监督索引号53032414036701000

   第一部分  曲靖市罗平县卫生和计生综合监督执法局概况
   一、主要职能
   二、部门基本情况
   第二部分  2019年度部门决算表
   一、收入支出决算总表
   二、收入决算表
   三、支出决算表
   四、财政拨款收入支出决算总表
   五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
   六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
   七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
   八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
   第三部分  2019年度部门决算情况说明
   一、收入决算情况说明   二、支出决算情况说明
   三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
   四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
   第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明
   一、机关运行经费支出情况
   二、国有资产占有情况
   三、政府采购支出情况
   四、部门绩效自评情况
   （一）项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告（表）
   （二）部门整体支出绩效自评报告
   （三）部门整体支出绩效自评表
   五、其他重要事项情况说明
   六、相关口径说明
   第五部分  名词解释
 

一、主要职能
（一）主要职能
罗平县卫生和计生综合监督执法局，是依照国家公务员管理制度的参公单位。其主要职责：为建立健全基层卫生监督协管制度，做好基本公共卫生服务卫生监督协管项目，将卫生监督体制改革与发展成果惠及城乡居民。根据《国家基本公共卫生服务规范》及指导意见，按照统一规划、健全机构、完善功能的原则，结合我区实际，建立以县卫生和计生综合监督执法局为主体、乡镇卫生监督站为支撑、村级信息员为补充的三级卫生监督网络。全面推进“条块结合、分片包干、网络到底、责任到人”的网格化管理。
。
（二）2019年度重点工作任务介绍
1、队伍建设。结合罗平实际, 邀请市有关领导和专业技术人员进行现场授课，解答相关政策法规，对县管各医疗机构负责人、母婴保健技术服务人员以及全县153家村卫生所负责人分别举办了三期培训班，三期培训班均取得了良好的效果。
2、机构建设。加强卫生监督协管机构建设，到2018年10月底，全县聘请兼职卫生监督协管员49名，专职1名，协管信息报告员153名，至此，罗平卫生监督协管做到乡乡有协管机构和协管人员，村村有信息报告员，使卫生监督工作，横向到边，纵向到底，县、乡、村卫生监督网络基本形成。
3、效能建设。加强政务中心卫生监督窗口管理，成立了行政许可科，全面落实行政执法责任制，坚持和完善了卫生执法监督工作程序、工作制度，实现了审批时限压缩、工作流程优化、办事效率提高。建立了信息公开制度，保障了管理人的知情权和参与权。认真执行窗口工作和现场审查制度，规范了卫生监督员接待、受理、承办、转接、告知、反馈等工作行为。层层签订了目标责任书，交纳了风险抵押金。
4、明确目标任务，扎实推进工作。明确了公共场所、生活饮用水、学校卫生、职业卫生、放射卫生、医疗服务和传染病防治、打击非法行医等卫生监督工作频次、覆盖率及相关定性定量指标。进一步强化科学发展意识，严格执行卫生监督领域党风廉政建设和纠风工作责任制，紧密围绕中心工作，不断提高卫生监督服务水平。全面落实行政执法责任制，坚持和完善了卫生执法监督工作程序、工作制度，认真开展卫生行政执法能力建设活动，结合实际抓好贯彻落实。
5、公共场所监督。一是召开工作会议。定期召开了公共场所住宿业、游泳洗浴业、美容美发业、文化娱乐业、超市车站等行业培训会，培训人员 2900人次，发放资料 9000份。二是加强日常监管。对辖区内公共场所进行拉网式监督检查，巡回检查公共场所600户次，共受理、审办公共场所卫生许可143件次，延续申请办证105户次，办理二次供水许可证7家。三是完善卫生监督信息报告制度。根据卫生部卫生监督信息报告工作制度要求，完成了公共场所卫生许可档案信息输入工作。四是收集汇总数据。全县共有全县共有宾馆、旅店住宿业265家、茶室28家、美发理发业219家、歌舞厅KTV12家、生活美容护肤美发业21家、足疗桑拿19家、洗衣店2家、人工游泳池、天然游泳池、浴室（池）澡堂16家、游戏室网吧7家、大型超市3家。五是指导全市开展公共场所量化分级管理工作。全县公共场所单位全部开展了卫生监督量化分级管理,A级6家、B级4家、其余为C级。
