《 罗平县被征地农民基本养老保障实施方案》政策解读

  • 罗平县政府办
  • 2020-05-30 14:43



一、被征地农民基本养老保障对象和范围
被征地农民,是指按《中华人民共和国农村土地承包法的有关规定,在我县行政区域内,因政府依法统一征地而失去全部或大部分土地,征地后家庭人均耕地面积少于 0.3 亩(不含 0.3 亩),且被征地时享有土地承包经营权农户中年满 16 周岁及以上(不含在校学生)的在册农业人口。政府补助范围为享有第二轮农村土地承包经营权且2008年1 月 1 日后涉及的被征地农民。被征地前的土地面积以《农村土地承包经营权证》登记地块的实际面积为准,被征地后的土地面积以《农村土地承包经营权证》登记地块征用后的剩余面积为准;户籍及身份以公安部门信息为准。具体包括:
1、经国务院、省政府批准,土地被征收而“农转非”的居民;
2、经县政府批准“村改居”的居民(原建制村的农民);
3、由于城乡统筹,农业转移人口转为城镇居民的人员;
二、不属于被征地农民养老保障范围
1、机关事业单位在编及离退休人员、在用人单位以职工身份参加城镇职工基本养老保险的人员;
2、大中型水利水电工程建设所涉及的征地补偿和移民安置问题依照国务院以及省人民政府有关规定执行,所涉及的被征地农民(移民)不纳入本意见保障范围;
3、不属于政府依法统一征地(包括非法征地、私自买卖土地和其他原因导致)而失地少地的人员;
4、不参加城乡居民基本养老保险和企业职工基本养老保险的人员;
5、被征地后从村集体重新调剂分配了土地且人均剩余耕地大于 0、3 亩(含 0、3 亩)的人员;
6、不符合本方案第三条第一款规定的出租、转让、自建房等导致土地减少的;
7、被征地时已将户籍迁出被征地村(社区)居委会或已死亡的人员;
8、现役军人、转业军官;
9、服刑期间的人员;
10、其他不纳入参保补助范围的情形。
三、资格认定参保人员首先进行参保资格审核认定,其程序为:
1、申请。被征地农民以户为单位向所在村民小组提供户口簿、二代身份证原件及复印件、农村土地承包经营权证等申请认定资料,调查人根据申请填写《罗平县被征地农民入户调查表》(附件 1)交村小组,经村民小组、村民代表讨论研究后,在村小组进行公示,公示时间不少于 7 天,公示内容为《罗平县被征地农民入户调查表》公示无异议,村小组签字盖章后报村(居)委会。
2、初审。村(居)委会依据征地批准文件、征地协议书、土地补偿花名册和农村土地承包经营权证等对申请材料进行核实初审,并对初审情况进行公示(公示期为 7 天)。
3、复审。初审符合条件且公示无异议的,由村(居)委会填写《罗平县被征地农民参加基本养老保险资格认定表》(附件 2)上报到乡镇(街道),由乡镇(街道)组织国土分局、农业综合服务中心、社会保障服务中心等相关部门人员,对村(居)委会上报的被征地农民相关材料进行联审,经乡镇(街道)审定后,填写《罗平县被征地农民参加基本养老保险资格认定汇总表》(附件 3)上报县人社局备案。
4、补助。县人社部门根据上报的审核情况,复核被征地农民剩余耕地比例,确定保障对象及享受补助。
四、参保缴费及补助方式
经认定,符合条件的被征地农民,男年满 16 周岁未满 60周岁、女年满 16 周岁未满 55 周岁的,自愿选择参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。被征地农民参保时男年满 60 周岁及以上、女年满 55 周岁及以上的,参加城乡居民基本养老保险,不再参加企业基本职工养老保险。本方案实施时经审定符合条件的被征地农民,没有参加城乡居民养老保险或职工养老保险的应在本方案实施一年内到当地社保经办机构办理参保缴费手续;本方案实施后新产生的被征地农民应在征地后一年内到当地社保经办机构办理参保缴费手续。因个人原因未按时参保缴费的,不再享受本方案规定的政府补助。
被征地农民在参保缴费并提出享受补助的申请后,县人社部门根据相关部门报送的资格审定材料,按照有关规定和程序向县财政局申请划拨政府补助,并将其划到个人社保账户。
1、参加城乡居民基本养老保险
(1)参保登记:持本人身份证、户口簿原件及复印件一式二份(属特殊群体的还需带上证明其身份的有关证件),到户籍地的村(居)委会办理参保手续。
