2021年度的法治政府建设工作，罗平县税务局紧紧围绕税收工作职能，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央全面依法治国工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对税收工作的全面领导，坚持税收普法工作与税收法治实践相结合的工作原则，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以党建高质量发展为引领，紧盯法治政府建设和普法依法治理工作要点，进一步优化税收营商环境，优化税务执法方式，严格规范公正文明执法。现将2021年度法治税务建设工作情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一年来，罗平县税务局领导班子为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过多种途经和不同的方式深入学习领会和把握。一是征订《论坚持全面依法治国》书籍20本，分发到各部门、各支部，并及时下发《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》，要求按期对《论坚持全面依法治国》一书的学习和宣传，同时在县局党委会、党委理论学习中心组、局务会等会议上加强学习贯彻，共计学习3次；二是积极组织县局全面依法行政领导小组人员，收看省局举办的学习贯彻习近平法治思想巡回宣讲专题讲座；三是在县局全面依法行政领导小组和领导小组办公室会议上集中专题学习；四是通过“学习强国”平台、“学习兴税”平台，加强对习近平关于全面依法治国新理念新思想新战略的论述进行深入学习。通过学习使法律法规理论知识水平得到了更新和提高，为今年法治税务建设工作夯实了基础。

二、加强依法行政组织领导，统筹推进依法行政工作

为全面深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持和加强党对法治税务建设的集中统一领导，统筹推进全县税务系统全面依法行政工作。罗平县税务局健全机构设置，强化组织保障，成立全面依法行政领导小组及其办公室，研究部署依法行政、依法治税及普法依法治理工作，统筹推进法治税务建设重点工作，各成员部门负责组织、协调、推进和监督检查全局依法行政各项工作的开展和落实。一年来，召开全面依法行政领导小组及其办公室会议6次。会议听取关于全面依法行政工作、税收执法资格考试、税收执法督察、“三项制度”的推进落实等工作汇报。审议通过《罗平县税务局关于2021年全面依法行政暨法制工作要点的通知》和《关于2021年普法依法治理工作要点的通知》并印发执行。

三、依法全面履行税收工作职能

（一）严格依法组织税费收入。一年来，罗平县税务局充分发挥税收职能作用，不断优化营商环境和税务执法方式，紧紧围绕组织收入中心工作，积极采取有效措施落实各项税费政策；一是坚持依法规范组织收入的原则不动摇，压实工作责任，做到“依法征税，应收尽收，坚决防止和制止越权减免税”；二是分行业加强税费收入形势的研判和分析预测，牢牢把握组织收入工作的主动权，更好服务组织收入决策和管理；三是强化重点税源管控，构筑精准监管体系；四是加大非煤矿山的管理力度，开展土地增值税、房产税、城镇土地使用税等税种的专项清理，确保重大项目税收应收尽收；五是不断掌握动态税源变化情况，找准税收新的增长点，防止税源流失；六是抓好与外部门的协作互通工作，着力构建“协税、护税、治税”新格局，提高综合治税能力。全年各项税费收入同比增长12.66%，地方一般公共预算收入同比增长15.97%，进一步支持了地方经济社会发展。

（二）严格落实税费优惠政策。一年来，为认真贯彻落实好各项税费优惠政策，确保税费优惠政策落实落细。一是多方式多渠道宣传减税降费政策，做好纳税辅导各项工作，进一步优化营商环境；二是按照《国家税务总局云南省税务局关于进一步健全支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制的通知》要求，按月召开支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制例会，听取相关部门关于支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作情况的汇报，同时收集整理减税降费工作中存在的问题和好的经验和做法，确保了税费优惠政策落地生根，让纳税人缴费人享受到减税降费带来的红利。

四、推进依法科学民主决策

建立完善决策机制，积极做好法律顾问相关工作。为贯彻落实法治税务建设的工作目标，降低税收执法风险，罗平县税务局与云南精茂律师事务所签订常年法律顾问合同，聘请法律顾问1名。并积极做好法律顾问与相关业务部门之间的工作协调联系。一年来，法律顾问积极参与指导我局依法行政工作的开展，一是为我局出具《关于税务机关在税款清缴中采取行政强制时应当完成的法定程序的法律意见书》，为开展税务执法工作起到了参考指导作用；二是为相关业务部门起草的合同，提出了很好的修改意见及建议，有效规避了风险；三是咨询解答相关法律法规知识共计15余次；四是在法律顾问的配合下，积极组织相关人员和公职律师到罗平县人民法院，参加云南东源罗平煤业有限公司申请破产清算第一次债权人会议旁听庭审活动。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）规范落实税务行政处罚。依据《中华人民共和国税收征收管理法》和新修订的《中华人民共和国行政处罚法》以及税收法律法规的规定，按照《纳税服务规范》、《税收征管规范》和《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》的规定，严格执行《云南省税务行政处罚裁量权基准》，下发《关于规范税务行政处罚事项的通知》，进一步规范税收执法行为。一年来，罗平县税务局在税务行政审批、行政处罚等执法活动中，未出现纳税人要求行政听证、行政复议、行政诉讼等情况，执法水平和纳税人税收遵从度得到明显提升。2021年税务行政处罚762件，其中：适用一般程序处罚24件，适用简易程序处罚738件。

（二）贯彻落实税务行政审批事项。按照规范行政许可事项的有关要求，罗平县税务局对税务系统保留的6项行政许可事项严格按照纳服规范、征管规范要求做好行政许可工作。2021年共受理税务行政许可476件，其中：增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额行政许可审批475件；对纳税人延期交纳税款的核准审批1件，做到审批不越权、不超时。对取消的行政审批事项做到事中事后监管，没有变相审批和明放暗不放的情况，加强取消行政审批事项的事中事后监管工作。

