政协罗平县第九届委员会第四次会议材料之（五）
罗平县人民政府关于县政协九届三次会议以来
提案和视察调研报告办理情况的通报（书面）
——2020年1月15日在政协罗平县第九届委员会第四次会议上
县人民政府常务副县长 王正力
各位委员：
现将政协罗平县第九届委员会第三次会议以来县人民政府办理政协委员提案情况通报如下，请提出宝贵意见。
一、提案办理情况
县人民政府共承办政协罗平县第九届委员会第三次会议提案90件，占会议提案总数的91.8%。县政府高度重视政协提案办理工作，海建才同志对政协委员提案办理工作亲自部署，并多次向分管副县长跟踪问询办理情况，县政府办安排专人对提案办理进行跟踪督办。2019年4月9日，县政府召开2019年人大代表建议政协委员提案交办会，将90件政协委员提案交由22个县直相关部门进行办理。这些提案经分管副县长带领相关部门认真梳理研究，狠抓办理落实，提案的面商率和答复率均达100%。其中，及时解决的A类提案37件，占比41.1%；逐步解决或落实的B类提案50件，占比55.6%；对应当解决但受客观条件限制短期内难以解决，列入规划，积极创造条件争取早日解决或逐步解决的C类提案3件，占比3.3%。经过测评，90件提案中委员满意86件，基本满意4件，综合满意率100%。
（一）及时办理了已经具备办理条件A类提案共37件，占比41.1%。比如：
中共特邀界活动组提出的《关于大力发展乡村旅游、引领罗平乡村振兴的提案》，县文旅局结合当前国家全域旅游示范区创建工作，多次召集相关部门进行研究，部分项目已经在实施并初见成效。板桥镇金鸡村获评“中国美丽休闲乡村”，鲁布革腊者村入选“首批全国乡村旅游重点村”，相石阶森林康养基地荣获“国家森林康养基地试点建设单位”并顺利通过3A级景区评估，正在公示阶段。鲁布革三峡、多依河景区顺利通过4A级景区评估。
政协经济界活动组提出的《关于做好排灌站一带湿地及邻近九龙河段保护的提案》，县住建局结合罗平县提出的“三湖一河环一山”的全域旅游规划，依托玉带湖、湾子湖、腊山湖、九龙河、白腊山良好的自然生态环境，独特的人文环境、区位优势和便利的交通条件，按照罗平县国土空间规划，计划将排灌站现有的湿地及九龙河沿岸打造成以湿地为主的田园风光公园，下步工作中，县政府将多方争取项目资金，统筹协调相关职能部门，加快建设工作。
中共特邀界提出的《关于加快特色农产品品牌建设、打造罗平绿色食品“金字招牌”的提案》，目前，全县打造农业不同领域品牌30个，取得国家发明专利40项，通过三品一标认证近20项，完成油菜绿色农产品基地10万亩、小黄姜无公害基地15万亩。生姜产业成功入选云南省“一县一业”特色县创建品牌。
科技文体界提出的《关于加大老年人保健品市场整治力度的提案》，县政府牵头市场监管局、县公安局、县卫健局成立领导小组，制定整治方案，明确职责分工、工作重点、整治措施，联合组织开展了专项整治工作，整治效果明显。
（二）分步组织实施了部分能够解决的B类提案共50件，占比55.6%。针对提案中部分事关罗平中长期发展，立即解决有一定难度，具有前瞻性、综合性、全局性的特点，涉及面广、投资大的提案，县政府积极列入计划逐步解决，并贯穿到全县发展的中长期规划当中。比如：
教育医药卫生活动组提出的《关于处理各学校危险化学物品的提案》。收到政协提案后，县教体局会同县卫健局、县应急管理局等职能部门，进一步强化监管，明确工作要求，压实工作责任，要求各学校对废弃和过期危化品采取专人负责管理、铁柜双人双锁并安装监控录像设备、建立相关台账及管理规章制度等措施，不断完善管理制度，并长期坚持，确保安全。
工青妇少数民族宗教界提出的《关于整顿城区网线杆线乱拉乱挂的提案》，为全面清理整顿城区管线、杆线乱拉乱挂，县人民政府安排县城管局牵头，于2019年8月5日召集移动公司、电信公司、联通公司、广电网络公司、供电公司相关负责人召开专题会议，研究讨论清理整顿工作，就清理整顿工作做了明确安排，要求各公司严格按照工作标准，对本公司网线、杆线进行捆扎、清理，限期做好整改落实。县城管局起草《城市精细化管理的工作实施方案》，已报县政府常务会讨论通过，将从2020年开始全面实施。
