县政协工商业联界活动组各委员：

你们在县政协第十届一次会议上提出的《关于坚持问题导向，优化营商环境的建议提案》已交我单位办理，经认真研究，现答复如下：

一、提案承办情况

根据《罗平县人民政府办公室关于切实做好县第十八届人民代表大会第一次会议代表建议和政协十届一次会议委员提案办理工作的通知》（罗政办发〔2022〕4号）要求，县政务管理局高度重视，精心组织，统筹安排，先后多次召开专题会，研究部署政协提案办理工作，成立了办理专班，协办单位各司其职、分工合作的办理工作机制，认真梳理总结，对标对考精准查找问题和差距，把政协提案办理工作作为了解民意的重要渠道，作为检验做好营商环境工作的重要依据，认真对待，耐心细致地办理，力争所有问题解决到位，并以此强化服务意识，助力全县营商环境持续优化和提升。

6月23日，县政务管理局邀请县发改、工信商科、司法、财政、税务等协办部门与部分到会委员就提案办理工作开展了面商。面商会上，县政务管理局报告了办理工作的思路、方式等，部分参会委员表示满意。

二、提案建议办理情况

（一）关于进一步深化审批改革，精简审批事项，优化审批流程，真正做到减环节、减时间、减材料、减成本的建议

1. 深化“放管服”，推进行政审批制度改革。一是巩固相对集中行政许可权改革成果。建立审批联动监管工作机制，重点解决“审管分离”和“一枚印章管审批”中反映出的突出问题，对办理环节、时间、成本和申请材料严格规范，全面推进审批服务流程标准化、规范化。二是持续开展简政放权。建立行政权力事项动态调整机制，承接好国务院、省、市下放、取消和调整的行政权力事项，实行县级及下级的行政权力事项目录清单管理，并对外进行公布，做到“清单之外无审批”。2021年共承接省、市下放的行政权力事项7项；取消县级行政权力事项47项；调整合并实施的行政权力事项152项；下放9项行政许可事项到乡级实施。目前，县级保留实施的行政权力事项1146项，乡级保留93项，村级保留42项，申请材料平均减少23.3%，行政审批环节平均压缩30%，办理时限在法定时限基础上平均压缩50%以上，审批效率大幅提升。同时开展“减证便民”行动，严格落实“清单之外无证明”要求，全面清理规范证明事项，乡（镇）街道保留开具证明材料5项，村级保留1项，切实减轻基层负担，为群众办事生活增添便利。三是推动全省同一事项无差别受理、同标准办理。按照全省“五级十二同”政务服务事项实施规范要求，精准梳理全县行政权力事项，做到县、乡、村三级事项名称、设定依据、法定时限、申请材料等十二个要素与省、市保持一致，推进政务服务事项无差别受理、同标准办理，提升政务服务事项标准化水平，为跨区域办理打下坚实基础，方便企业群众办事。

2. 搭建网上平台，实现政务事项“一网通办”。依托全国一体化在线政务服务平台，全面建成县、乡、村“三级”网上政务服务平台，实现全县政务服务事项“一网通办”与全流程效能监督。一是政务服务事项规范化。梳理完善全县政务服务上线事项清单及办事指南，做到事项要素与全省标准统一，在各级网上政务服务平台进行公开发布，可通过网上政务服务平台查询、咨询和办理，同时通过线上线下的深度融合，力争群众办事“最多跑一次”。目前，全县政务服务事项网上可办率100%；最多跑一次率100%；一门进驻率100%。二是平台公共支撑一体化。积极组织有关部门构健全省统一身份认证体系，建设权威、规范、可信的全国政务服务数据共享和全省统一电子印章系统、电子证照库、好差评系统，逐步形成全省政务服务大数据库，利用信息技术手段提升政务服务工作水平。

（二）关于在惠企政策集成直达上下功夫的建议

一是严格执行全国统一的市场准入负面清单制度。全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，持续推动“非禁即入”普遍落实。进一步梳理汇总国家、省、市出台的各项惠企政策，形成惠企政策清单对外公布并及时更新，让企业及时了解、平等享受惠企政策。二是广泛宣传我县优化营商环境工作情况。通过编印政策文件、召开企业座谈会、组织开展宣传活动等方法，广泛宣传优化提升营商环境政策和工作实绩，实时反映阶段性工作进展情况，增强社会各界对我县优化营商环境工作推进的了解和支持。三是认真组织开展优化提升营商环境培训工作。各级各部门深刻理解把握优化提升营商环境工作的重要性，分别组织干部职工开展学习培训，切实提高工作本领，将各项政策措施落实到企业、项目中去，推动优化营商环境工作顺利开展。