（三）全面推进“三项制度”的贯彻落实，不断优化税务执法方式。一年来，为认真推进“三项制度”工作的持续开展。一是根据《曲靖市税务局关于进一步落实行政执法“三项制度”有关事项的通知》要求，要求各分局认真对照《云南省税务系统执法音像记录事项清单（试行）》的清单内容，逐一排查执法环节执法音像全过程记录情况，梳理存在的问题；并对存在的问题做到立行立改，提出下步工作采取的措施和建议；二是对推行“三项制度”工作进行再安排再部署，不留死角，各相关主责部门要加强沟通协作，担负起“三项制度”推行工作的指导作用。三是按照绩效考核工作要求，各责任部门对推行“三项制度”工作要求公示的内容，应及时在曲靖市税务局行政执法信息公示平台进行公示，并做到及时更新维护；四是依据《重大执法决定法制审核事项标准》，对达到重大执法决定法制审核标准的事项，做到及时审核。一年来未有符合重大执法决定法制审核标准的事项。

六、强化权力制约和监督

一年来，为全面推进内控机制建设，规范税收执法行为，罗平县税务局把内控机制建设工作作为落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设所采取的重要举措。按照《全国税务系统内部控制管理制度（试行）》和《云南省税务系统内部控制管理制度（试行）》的规定，以内部控制监督平台系统为依托，强化内控责任落实，大力推进内部控制监督平台的推广运用，以问题为导向，以执法考核为保障，有效开展税收执法督察和内审工作。一是督察内审工作由党委书记、局长分管，分管法制工作的局领导协助；二是召开2次内控工作领导小组会议，重点研究税收执法内控风险防控工作。三是充分运用内控监督平台，强化日常税收执法过错监控，对出现的税收执法过错行为做到及时提醒，相关责任部门做到立行立改，限时纠错。2021年通过内控平台监控日常税收执法过错指标8项，涉及42条，已全部整改；省市局通过内控平台推送税收执法疑点数据121条，其中核查问题成立35条，问题不成立86条，涉及少征税款561.49元，多征税款171654.20元，已落实整改。

七、增强全社会税收法治观念

一年来，为增强全民税收法治观念，提升干部队伍法治素质，争做尊法、学法、守法、用法的带头人，进一步落实普法责任制的工作要求，罗平县税务局印发《2021年普法依法治理工作要点的通知》，细化工作目标任务，压实工作责任，全面推进税收普法依法治理各项工作的开展和落实。一是县局领导带队，组织人员在县城人员集中的三观楼广场积极开展第六个全民国家安全教育日普法宣传活动，发放各种宣传资料和宣传画册200余份；二是紧扣“以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”活动主题，开展2021年全国“宪法宣传周”普法宣传活动，向广大群众发放宪法和各种税收宣传资料共计400余份；同时要求全局人员积极参加“云南省2021年宪法知识在线答题活动”和“法治之路 平安曲靖”法律知识网络答题活动。三是紧扣“税收惠民办实事、深化改革开新局”宣传活动主题，在县城人员集中的三观楼广场开展“第30个税收宣传月”便民服务税法宣传活动，耐心热情现场讲解关乎群众切身利益的税费政策及办税流程，向群众发放最新税费优惠政策宣传手册300余份，同时在办税厅显示屏上滚动播放，做好对纳税人缴费人的宣传。四是组织全局职工积极参加“美好生活·民法典相伴”民法典在线答题活动，加强对《中华人民共和国民法典》的学习；五是开展“六·一”儿童节法律知识进校园普法宣传活动，发放《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国未成年人保护法》及税收法律法规宣传手册300份；六是在罗平县人民政府网站宣传税费优惠政策共计5次，宣传的主要内容是：《关于发布〈税务行政处罚“首违不罚”事项清单〉的公告》、《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制 进一步优化纳税服务的公告》、《促进残疾人就业相关税收优惠政策》、《国家税务总局关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》、《支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控税收优惠政策汇编》；七是为做好重点群体创业就业税收优惠政策的贯彻落实，向广大纳税人缴费人发放《曲靖市重点群体创业就业税收优惠政策指南》宣传册，共计600余册；八是加强对新修订的《云南省中小企业促进条例》的学习和宣传。要求全局人员认真学习掌握并做好宣传，同时在办税服务大厅显示屏上滚动播放做好宣传。

八、加强税收法治队伍建设工作

为加强税收法治队伍建设，提高干部职工整体法律法规和税收政策业务知识水平，推动税收事业向前发展。一年来，一是组织全局人员分2期到云南省税务干部学校进行相关法律知识和税收政策业务知识的提升培训；二是对新录用人员加强税收执法资格考试前的督学培训。通过采取征订发放教材，考生全面自学，法规部门督学，相关业务部门辅导，税收执法模拟考试等方式，确保了2位考生顺利通过全国2021年税收执法资格考试。

九、下一步工作打算

一是持续深入学习习近平法治思想，用习近平法治思想指导法治税务建设工作；二是持续加强法治税务建设工作，按时召开全面依法行政领导小组工作会议和依法行政领导小组办公室会议；三是加强法治队伍建设工作，持续做好对新入职人员税收执法资格考试的督学备考工作，提高法治队伍能力；四是贯彻落实云南省“八五”普法规划工作要求，持续落实普法责任制工作，开展税收法治宣传活动，增强税收法治理念；五是严格规范公正文明执法，不断优化税务执法方式，持续做好“三项制度”的推进落实工作；六是持续落实减税降费税收优惠政策，确保减税降费税收优惠政策落到实处。

特此报告

　　　　　　　　　　　国家税务总局罗平县税务局   

　　　　　　　　　　　　　2022年2月21日