6、生活饮用水卫生监督。一是加强对县直管供水单位的卫生监督。结合我县实际制定水质监测计划和监测频率每月对县自来水厂水质进行10个点抽样检测；每年4月、9月对城集中式供水出厂水末梢水设10个点，城市饮用水二次供水设10个点，农村集中式供水出厂水10点，农村集中式供水末梢水设20个点 ，学校自建设施供水5个点，分散式采水点5个点，全县共设60个采水点，每年4、9月份，全局分两组两次对全县阿岗、馬街、老厂、九龙、长底、板桥、钟山、鲁布革、打水井、城区管网末捎供水城区二次供水。每年完成120份水样进行快速检验并进行了信息录入上报。二是对学校饮用水、农村自供水进行监督检查。
7、医疗监督管理。罗平县卫生监督局分组对辖区内153家村卫生所进行了全面的摸底调查，共出动车辆20余台次，卫生监督员80余人次，为加强基层医疗机构监管打下坚实的基础。对发现问题的村卫生所及时提出整改意见，对逾期不进行整改的，进行行政处罚，行政处罚4户次，罚款人民币6500元。全县各医疗机构日常监督频次达到年均每户2次，对少数存在执业不规范的医疗机构加大日常监督频次。
8、开展餐饮具集中消毒专项整治。为规范全县已取得工商营业执照的餐饮具集中消毒单位生产经营活动，切实加强餐饮具卫生安全的监督管理工作，加强我县餐饮具集中消毒单位卫生管理，规范其生产经营活动，保证餐饮具卫生安全，有效预防食物中毒等食源性疾患的发生，结合我县实际对餐饮具集中消毒单位及消毒产品作全面清理整治，罗平县餐饮具集中消毒单位3家，选址和工艺流程1家不符合卫生要求，要求餐饮具集中消毒服务单位重新选址。并采集餐具样品30份，进行大肠菌群快速测定，合格24份，合格率仅为80%，按照相关法律规定，不合格只能按《消毒管理办法》进行处罚，罗平县卫生局出动车辆12辆次，监督人员44人次，对2家合要求的单位进行现场指导，对1家正在选址的单位进行督促整改，在消毒产品市场检查销售企业21家未发现过期变质消毒产品。
9、传染病防治监督。依据《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《医疗废物管理行政处罚办法》、《医院感染管理办法》等法律法规，罗平县卫生局卫生监督局分别在4月和10月对全县各级各类医疗机构进行了2016年传染病防治监督检查，共出动车辆40余台次，监督人员180余人次，共检查辖区内各级各类医疗机构228家。检查发现，部分乡镇卫生院、村卫生所由于设备网络等因素导致无法及时上报，部分医疗单位的领导重治轻防，医务人员缺乏有关传染病防治的基本知识、法律意识淡漠，忽视传染病报告。有的医院传染病管理制度虽然健全，但不落实，措施不力，管理不善。大部分医院有门诊日志，但使用情况差，以电脑登记代替门诊登记。有的项目填写不齐全，无发病日期、住址、年龄填写不详，有的医生以种种理由不登不报传染病。四是少数村卫生站和个体诊所未建立门诊日志，即使有的门诊日志和传染病登记簿，但未进行登记，致使看过的传染病无处可查。
监测结果：乡镇卫生院：此次采样治疗室（含手术室、产房）空气37份，合格33份，合格率89.19﹪；治疗室物体表面（含手术室、产房治疗车/盘等）采样29份，合格26份，合格率89.66﹪；医护人员手采样24份，合格24份，合格率100﹪；使用中的消毒剂采样24份，合格24份，合格率100﹪。
民营医院：此次采样治疗室（含手术室、产房）空气18份，合格13份，合格率72.22﹪；治疗室物体表面（含手术室、产房治疗车/盘等）采样10份，合格6份，合格率60﹪；医护人员手采样8份，合格5份，合格率62.5﹪；使用中的消毒剂采样7份，合格7份，合格率100﹪。
对不合格的6家医疗机构负责人进行了约谈，限期整改并处罚款2.4万元。2014年10月，院感中心再次监测，全部合格。
在学校传染病防控和设置医疗机构情况下，全县现有中学25所，小学317所，应设立卫生室342所，现有卫生室25所，有医疗机构执业许可证3所，建立传染病疫情报告登记及管理学校342所，有传染病突发事件应急预防预案、有专人负责疫情报告及晨检记录。
10、打击非法行医。根据国家卫生计生委等五部委联合部署的打击非法行医专项行动要求，结合罗平县实际，卫生局组织公安、计生、药监、卫生等部门对13个街道、乡镇进行了为期60余天的打击非法行医专项行动，取得丰硕成果。
二、部门基本情况
（一）部门决算单位构成
纳入曲靖市罗平县卫生和计生综合监督执法局2019年度决算编报的单位共1个。其中：行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位0个。
（二）部门人员和车辆的编制及实有情况
曲靖市罗平县卫生和计生综合监督执法局2019年末实有人员编制17人。其中：行政编制0人（含行政工勤编制0人），事业编制17人（含参公管理事业编制17人）；在职在编实有行政人员0人（含行政工勤人员0人），事业人员13人（含参公管理事业人员13人）。其他人员10人，主要是卫生监督协管人员。
离退休人员0人。其中：离休0人，退休0人。
实有车辆编制2辆，在编实有车辆2辆。
 

（详见附件：罗平县卫生和计生综合监督执法局2019年决算公开表.xls）

一、收入决算情况说明
