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曲靖市生态环境局罗平分局关于答复县十七届人大第四次会议第82号建议的函
- 曲靖市生态环境局罗平分局
- 2021-03-16 08:50
桂宝凤等代表：
你们提出的《关于桃源小河污染治理建议》经罗平县人民政府批转我局牵头办理。我局领导高度重视，成立了议提案办理领导小组，专门安排工作人员负责办理此项建议。负责办理该建议的工作人员本着“虚心采纳，结合实际，认真办理，高度负责”解决实际问题的态度，多次深入实地对富乐镇桃源小河情况进行调查，所提建议基本属实，经与协办单位罗平县水务局针对存在的问题进行了认真分析和研究，现将建议中要求“联合麒麟区及富源县对桃源河制定确实有效的治理方案，使桃源河污染从根本上得到治理”的建议答复如下：
一、桃源小河存在问题及污染现状桃源小河发源于麒麟区东山镇恩洪村（上游称恩洪小河），由富源竹园镇、麒麟区东山镇境内河道在三县区交界的板村莲花冲、楚街子汇合流入桃源小河，下游流经罗平县富乐镇板村、李家村、丫依多、桃源、沙锅寨、业安康，在小必米村进入落洞，出溶洞后经罗平县红岩电站汇入块泽河。桃源河罗平段，位于罗平县富乐镇境内，全程13余公里。小河流经周边村庄、集镇有生活污水汇入，煤矿、洗煤厂有污水汇入。桃源河周边包括上游涉煤企业多，道路两边随意堆存煤矸石，造成道路两边煤泥、煤矸石淋滤水随雨水冲刷进入河道污染水体，加之道路扬尘、周边村民环境保护意识淡薄存在乱扔垃圾的现象，桃源小河环境隐患问题依旧比较突出。
二、建议办理情况
（一）市级层面初步建立联合治理机制
1.桃源小河的环境问题几年来是省、市环保督察的重点问题，也是罗平县委、县政府高度关注、老百姓高度关心的焦点问题。曲靖市生态环境局罗平分局和水务局一直以来把桃源小河存在问题持续向市级单位汇报，争取从流域角度出发，上下游形成联动机制，使桃源小河污染得到根本治理。2020年4月，曲靖市水务局印发了《曲靖市水务局关于印发<桃源小河水环境突出问题市县联合整治机制的函>》（曲水[2020]9号）建立了联合整治机制，明确各县区责任，开展整改。
2. 2020年5月曲靖市生态环境局对桃源小河流域跨界的三县区设置了4个监测点位：桃源小河（麒麟区出境断面）、茂兰小河（富源出境断面）、桃源小河（桃源村入口、出口），按季度开展监测。监测指标按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中表1中24项开展，增加气温、气压、流量、电导率、铁、锰、悬浮物6项。
3. 5月26日，市河长办在富乐召开桃源小河水环境综合治理联合巡查暨第二次部门联席会议，针对《曲靖市桃源小河流域水环境综合治理方案》征求与会人员的意见、建议。目前，方案正在修改完善中。
（二）、县级层面环境监管、项目实施成效初显
1.县人民政府对桃源河流域的洗煤废水污染高度重视，多次召集县水务局、市生态环境局罗平分局、县煤炭工业局、县工信商科局、交通运输局、富乐镇人民政府等单位讨论研究，2016年底拟定了《罗平县桃源小河污染综合整治实施方案》，对桃源河流域开展治理工作。2019年3月成立了桃源小河污染整治工作领导小组，调动各方力量进行整治。针对洗煤企业排放不达标、运煤车沿路抛洒、煤矸石随意堆放、桃源小河淤积、洗煤工艺落后等问题，县人民政府责令各相关单位出台了相应实施方案，初步着手解决这几方面的问题，并取得了一定效果。