你们提出的《关于确保“爱心超市”长期持续运行的建议》已交我单位办理，经认真研究，现答复如下：
       全县人大代表建议和县政协委员提案交办工作会议后，我办高度重视，成立了以李治润为组长，相关副主任及科（室）负责人为成员的人大代表建议和政协委员提案办理工作领导小组，对各位委员提出的意见和建议，扶贫办主要领导李治润同志亲自研究，并向县委、县政府领导汇报。
       2018年6月以来，我县率先在全省开展建设“爱心超市”工作，作为激发群众脱贫致富内生动力的重要抓手，全县开设36个“定点爱心超市”和54个“流动爱心超市”，从“人居环境、政策知晓、配合工作、家庭美德、生态保护、学生学习、脱贫能手、移风易俗”等8个方面，对贫困户和非贫困户按照“两套标准”定期组织评分，群众以劳动挣取积分，以积分兑换物品，实现“以小超市激发脱贫大动能、以小投入激起奔康大志向”的目标。2018年县级财政拨付130万元用于“爱心超市”建设启动资金，发动社会各界捐资捐物折资1112万元，有效激发了群众内生动力，提升了群众认可度，为全县顺利脱贫摘帽起到了积极的推动作用，得到了省、市领导的肯定，并在全省推广。
一、保障物资来源的情况
（一）运行资金纳入财政预算
       为确保“爱心超市”能长期平稳运行，县扶贫开发领导于2019年3月4日印发了《罗平县2019年脱贫攻坚工作实施方案》（罗开组〔2019〕1号），明确“将‘爱心超市’运营工作经费纳入县财政预算范围”；县扶贫开发领导小组办公室于2019年7月22日印发《关于进一步做好“爱心超市”运行管理的通知》（罗开组办〔2019〕21号，以下简称《通知》），明确“县级财政每年安排 1000 万元作为‘爱心超市’运转保障经费”。目前，县级财政已筹集500万元资金下拨到了各乡（镇）、街道。
（二）大力动员社会捐助
      《通知》明确，各乡（镇）、街道每年至少组织 1 次社会爱心募捐，作为“爱心超市”补充资金；县级各党政机关、企事业单位每年至少组织一次捐款捐物，所捐资金、物品统一转交承包村所在乡（镇）、街道用于“爱心超市”。截至今年7月26日，全县13个乡（镇）、街道共收到捐款353.99 万元。
二、探索市场化运作和统一建设标准的情况
（一）调整优化“爱心超市”网点布局
       在村寨密集、人口集中的地方，整合集体闲置房间和村组活动阵地等资源，建设固定“爱心超市”，每个乡（镇）、街道至少建设固定“爱心超市”1 个；在人口分散、交通不便、地处偏远的地方， 建设流动“爱心超市”，采取流动服务车定期送货进村、进集市等现场兑换的方式，实现流动服务；在具备条件的地方，鼓励与供销社、超市等经营主体合办“爱心超市”，最大限度节约运行成本、方便群众。
（二）规范物品采购
       “爱心超市”物品采购坚持贴近群众需要，因地制宜、符合群众消费习惯，品种要适宜，需求量大的多采购、需求量小的少采购、无人兑换的不采购。严把质量关，不合格产品不进超市，临近到期食品及时下架。“爱心超市”内物品价格应按照批发价定价，必须低于市场零售价。
三、规范运行机制的情况
（一）明确责任主体，规范运作机制
      《通知》明确，“爱心超市”建设主体为各乡（镇）人民政府、街道办事处，日常运行管理工作在乡（镇）、街道的领导下，由各村（居）委会具体负责。积分评定、公示公告、积分管理、台账建立、物品兑换等具体工作由乡（镇）、街道联系组干部、驻村扶贫工作队员、村（组）干部、村民代表等共同参与，共同负责。
目前，各乡（镇）、街道已结合实际完善了“爱心超市”建设方案和评分标准。同时明确了具体分管领导、具体部门和具体人员负责“爱心超市”的运行管理，固定“爱心超市”管理人员。积分内容和评定标准实现乡级统一，各村不得随意提高或降低标准，做好资金统筹、效益分析、督查检查工作，确保管理规范、账目清楚、进出有序、安全可靠。
（二）加强监督检查，确保“爱心超市”安全有序运作
       一是在各级各类督查检查中，发现未按期开展评分或未严格执行评分标准的，按比例扣减“爱心超市”县级财政补助资金，并启动问责程序。“爱心超市”投入资金按照财政专项扶贫资金管理，接受有关审计和绩效评价，重点审计资金投向、积分评定、运行管理、物品兑换等环节。二是各乡（镇）、街道每季度开展一次“爱心超市”检查，确保资金安全运行。对优亲厚友、私分冒领、侵占挪用等行为，将作为扶贫工作领域执纪监督问责线索移交县纪委进行查处。 
四、优化积分细则的情况
       按照县委、县政府领导的要求，在充分征求了各单位部门，乡（镇）、街道，村（组）干部及普通群众的意见后，对“爱心超市”积分细则进行了优化完善，完善后的积分细则统一了贫困户与非贫困户的评分表册，突出贫困户，面向全体群众进行评分，国家公职人员、国有企事业职工、整户长期外出等对象除外。
（一）积分细则分为正向激励和教育惩戒两大方面。
       一是正向激励方面，从人居环境、政策知晓、工作参与、家庭荣誉、优秀学生、移风易俗六个方面进行了全县统一，同时加入了自由设置积分项，各乡（镇）、街道可根据县委、县政府的中心工作、重点工作，结合实际，自由设置积分内容和标准。二是教育惩戒方面，将越级上访、无理上访、缠访闹访、违法违纪、不遵守村规民约、不配合工作、争当贫困户、失信人员、涉黑涉恶、不赡养父母、放任孩子辍学等群体，经会议研究，纳入“爱心超市”“黑名单”，并公示。对列入“黑名单”户，在一定时期内采取“不参与评分”“扣减积分”“先评后扣、改后返还”等方式，进行以教育为主的惩戒。
（二）进一步优化积分细则
       本次积分细则主要调整了以下几个方面，一是积分周期由原来的每周一次调整为每月一次。二是将非贫困户纳入人居环境积分评定。三是对积分进行相应的变化，如人居环境积分由原来的每周一次共计10分变为每月一次共计25分。四是对部分积分细则进行了优化调整，如：“义务教育阶段学生每学期根据年级期末统一考试综合成绩在全乡“前 10 名”的，根据成绩从高到低分别奖励积分 100 分—10 分（依名次10 分递减）”，变为“义务教育阶段学生每学期根据年级期末统一考试综合成绩在全乡（镇）、街道前 50 名的，根据成绩从高到低分别奖励积分 100 分—10 分（依名次 2 分递减，低于 10 分的按 10 分奖励）”，同时增加了以行政村为单位，村完小每学期开展一次美德少年评选活动，评选数量为每完小 20 名，每名奖励积分 10 分。
       下步工作中，我们将结合每月脱贫攻坚专项督查和调研评价发现的问题以及代表、委员的建议和意见，进一步调整和优化积分细则。通过优化积分细则，从正反两方面激励和惩戒，使积分细则真正成为激发群众内生动力、引领群众发展的“指挥棒”和“风向标”。
       感谢你们对政府工作的关心和支持，恳请以后多提宝贵意见。