曲靖市罗平县卫生和计生综合监督执法局2019年度收入合计337.73万元。其中：财政拨款收入323.2万元，占总收入的95.7%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入14.52万元，占总收入的4.3%。与上年对比增加14.5万元,增长100%，增加的主要原因是人社局拨入协勤人员保险和卫健局拨入防艾工作经费。
二、支出决算情况说明
曲靖市罗平县卫生和计生综合监督执法局2019年度支出合计377.56万元。其中：基本支出248.09万元，占总支出的65.71%；项目支出129.46万元，占总支出的34.29%；与上年对比增加38.97万元,增长11.51%。增加的主要原因是本年实行新的政府会计制度，按照制度要求调整往来款项计入结余科目，在今年列支出处理，导致今年支出比上年增加。
（一）基本支出情况
2019年度用于保障曲靖市罗平县卫生和计生综合监督执法局正常运转的日常支出248.09万元。基本支出248.09万元，比上年对比减少17.85万元，下降6.71%，减少的主要原因上年本级工作经费预算为基本支出，并且拨款只有17万元；而2019年本级工作经费预算为项目经费。
（二）项目支出情况
2019年度用于保障曲靖市罗平县卫生和计生综合监督执法局为完成特定的事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出129.46万元。与上年对比增加56.81万元，增长78.29%，增加的主要原因是用于支付协勤人员工资指标预算变动，上年本级工作经费预算为基本支出，而2019年本级工作经预算为项目经费；导致今年支出比上年增加。
具体项目开支及开展工作情况：
1、卫生监督机构项目支出40.95万元，主要用于联合整治公共场所卫生安全、打击非法行医专项行动支出；
2、公共卫生服务项目支出79.52万元，主要用于公共卫生服务与协管员经费；
3、重大公共卫生专项项目支出9万元，主要用于居民和学校饮用水水质监测。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
曲靖市罗平县卫生和计生综合监督执法局2019年度一般公共预算财政拨款支出323.2万元,占本年支出合计的85.6%。财政拨款支出323.20万元，与上年对比减少12.42万元，下降3.70%，减少的主要原因是地方财政资金调度困难，未拨付在职人员社会保险费。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.社会保障和就业（类）支出15.24万元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.72%。主要用于单位职工基本养老保险缴费支出；
2.卫生健康（类）支出298.85万元，占一般公共预算财政拨款总支出的92.46%。主要用于单位职工基本工资和医疗保险缴费支出；医疗和卫生监督机构经费支出；
 3.住房保障（类）支出9.12万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.82%。主要用于单位职工住房公积金支出。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 
(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
曲靖市罗平县卫生和计生综合监督执法局2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为11.4万元，支出决算为7.4万元，完成预算的64.93%。其中：因公出国（境）费支出决算为0元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为5.05万元，完成预算的84.1%；公务接待费支出决算为2.36万元，完成预算的42.84%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是严格费用报销制度，减少不必要公车出行次数，降低公务接待标准。 
2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少0.073万元，下降0.98%。其中：因公出国（境）费支出决算增加0元，增长0%；公务用车购置及运行费支出决算减少0.063万元，下降1.23%；公务接待费支出决算减少0.001万元，下降0.45%。“三公”经费支出决算减少的主要原因单位执行绩效考核，严格费用报销制度，减少不必要公车出行次数，降低公务接待标准，控制行政成本，厉行节约。
(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出5.05万元，占68.17%；公务接待费支出2.36万元，占31.83%。具体情况如下：
1.因公出国（境）费支出0元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。
2. 公务用车购置及运行维护费支出5.05万元。其中：