罗雄街道活动组提出的《关于罗雄街道幼儿园项目建设的提案》，县教体局积极与上级主管部门沟通协调，该项目已纳入申报云南省世行贷款项目库，拟贷款300万美元，同时争取曲靖市学前教育三年行动计划第三期项目资金支持。目前，已科学做好相关规划，规划占地21亩，总投资2000万元。县教体局正积极向上级部门争取项目，罗雄街道负责办理建设用地的征用手续及相关费用的筹集工作。目前，项目进展顺利。
工商联界活动组提出的《关于对罗平县火车站货运路修缮的提案》，工业园区长青片区规划修建的玉林路东接华叶大道，西接九龙大道北段，罗平火车站货运进场道路就是九龙大道北段接玉林路进口处，下一步县住建局将会同工业园区管委会、县城管局等相关部门，形成合力，重点解决排污排洪问题，由工业园区管委会做好玉林路的规划和建设工作，处理好玉林路与华叶大道、九龙大道北段路口衔接问题，同时协调城管局加强环境卫生监督和管理。
（三）优先纳入计划对短期内不能解决的C类提案3件，积极创造条件逐步解决。这类提案大多是因政策、体制、环境和条件限制，在短期内无法解决的问题。比如：
政协马街活动组提出的《关于解决吉古至荷叶村委会公路扩建资金缺口的提案》，经县交通运输局核查，吉古至荷叶村委会公路扩建时项目未申报，按乡村公路建设相关要求，必须逐级申报，待批复后才有配套的项目资金。目前，全县所修建的乡村公路都已按乡村公路建设资金补助政策标准给予兑现，吉古至荷叶村委会公路扩建下欠资金因为没有项目支撑暂时无法解决。目前，县政府已安排县交通运输局牵头，积极帮助协调项目和资金支持，争取早日解决资金缺口。
中共特邀界提出的《关于全力向上级汇报争取规划建设兴义—罗平—昆明高铁线的建议》，高速铁路项目属于国家铁路项目，项目规划、设计等阶段工作由铁路总公司负责，地方只能配合开展有关工作。根据国家、省、市现有铁路网规划，暂时没有经过罗平的高铁线路。目前，铁路总公司规划建设南昆铁路扩能改造项目，县人民政府也参与配合完成南昆铁路线路走向征求意见的回复。并且贵州省正在力推贵阳至兴义至文山至河口高速铁路项目，县委、县政府正在多方争取把罗平县城周边纳入贵阳至河口高速铁路线路节点。
二、视察调研报告办理情况
（一）对全县宗教活动场所管理的办理情况。县政府充分发挥县民族宗教工作领导小组作用，实施县级领导联系宗教场所制度。依法对全县宗教活动场所进行了登记，签订了宗教活动场所目标管理责任制。坚持定期和不定期进行工作检查，对宗教活动场所的负责人、会计、出纳等成员进行政策、业务等管理座谈讲解，对宗教活动场所进行了全面安全检查，发现隐患及时解决，配齐和更换消防设施器材，与宗教场所签订《宗教场所安全管理责任书》，共签订宗教活动场所责任书24份。目前，该项工作正在有序推进中。
（二）对全县民营经济发展相关问题的办理情况。目前，全县民营企业发展基础薄弱、经济总量小，一些企业特别是中小微企业长期处于散、小、弱状态，盈利能力弱，产业竞争力差。县政府正在通过抓好项目建设谋划，强化招商引资，积极调整产业转型发展，下决心建好园区“筑巢引凤”，加强规划完善城乡发展等多渠道多手段，以问题为导向，科学谋划、精心布局，拿出敢于担当的“铁肩膀”，拿好具体落实的“绣花针”，力争在2020年全县民营经济发展实现新突破。
三、主要做法
2019年，我们以提高提案办理质量为基础，以增强办理实效为目标，抓好提案督办和服务，使提案办理工作取得新的成绩，主要体现在以下三个方面。
（一）高度重视，高位推动，确保提案办理工作顺利进行。
县政府高度重视政协提案的办理工作，切实做到“三到位”，即提高认识到位、加强领导到位、明确责任到位。县长亲自过问，分管副县长亲自带领部门研究，各承办单位严格做到“五定”，即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定目标责任、定办结时限；全力做到“四个结合”，即把提案办理工作与日常工作结合、与工作计划和工作决策结合、与转变工作作风和提高办事效率结合、与密切联系群众和更好地为人民服务结合。各承办单位强化统筹协调，加强督促检查，并为承办人员提供必要的条件，确保办理工作的顺利完成。
（二）责任压实，管理完善，健全提案办理工作长效机制。