一是2019年市生态环境局罗平分局联合富乐镇政府对桃源片区内煤炭洗选、煤矸石砖厂11家停产整改。其中博强、锦祥、云安双赢、鹏达、华源龙玺（技术改造）5家洗煤洗矸企业和1家煤矸石砖厂位于过境道路两侧；昌达工贸、鸿丰洗煤厂、红鑫工贸有限公司3家位于桃源小河岸边；长鑫、瑞源热压型煤有限公司、昆仑洗矸石厂3家距离河道相对较远。2019年12月整改完成验收8家，后受雪压垮大棚4家（云安双赢、鸿丰洗煤厂、长鑫、瑞源热压型煤有限公司）修复中，其余已经基本完成，要求2020年7月5日全部完成整改，7月7日现场检查已全部完成整改。二是2019年投资25万元建设了两道拦污坝，富乐镇设置了河道保洁员，并定期对河道垃圾、拦污坝淤泥进行打捞清理，减小下游淤积污泥。三是在沿河村庄开展农村生活污水处理设施建设。桃源村2017已完成污水收集管网的铺设，但由于污水处理系统用地未能落实，导致污水处理系统滞后。直到2020年5月才落实了系统用地，现正在加紧建设。2019年11月，罗平县扶贫开发领导小组以《罗平县扶贫开发领导小组关于 2019 年第三批涉农整合资金用于农村生活污水治理项目建设的批复》作出批复，整合730万元用于富乐镇桃园村委会板村、李家村、必米村委会沙戈寨村建设农村生活污水收集系统（管网或沟渠）、农村生活污水处理系统（含绿化及围栏）。2020年6月19日，桃园村委会板村、必米村委会沙戈寨村的治理方案已通过审查，待修改完善后上报备案后由富乐镇招标并实施。
2.2020年2月，罗平分局委托第三方公司对桃源小河采样，监测结果表明除总氮（不纳入评价指标）外水体均达《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准限值。但由于受上游存在的煤矿、洗煤行影响，悬浮物含量较高，2月份的监测指标中悬浮物未开展监测，考虑下一步监测中纳入监测。2020年4月，经第三方公司对桃源小河3个断面采样，监测结果表明除富源县入境断面水体达Ⅳ类标准限值，麒麟区入境断面、罗平县富乐镇桃源村出口断面均达Ⅲ类标准限值。但由于受上游存在的煤矿、洗煤行影响，悬浮物含量高。目前，已实现三县（区）四个断面监测结果共享。
3.2020年6月29日，在“七一”建党节即将到来之际，罗平县水务局、市生态环境局罗平分局、富乐镇党委及桃源、必米村委会共100余人在富乐镇桃源小河河边（起点桃源与恩红交界大板，莲花冲交界处至必米隧洞）开展“关爱大自然 保护水环境”主题党日活动。活动当天沿河边共清理垃圾1000余公斤，植树1000余棵，切实改善沿岸生态环境。
四、下一步工作打算
1.市生态环境局罗平分局联合富乐镇政府继续加强对桃源河片区洗煤企业执法力度，对企业的环境违法排污行为严格查处。
2.罗平分局将会同相关部门，积极争取上级项目资金，在桃源河片区实施生态环境治理项目，改善区域环境质量。
3.积极向上级部门反映，力争建立联合执法机制，开展联合执法，从源头全流域控制污染。
4.结合河长制工作机制，及时发现桃源小河存在的问题，以问题为导向开展整治。
5.联合富乐镇政府、沿河居委会继续加大对沿河村庄的宣传教育工作，强化居民的环保意识，自觉形成保护环境的良好习惯，减少生活垃圾和生活污水的入河量。
最后，再次感谢你们的建议！我们将继续认真履职，进一步做好生态环境保护工作，我们衷心希望你们一如既往地支持、关心环境保护工作。相信在你们的呼吁下，相关部门的共同参与协助下，全县的水环境质量会越来越好。
曲靖市生态环境局罗平分局
2020年7月8日