公务用车购置支出0元，购置车辆0辆。
公务用车运行维护支出5.05万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为2辆。主要用于打击非法行医、水质监测等工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.公务接待费支出2.36万元。其中：
国内接待费支出2.36万元（其中：外事接待费支出0元），共安排国内公务接待10批次（其中：外事接待0批次），接待人次250人（其中：外事接待人次0人）。主要用干部门为开展业务活动、接受上级检查工作、外出协调联系工作所发生的招待费用发生的接待支出。
国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

一、机关运行经费支出情况
曲靖市罗平县卫生和计生综合监督执法局2019年机关运行经费支出12.98万元，与上年对比减少了40.66万元，下降75.8%，减少的主要原因是2018年基本卫生监督工作经费预算基本支出，2019年工作经费预算计入计入项目支出。罗平县卫生和计生综合监督执法局机关运行经费主要用于保障2019年工作正常运转的公用经费支出，包括办公费、水电费、邮电费、公务接待费、公务用车运行维护费支出。
二、国有资产占用情况
截至2019年12月31日，曲靖市罗平县卫生和计生综合监督执法局资产总额378.97万元，其中，流动资产18.81万元，固定资产原值360.16万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少108.79万元，其中流动资产减少28.96万元，固定资产减少79.83万元,对外投资及有价证券增加0万元，在建工程增加0万元，无形资产增加0万元，其他资产增加0万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

        填报说明：1.资产总额＝流动资产＋固定资产＋对外投资+有价证券＋在建工程＋无形资产＋其他资产
                          2.固定资产＝房屋构筑物＋车辆＋单价200万元以上大型设备＋其他固定资产
三、政府采购支出情况
2019年度，部门政府采购支出总额0万元,其中：政府采购货物支出0万元;政府采购工程支出0万元;政府采购服务支出0万元;授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。
四、部门绩效自评情况
（一）项目支出概况
2019年开展联合整治公共场所卫生安全与打击非法行医专项行动，抽调人员分为三个组，实行组长负责制，分片包干，责任到人，共出动人员执法人员600余人次，协管人员400余人次，车辆400余台次，深入全县十三个街道办事处（乡、镇）的153个村民委员会，460余个自然村，进村入户600余次，打击无证行医、游医、药店行医、牙医141户。责令立即停止执业、取缔133户，没收药品器械160余件，责令整改8户，行政罚款56户，结案42户。项目支出1294646元，用于宣传材料印发，车辆及卫生场所维护及执法记录仪购买方面，资金使用规范。
（二）项目支出绩效自评
项目资金支付及时有效，自评结果优秀。
（三）项目绩效目标管理
圆满完成专项监督检查行动，通过单位绩效目标编制与绩效自检自评体系的形成，建立单位预算管理体系，形成制度；完善单位费用报销制度，按照预算规定的费用项目、用途进行资金使用的审核，在预算金额内严格控制费用的支出，控制超支现象的发生；严格按照实际的费用支出内容进行财务核算，确保财务核算的真实及时、准确、完整。审核项目资金拨付使用情况，跟进项目进程和资金的使用。及时反馈项目落实情况，调整项目资金效益最大化使用。
（四）2019部门整体支出绩效自评报告
1、部门概况
为建立健全基层卫生监督协管制度，做好基本公共卫生服务卫生监督协管项目，将卫生监督体制改革与发展成果惠及城乡居民。根据《国家基本公共卫生服务规范》及指导意见，按照统一规划、健全机构、完善功能的原则，结合我区实际，建立以县卫生和计生综合监督执法局为主体、乡镇卫生监督站为支撑、村级信息员为补充的三级卫生监督网络。全面推进“条块结合、分片包干、网络到底、责任到人”的网格化管理。2018年单位在职在编财政全供养13人，退休人员6人，在编实有车辆2辆。
2、部门绩效目标的设立情况
根据曲财预【2019】85号 -  财政支出绩效自评暂行办法，结合单位实际，围绕该不该办事确立绩效目标，花多少钱办事为预算编制方案，是否值得办为绩效评价依据，是否要调整作为对绩效评价的反馈机制，建立单位绩效目标编制与绩效自检自评报告的编写。
3、部门整体收支情况
曲靖市罗平县卫生和计生综合监督执法局部门2019年度收入合计378万元.04。其中：财政拨款收入323.2万元，部门2019年度支出合计377.56万元。
4、部门预算管理制度建设情况