一是以落实责任为抓手。各承办单位切实加强领导，明确一把手为第一责任人，成立提案办理工作领导小组及办理机构，明确专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保提案办理工作落到实处。二是以完善制度为前提。按照《罗平县政协提案办理协商实施办法》，县人民政府坚持督促落实、联合检查、征询反馈、情况通报、培训提高及交流研讨等制度，及时印发文件分解细化工作任务；组织召开政协委员提案交办会、推进会，采取单位自评、委员反馈意见和考核小组集体测评相结合等办法，对承办单位进行综合监督。三是以严格考核为基础。县人民政府与各承办单位签订目标责任书，明确每一件提案的责任领导、承办单位及具体职责，形成有效的激励机制，使办理工作事事有人管、件件有落实。四是以跟踪督办为保证。针对部分办理难度较大的提案，由县人民政府分管领导牵头督办，协调解决重大问题，避免出现推诿、扯皮现象和答非所问、模棱两可、敷衍搪塞的答复。县政府督查室将提案办理工作列为年度重点督查事项，进行跟踪问效，及时通报进展情况。
（三）严格程序，强化沟通，推进提案办理工作规范化。
一是严格办理程序。要求承办单位严格执行清点登记、审核签发、上报答复、办理检查、立卷归档、提高总结的办理程序，使办理工作有章可循，实现制度化和规范化。二是加强沟通联系。承办单位在办理前走访委员，广泛征求意见。在办理过程中始终坚持“先面商、后答复”的办理原则，主动邀请委员参加，面对面商讨办理办法和措施，提高面商率和满意率。办理后及时回访委员，反馈办理情况，不断提高办理工作的针对性和实效性。三是严格把好质量关。对于提案的办理答复，由各承办单位主要领导对办理结果进行逐件审核，县政府办对办理结果逐件审查，严格把好质量关。
四、存在问题及下步打算
近年来，县人民政府一直在认真总结政协提案办理工作，认识不断深化，质量不断提高，效果不断体现，基本形成了依法、有序、规范的办理机制，提案办理工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是个别部门对办理提案重视程度不够，存在责任落实不到位，工作前松后紧，办理不够认真的现象。个别部门答复过于简单和空泛，缺乏针对性的措施和办法。二是对一系列入计划逐步解决的问题，跟踪落实直插到底机制还不够健全。三是对一些需要请示上级有关部门解决的问题，请示汇报不够积极主动。四是少数主协办单位之间沟通协商不够，未能形成合力。
下步，县政府将继续努力，纠正不足，力求提案办理工作更加有特色、有水平、有质量。
（一）强化认识，增强责任，狠抓办理落实。
将提案办理作为依法行政、依法治县、民主监督的重点工作，针对新形势、新要求，不断改进工作作风，增强办理工作的责任感和使命感，狠抓办理落实。一是坚持“办前沟通、办中交流、办后通报”，采取登门走访、电话沟通、座谈交流等形式，确保与提案委员见面沟通到位、真实意图掌握清楚、办理措施有效对路。二是强化提案主办单位的牵头责任和协办单位的责任落实，坚决杜绝主办单位主动牵头不力、协办单位配合不积极、相互推诿扯皮等现象，提高回复办理的时效性、办理措施的有效性。三是准确把握机构改革后各部门的职能职责，精准分解提案办理工作任务。
（二）强化措施，提高质量，狠抓承诺兑现。
加强各承办单位具体承办人员办理工作业务培训，规范办理答复程序，不断提高自身的业务能力，切实提高办理水平和质量。适时对承办的提案进行全面梳理，对承诺解决或表示时机成熟后解决的提案，开展一次以部门自查为主，政府办、政协提案委抽查为辅的政协提案办理工作“回头看”，确保作出的承诺得到兑现、遗留的问题得到解决。进一步规范政协提案办理结果公开工作，及时回应社会关切，自觉接受群众监督，密切政府与人民群众的联系，提高政府公信力和工作透明度。
（三）强化跟踪，注重实效，狠抓问责问效。
进一步健全重点提案“领导督办、部门承办”制度，在解决落实上下功夫，切实发挥提案在推动经济社会发展中的重要作用。县政府办将会同县政协提案委走访或回访相关委员，听取委员对提案落实情况的意见，对不符合办理质量要求的，坚决退回承办单位重新办理、答复。对不按规定办理、办理工作敷衍了事质量不高、超时限答复的单位和责任人，给予全县通报，造成严重后果或恶劣影响的，严格启动问责程序。
各位委员，县人民政府对政协提案办理工作高度重视，我们将在县委的坚强领导下，在县政协的监督支持下，以高度的政治责任感和历史使命感，以求真务实的工作作风、一抓到底的工作精神，扎实做好提案办理工作，同时也恳请县政协委员一如既往地支持和监督政府工作，提出更多宝贵的意见和建议，共同推动全县经济社会更好更快发展。