(2)缴费:本方案实施时,未年满 60 周岁的,自主选择城乡居民基本养老保险档次缴费后,按年享受相应被征地农民政府补助,达到待遇领取条件当年,符合一次性补缴条件的参保人补缴相应年限的养老保险后,若本方案规定的政府补助年限累计仍达不到 15 年的,一次性补足至 15 年。本方案实施时已参保且年满 60 周岁及以上的,个人不需缴费一次性享受 15 年的政府补助;本方案实施时未参保且年满 60周岁及以上的,个人必须参保缴费方可一次性享受 15 年的政府补助。政府补助记入个人账户,单独记账管理,按照城乡居民基本养老保险计发办法核定待遇标准,合并计发。
(3)补助方式:个人按规定足额缴纳当年养老保险费后,乡镇(街道)社会保障服务中心于每月汇总上报县城乡居民养老保险局审核,罗平县城乡居民养老保险局按月向财政部门提出申请,财政部门于次月将补助基金划拨到城乡居民基本养老保险基金专户后记入个人账户。
2、参加企业职工基本养老保险
(1)参保登记:被征地农民持本人身份证、户口簿原件及复印件一式一份,到罗平县社会保险管理服务中心办理参保登记手续。
(2)缴费:个人缴纳企业职工养老保险费,档次任选一档缴费,鼓励多缴、长缴。
(3)补助方式:被征地农民持缴费凭证原件及复印件于每年 7-11 月到所属乡镇(街道)社会保障服务中心提出享受当年养老保险补助的申请,经乡镇(街道)社会保障服务中心审核,于每月 25 日前汇总上报县社会保险管理服务中心,县社会保险管理服务中心按照有关规定和程序向县财政局申请划拨政府补助后,将其划到参保人指定银行账户。
(4)被征地农民以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险,未达到待遇领取条件的,按照规定缴费并提供缴费凭证后,每年可申请享受 1 次参保缴费补助。参保人符合待遇领取条件时,若本方案规定的被征地补助年限达不到 15 年的,应一次性补足至 15 年,并按照城镇职工基本养老保险待遇计发办法核定待遇标准。其中,已按照试行办法参保的被征地农民,其个人缴费和集体补助一次性退还本人。符合本方案参保范围的被征地农民,在用人单位以职工身份参保缴费期间,不享受缴费补助。在其转为灵活就业人员个人接续缴费后,再享受缴费补助。未达到待遇领取条件的,按照规定缴费并提供缴费凭证后,每年可申请享受 1 次参保缴费补助。达到待遇领取条件时,享受政府补助年限累计仍达不到15 年的,不再给予补助。被征地农民按本方案规定参保后在国家机关、企事业单位就业,其在用人单位按职工身份参保缴费的,从单位参保之月起停止政府补助,待转为灵活就业人员续保缴费时按剩余月数逐年补贴。单位参保缴费时段视同享受政府补助。
(5)参保人员退保、转保按相关社会保险政策规定执行。其中参保人在缴费阶段死亡或转为机关事业单位在编人员,补助年限达不到 15 年的,剩余部份不予补助。参保关系转出本县域的,自转出之日起已补助的由其享受,未补助的部份不再补助。
五、政府补助标准及方式
1、政府补助资金来源
(1)被征地农民基本养老保障专项基金。县人民政府征收土地时,在原有土地征收相关费用的基础上,每亩增收不低于 2万元的被征地农民基本养老保障专项基金,由自然资源部门收取并缴入财政专户,作为政府补助资金来源,用于解决被征地农民的养老保障问题。
(2)被征地农民基本养老保障风险准备金。县人民政府建立被征地农民基本养老保障风险准备金制度。准备金在土地出让时,按照土地出让纯收益的 5%提取,并由财政部门划入被征地农民基本养老保障资金财政专户,用于弥补被征地农民基本养老保障专项资金的不足。
(3)其他资金。县人民政府对资金平衡承担兜底责任,政府补助资金出现缺口时,不足部分由县财政预算解决。
2、补助标准。符合享受参保缴费补助条件的被征地农民,政府每人每年给予 1000 元的参保缴费补助。被征地农民参加基本养老保险后,每年可享受一次定额参保缴费补助,不参加基本养老保险的,不享受参保缴费补助,补助年限累计不超过 15 年。根据应征收的专项资金总额、符合条件的保障对象数量、农村居民人均可支配收入和罗平县经济社会发展水平、物价指数变动等适时调整,原则上不高于城乡居民基本养老保险规定的最高缴费档次。
、新老制度衔接处理
本方案实施时,已按照《罗平县人民政府关于印发罗平县被征地农民养老保险实施细则(试行)的通知(罗政发〔2008〕43 号)》(以下简称:实施细则)规定参保的被征地农民,在确保其参保权益不受损害的前提下,并入城乡居民基本养老保险或职工基本养老保险。其中已按照实施细则规定享受待遇的被征地农民,并入城乡居民基本养老保险。参保人的个人账户管理和基本养老保险关系转移,按照城乡居民基本养老保险或职工基本养老保险的规定办理。
罗平县被征地农民基本养老保障实施方案自 2020 年 1 月 1 日起实施。