单位按照国家预算法编制预算、决算。根据县财政局的部署要求和县财政下达的各项经费指标，按新《中华人民共和国预算法》规定，结合本单位的实际情况，合理编制单位年度收入、支出预算。财政资金实行统一管理，统筹安排，预算编制做到合理安排各项资金，按照重点保障基本支出，按轻重缓急顺序原则编制，并考虑历年收入情况、人员等情况和收入增减变动因素分人员支出、日常公用支出和项目支出进行编制，确保机关正常运转，各项社会事业有序开展。将按县财政局要求，认真及时做好2018年决算编报工作。
5、绩效自评的目的
主要是通过项目立项情况(重点是绩效目标的设置情况)、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价，了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析存在问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制，有效提高资金管理水平和使用效益，进一步提升绩效管理水平，强化支出责任，提高财政资金使用效益。
6、前期准备
成立了评价小组，制定绩效自评组织情况审核标准
7、组织实施
(1)实施前期调研工作，听取相关人员情况介绍，充分了解评价项目有关情况。
(2)收集查阅与评价项目有关的政策及相关资料。
(3)根据项目预期绩效目标设定情况，审查有关对应的业务资料。
(4)根据项目预算安排情况，审查有关对应的收支财务资料。
(5)根据业务资料、财务资料、项目具体实施情况，对项目的完成程度、执行效益或质量做出评判。
(6)在现场评价的基础上，对照评价指标体系与标准，通过分析相关评价资料，对项目绩效情况进行综合性评判并利用算术平均法计算打分。
(7)形成绩效评价工作底稿。
(8)形成评价结论并撰写评价报告。
8、评价情况分析及综合评价结论
2019年部门预算编制基础数据真实可靠中，按照年度工作计划和支出标准合理编制预算方案，预算数据按要求及时报送。基本支出按时间进度支付，达到执行进度，年终无结转结余。严格执行“三公”经费预算，严格审批，无超预算、无预算执行的情况。资产管理明确了具体责任人，完善了固定资产档案，严格报批、销审等手续，做好资产登记工作，单位无任何资产流失现象。
9、存在的问题和整改情况
存在用以前年度事业基金弥补收支差额问题，细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加强预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制，全面编制预算项目，优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目。加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。持续抓好“三公”经费控制管理。严格控制“三公”经费的规模和比例，把关“三公”经费支出的审核、审批，杜绝挪用和挤占其他预算资金行为；进一步细化“三公”经费的管理，合理压缩“三公”经费支出。
10、绩效自评结果应用
单位绩效自评工作告一段落，但其流程和结果始终贯穿整个年度财务工作，优化下年预算编制，使之更规范、合理；预算执行更准确及时；项目实施更贴合实际，更能为城市交通带来安全和通畅。
11、主要经验及做法
建立合理的绩效目标管理制度，结合单位实际制定和实施了预算管理、资金管理、绩效考核等管理制度，为项目部门支出管理发挥预期绩效提供了制度保障。健全自检自测评价体系，全员参与。落实责任，做好督查。
（五）部门整体支出绩效自评表
部门绩效自评情况表详见附表（附表9-附表11）
五、其他重要事项情况说明
本单位本年无其他重要事项
六、相关口径说明
（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。
（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。
（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

1、公共卫生：公共卫生与普通意义有一定区别的。为了能够公平、高效、合理地配置公共卫生资源，必须明确什么是公共卫生。美国城乡卫生行政人员委员会对公共卫生定义---公共卫生是通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人寿命和促进人的身心健康的一门科学和艺术。
2、非法行医：是指无医生执业资格从事诊疗活动，包括在医疗机构中从事诊疗活动和擅自开业从事诊疗活动。有医生执业资格而未取得开业执照行医的，不属本条所称非法行医。
3、卫生监督是指国家授权对所辖区内的企业、事业单位贯彻执行国家的卫生法令、条例和标准的情况进行监督和管理，对违反卫生法规并造成危害人体健康的情况，进行严肃处理。各级政府根据实际需要设立卫生卫生监督机构，在卫生行政部门的领导下，对下列对象行使预防性或经常性监督，卫生监督又分为医疗卫生监督、公共卫生监督、环境卫生监督、计划生育监督、传染病与学校卫生监督、职业卫生监督。
监督索引号53032414036701111