震减灾事业发展实际，结合年度工作计划，提出预算安排方案单位负责人审批同意后，县财政局批准后下达。
财务管理：罗平县地震局制定有专门的财务管理制度，紧急救援队协调办公室详尽分解项目经费，按照项目承担单位、责任人、工作任务、考核指标、时间进度和经费额度，规范采购程序，强化物资采购参与人员物资采购行为的监督，降低采购成本，提高采购效率。固定资产的配置遵循科学合理，从严控制，与履行职能需要相适应的原则。建立严格的出差审批制度，严格控制出差人数和数。
 
   （二）项目支出绩效自评
自评内容

1. 效益指标：

a救援装备的抽检合格率大于90%，完成率是100%，  完成质量自评为优秀
b队员熟练使用、维护修理技术装备能力很熟悉，完成率是100%，完成质量自评为优秀

1. 产出指标：组织培训次数，完成率是100%，完成质量自评为优秀

3、满意度指标：救援第一响应人培训培训对象满意度大于90%，完成率是100%，  完成质量自评为优秀
4、项目是否有节支增效的改进措施：罗平县地震局高度重视项目管理，采取多项措施，以提高项目效益，减少开支。
5、项目是否有规范的内控机制：专门制订了救援队年度考核机制，对救援队经费使用、制度建设、人员培训等方面进行年度考核，有效促进了救援队的各项工作。
6、完成的及时性：至2018年底，项目任务基本完成。资金支出369688.65元，执行率100%，达到了项目资金使用的预期目标。
7、验收的有效性：项目中涉及的常规运维性项目以年度考核方式完成验收
8、项目绩效是否促进部门绩效目标的实现：项目绩效体现在地震灾害紧急救援队的常规训练、队伍培训、紧急救援、装备养护等方面。项目绩效是部门绩效目标的一部分，促进了部门绩效目标的实现。
9、项目绩效体现部门职能职责及年度计划情况：罗平县地震局始终把应急救援工作放在重要的位置，切实加强应急救援工作的组织领导，采取有效措施。
 
   （三）项目绩效目标管理
罗平县地震局2018年度项目绩效目标管理，主要围绕：预算编制及执行情况、财务情况、人员情况三个方面展开执行
   （四）2018部门整体支出绩效自评报告
本年度2018部门整体支出绩效自评扣分情况及原因说明：
1、预算编制及执行情况
预算编制的准确完整性
（1）财政拨款收入预决算差异率扣分3分，原因为补发工资，增加了拨款数，导致财政拨款收入预决算有差异；
（2）非财政拨款收入预决算差异率扣分8分，原因为地震局上报财政只报财政拨款预算；
（3）年初结转和结余预决算差异率扣分0分；
（4）人员经费预决算差异率扣分3分，原因为补发工资，增加了拨款数；
（5）公用经费预决算差异率扣分0分。
预算执行的有效性
（1）财政拨款结转和结余率，扣分0分；
（2）财政拨款结转和结余上下年变动率，扣分0.5分，原因为本年财政拨款数增加；
（3）财政收回存量资金占上年财政拨款结转和结余比重，扣分0分；
（4）“三公”经费支出预决算差异率，扣分0分。
预算执行的规范性
（1）项目支出中开支在职人员及离退休经费比重，扣分0分。
2、人员情况
在职人员控制
（1）在职人员控制率，扣分3分，原因为实有财政补助人数大于编制人数。
财政拨款（补助）人员控制
（1）一般公共预算财政拨款（补助）人员增减率，扣分0分。
其他人员控制
（1）其他人员增减率，扣分0分。
 
   （五）部门整体支出绩效自评表
部门绩效自评情况表详见附表（附表10-附表14）
五、其他重要事项情况说明
罗平县地震局2018年没有其他重要事项情况说明
六、相关口径说明
（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。
（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。
 
 
 

 
一、深源地震：震源深度超过300公里的地震。
二、震级：是度量地震大小的等级，即衡量震源释放出能量的大小。能量越大，震级就越大，震级相差1级，能量就相差30多倍。震级的大小是根据地震仪器记录计算出来的，目前记录到的最大地震的震级是8.9级。
三、地震烈度：是表示地震对地面影响和破坏的程度。每次地震，离震中越近，破坏性越大，烈度就越高。
烈度、震级和震源深度之间的关系震级和烈度，既有区别，又互相联系。对于一次地震，只有一个震级，但在不同的地区，烈度的大小是不一样的。可以这样比喻，地震好比一颗炸弹爆炸，炸弹的炸药量，相当于地震的震级，炸弹对各处的破坏程度，相当于地震烈度。在距炸弹爆炸地点近的地方，破坏就大；远的地方，破坏就小。地震烈度也是如此，地震烈度不仅跟震中距的远近有关，而且与震级、震源深度以及地震波通过的介质条件(岩石的性质、岩层的构造)等多种因素有关。
一般震源浅、震级大的地震，破坏面积虽然较小但极震区破坏较严重；震源较深、震级大的地震，影响面积比较大，而震中烈度则不高。
 
 
 
监督索引号53032406041901111