关于2019年省级生态环境保护督察“回头看”及煤焦化行业专项督察环境问题反馈交办问题——有关部门没有履行好固体废物的排查监管责任的问题，已对照方案整改完成，达到整改销号条件，现公示如下：
一、反馈问题及整改措施描述
关于有关部门没有履行好固体废物的排查监管责任的问题，
反馈意见指出：曲靖市有关部门本应深刻吸取陆良铬渣事件和罗平锌电事件的教训，加快推进整改问题解决，但督察发现，有关部门在落实市政府部署的固体废物非法倾倒处置与堆存状况排查专项行动中，没有充分履行好指导和督办作用。由于整个排查工作无具体技术方案，同时缺少指导和部门间协作，导致排查对象口径范围不统一、排查数量无科学测算依据、排查固废属性不明确、部门间数据互相矛盾问题突出，最终排查结果难以真实准确反映曲靖市固废产生与堆存现状。
整改措施要求：认真落实好《罗平县固体废物污染防治攻坚战实施方案》和清废行动交办问题，对重点部门职责进行再明确，突出抓好煤矸石、城镇生活垃圾、工业固体废物的排查处置力度，2020年12月31日前，全县工业固体废物综合利用率力争达到56%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到97%以上。
二、整改情况
罗平县以影响人居环境和农产品安全的突出环境问题为导向，按照《罗平县固体废物污染防治攻坚战实施方案》要求，突出重点区域、重点行业排查整治，摸清底数，以“减量化、资源化和无害化”为目标全面推进固体废物整治。截至2020年12月15日，罗平县基本实现固体废物全过程监管，全县工业固体废物综合利用率达70%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。具体措施：
（一）
压实工作责任。罗平县人民政府强化党政同责、一岗双责。组织编制《罗平县重金属污染防治“十三五”规划》，印发《罗平县人民政府办公室关于开展全面排查固体废物非法倾倒处置和堆存专项行动的通知》（罗政办发〔2018〕32 号）、《罗平县进一步开展生态环境保护领域问题大排查大整治专项行动方案》（罗政办发〔2018〕60 号）、《罗平县进一步加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》（罗发〔2019〕42 号）、市生态环境局罗平分局等7部门联合印发《罗平县固体废物污染防治攻坚战作战方案》（曲罗环联通〔2019〕1号）、《罗平县固体废物污染防治攻坚战实施方案年度实施计划与县级部门责任清单》及《罗平县涉重金属行业污染防控工作方案》，明确了各类责任主体、强化源头减量、落实分类体系的全程监管，全面推进固体废物整治，消除固体废物安全隐患。
（二）全面开展固体废物大排查。结合《云南长江经济带生态环境自查问题整改方案》、《生态环境部卫星遥感中心疑似固废堆放场地排查》、《长江“三磷”专项整治》开展专项行动，对危险废物（不含医疗废物）、医疗废物、一般工业固体废物、煤矸石、城镇污水处理厂污泥、建筑垃圾和生活垃圾共七类固体废物倾倒和堆存场所开展排查，排查场所200余个。经排查，罗平县存在10个建筑垃圾堆放点、3个一般工业固体废物堆存场所、11个非正规垃圾堆放点及15个煤矸石堆放点，目前已全部完成整治。
（三）
全面压实工业固废堆存场所环境整治。罗平县共排查出3个工业固废堆存场所，即云南罗平锌电股份公司铅渣堆场、云南罗平锌电股份公司钙渣堆场、（罗平县天红矿产品经营有限公司）江边居委会农机加油站后100米处冶炼渣堆场，截至2019年底已全部整治结束，其中云南罗平锌电股份公司转移处置铅渣248471.62吨、安全填埋钙渣12.156万吨，罗平县天红矿产品经营有限公司委托相关公司综合利用其冶炼渣107488.78吨。
（四）完成“长江经济带固体废物大排查行动”涉及工业固体废物存量点位、“清废行动2018”问题整改及中央环保督察“回头看”涉及固体废物问题整改。完成县城规划区内存在的10处建筑垃圾堆存点整治，共整治31690吨建筑垃圾；完成罗平县辖区煤矸石整治，共整治862997.8吨；完成罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村挖玉冲煤矿堆存约2万吨矸石整治，现已解挂销号；投资13666.11万元用于罗平锌电历史遗留含铅废渣处置工程项目，该项目全处置历史遗留含铅锌废渣248471.59吨（其中公司回转窑处置155731.18吨，外转处置92740.41吨）。投资394.559493万元用于云南中博金属科技有限公司含铅废渣处置工程项目，该项目共转运浸出渣5095.50吨。投资1492.85万元用于罗平锌电股份有限公司工业固体废物（脱硫石膏）堆存场所环境整治，完成12.156万吨脱硫石膏渣倒运工作，并对脱硫石膏渣闭库及覆土绿化工程。
（五）扎实开展生活垃圾整治。一是城区垃圾清运处置情况。罗平县城市环卫保洁实施市场化运作，清扫面积420万平方米，清扫保洁人员350人，环卫车辆共48辆，垃圾桶共740个，垃圾箱共318个，城市垃圾日产日清，无害化处理率达到100%；二是乡（镇）、街道垃圾清运处置情况。累计投入9047.8万元配齐农村人居环境整治环卫设施设备，建成垃圾中转站3座、垃圾热解炉25座，配齐1吨以上垃圾清运车98辆、3立方垃圾箱3387只，配齐村级清扫保洁员5000名。全县13个乡镇（街道）、154个村（居）委会、1194个自然村实现垃圾清扫、收集、清运、处置设施设备及保洁人员全覆盖并常态化运行，1194个自然村建立村级保洁制度、保洁标准和村规民约，垃圾处理率达100%；同时投资14997万元建设日处理300吨生活垃圾焚烧发电厂，一期即将完工投入使用。待使用后，将进一步加强生活垃圾焚烧飞灰处置监管力度。
（六）加大煤矸石整治力度，进一步提高全县工业固体废物综合利用率。全县煤矸石堆存量为240509吨，现通过场地平整、制造成砖等综合利用方式，240509吨已全部处置结束。2020年全县工业固体废物本县产生量397479.803吨，外县产生量41700吨，综合利用量297892.188吨，处置量138768.99。2020工业固体废物综合利用率达到70%。
（七）完成非正规垃圾堆放点整治工作。罗平县人民政府多次召开专题会议安排部署，组织人员对全县范围内非正规垃圾堆放点进行拉网式排查，重点排查城乡结合部、环境敏感区、主要交通干道沿线、景区景点等地区，摸清了非正规垃圾堆放点的数量、规模、位置等情况。截至2019年10月，全县排查出的11个非正规垃圾堆放点的清理整治工作全面完成，已提交上级部门进行“销号”处理。
三、自查自验情况及结论
在相关部门工作配合下，现整改工作已完成，关于有关部门没有履行好固体废物的排查监管责任的问题整改情况取得明显实效，曲靖市生态环境局罗平分局组织相关部门完成自查自验，达到整改销号条件。
曲靖市生态环境局罗平分局
2021年1月25日