（三）关于进一步强化法治保障的建议。一是营造保障有力的经营环境。坚决纠正变相审批及违法违规收费、加重企业负担等行为，持续抓好行业协会商会收费清理规范工作，有效降低中介服务费用。贯彻落实好国家出台的进一步降低企业税负政策措施，严格执行涉企收费清单制度。严格执行国家及省公布保留的涉企保证金目录清单，稳步推行银行保函替代现金缴纳保证金制度。充分发挥政策性融资担保机构作用，积极破解企业融资难题。二是营造竞争高效的市场环境。深化商事制度改革，放宽市场主体经营场所登记要求，探索实行自主申报承诺制，允许“一照多址、一址多照”登记。优化公共资源交易服务，加快建设公共资源“不见面交易”体系，推进各类公共资源交易全流程电子化，2022年底前“不见面”开标率达30%以上，严格落实严密防范公职人员违规插手招投标和招商引资项目建设等制度，持续构建亲清新型政商关系。建立常态化的诚信“红黑名单”定期发布机制，推动守信联合激励、失信联合惩戒落到实处。三是营造公平公正的法治环境。健全新型监管机制，实现市场监管领域“双随机、一公开”监管抽查事项清单100%全覆盖。建立反垄断反不正当竞争部门联席会议制度，组建公平竞争审查专家库，鼓励第三方机构参与公平竞争审查工作，严厉查处垄断、不正当竞争等违法行为。建立知识产权保护自律机制，完善知识产权侵权假冒举报激励制度，严厉打击各类侵权行为。

（四）关于进一步完善推进机制的建议

1. 严格落实投资项目代办制度。在全县范围内对招商引资项目、重点项目、一般性建设项目等3类投资项目开展全流程代办服务，按照“一个项目、一个专班、一个方案”的代办模式，为投资项目审批提供无偿代办服务，让企业办事不求人。1－6月共代办项目9个，代办事项23件，投资额67878万元。

2. 严格落实企业联络员制度。推动县级领导干部挂钩联系企业和行业部门领导作为服务企业联络人工作机制高效运转，破解企业“办事找不到人、找到人办不成事”的问题，切实帮助企业解决实际困难。1－6月，共收集了148家企业反映13个问题，其中：金融类有5个、行政审批类有6个、公共服务类2个，已解决10个，正在解决3个。

3. 严格落实涉企检查报审制度。规定范围内的各类涉企检查实施前进行报审和备案，有计划开展检查，全面推行“双随机、一公开”，切实维护企业正常生产经营秩序，做到“无事不打扰”。年初共收到涉企检查计划16 份；收到《罗平县涉企检查审批表》 9份；收到《罗平县涉企检查明白卡》9 份，相比2021年，涉企检查活动频次有明显降低。

三、下步工作打算

（一）健全机制。县营商办按照定期会商、定期通报机制，全面做好优化提升营商环境的组织实施、协调指导、督查考核等工作。各牵头部门继续推行联席会议制度，及时研究解决工作中遇到的疑难问题。各级各部门从讲政治的高度，做到既各司其职、各负其责，又密切配合、整体联动，形成优化提升营商环境工作合力。

（二）压实责任。各级各部门对标省、市、县工作要求，进一步细化目标任务和措施办法，明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单、成效清单，主要负责同志对重大事项亲自协调，重要任务亲自调度，重要政策亲自把关，确保优化营商环境各项政策举措落地生效。

（三）加强宣传。各级各部门将积极宣传政府服务的典型案例，梳理先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”，在全社会培育“打造最优营商环境人人有责”的理念，真正让更多企业关注罗平、进驻罗平。

（四）严督实考。县营商办牵头组织各指标牵头单位深入研究，科学制定优化提升营商环境工作年度目标责任考核办法，建立常态督查考评机制，结合部门职能和公开承诺事项，对优化营商环境改革措施落实和日常工作开展情况进行专项督办，确保各项工作任务落实落细。

衷心感谢你们对全县营商环境建设工作的关心和支持！欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

是否公开：公开

                    罗平县人民政府办公室

                             2022年7月20日

（联系人：李红平）