监督索引号53032418031800000
罗平县财政局2023年预算公开目录
第一部分 罗平县财政局2023年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
二、预算单位基本情况
三、预算单位收入情况
四、预算单位支出情况
五、县对下专项转移支付情况
六、财政专户管理资金情况
七、政府采购预算情况
八、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
九、重点项目预算绩效目标情况
十、其他公开信息
第二部分 罗平县财政局2023年部门预算财政项目文本
一、项目名称
二、立项依据
三、项目实施单位
四、项目基本概况
五、项目实施内容
六、资金安排情况
七、项目实施计划
八、项目实施成效
第三部分 罗平县财政局2023年部门预算表
一、财务收支预算总表
二、部门收入预算表
三、部门支出预算表
四、财政拨款收支预算总表
五、一般公共预算支出预算表(按功能科目分类)
六、财政拨款支出明细表(按经济科目分类)
七、一般公共预算“三公”经费支出预算表
八、基本支出预算表(人员类、运转类公用经费项目)
九、项目支出预算表(其他运转类、特定目标类项目)
十、项目支出绩效目标表(本次下达)
十一、项目支出绩效目标表(另文下达)
十二、政府性基金预算支出预算表
十三、国有资本经营预算支出表
十四、部门政府采购预算表
十五、政府购买服务预算表
十六、县对下转移支付预算表
十七、县对下转移支付绩效目标表
十八、新增资产配置表
十九、上级补助项目支出预算表
二十、部门项目中期规划预算表
罗平县财政局2023年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
(一)部门主要职责
1.拟订全县财政发展战略、规划、政策并组织实施;分析预测宏观经济形势,参与制定宏观经济政策,提出加强财源建设和运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订推进基本公共服务均等化财政政策;完善鼓励公益事业发展的财税政策;为全县人才工作提供财政政策保障。
2.起草财政、财务、会计管理的规范性文件;承担财税法规和政策的执行情况、预算管理有关监督工作。
3.承担各项财政收支管理工作;负责编制县级年度财政预决算草案和预算调整方案,汇总全县年度财政预决算草案,组织预算收支执行;受罗平县人民政府委托,向罗平县人民代表大会报告全县财政预算及其执行情况,向罗平县人民代表大会常务委员会报告决算;负责审核批复部门(单位)的年度预决算;负责预决算公开;组织实施预算绩效管理;编制中期财政规划,建立跨年度预算平衡机制,办理上级财政转移支付,划分县与乡镇 、街道间事权和支出责任职责;会同有关部门拟订有关资金(基金)的财务管理制度。
4.按分工负责地方税收和政府非税收入管理;组织起草税收和政府非税收入的调整方案,提出地方税收政策调整建议;拟订财税改革方案,提出有关税收优惠政策的建议;按规定管理行政事业性收费;管理财政票据,制定彩票管理制度和办法,按规定管理彩票资金。
5.组织实施国库管理制度和国库集中收付制度,承担国库资金管理有关工作,统一管理财政专户;编制政府综合财务报告;负责制定政府采购制度并监督管理。
6.拟订和执行地方政府国内债务管理制度和政策,承担地方政府性债务的日常管理职责,提出全县政府性债务规模控制和债务结构调整建议,加强政府性债务管理,防范好财政运行风险。
7.按规定拟订行政事业单位国有资产管理制度并组织实施,制定全县统一规定的开支标准和支出政策;牵头编制年度国有资产管理情况报告。
8.制定政府性基金管理制度,监督管理政府性基金收支活动;审核并汇总编制政府性基金预决算草案,提出政府性基金与一般公共预算统筹安排的建议;负责审核和汇总编制国有资本经营预决算草案,监缴县属企业国有资本收益;制定并组织实施企业财务制度,按规定负责地方金融企业资产和财务监管工作,完善地方金融企业改革发展有关财税政策;拟订企业国有资产管理有关制度;负责信用担保制度建设和信用担保行业的监管工作;按规定管理组织资产评估工作。
9.负责办理和监督县级财政经济发展支出、县级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订县级建设投资的有关政策;创新政府投融资管理,推行运用政府与社会资本合作模式(PPP);负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;负责农业综合管理工作;负责建立与司法体制改革相匹配的政法经费保障机制;负责建立健全政府购买服务机制。
10.会同有关部门管理县级财政社会保障和就业及卫生健康支出;会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度;负责审核并汇总编制社会保险基金预决算草案,承担社会保险基金的财政监管工作。
11.负责管理全县的会计工作,监督和规范会计行为,监督执行会计法规、会计准则和国家统一的会计制度;组织和管理会计人员培训。
12.负责制定财政科学研究计划和财政教育规划并组织实施,负责财政宣传工作;制定财政信息化建设规划并组织实施。
13.研究制定全县地方金融发展战略、总体规划,提出服务和促进金融业发展的意见和政策建议;根据罗平县人民政府授权,依法对县级地方金融机构履行出资人职责,管理县级地方金融机构、小额贷款公司监管等工作。
14.代表罗平县人民政府履行国有资产出资人职责,对县属国有及国有控股企业、国有参股企业实施监督管理。
15.承办市财政局和县委、县政府交办的其他任务。
(二)机构设置情况
我部门共设置21个内设机构,包括:领导办公室、局办公室、综合研究科、预算科、债务管理科、绩效管理科、国库科、经济建设科、行政政法科、教科文化科、社会保障科、资源环境科、农业农村科、资产管理科国企管理科、金融科、会计科、非税收入管理科、科技信息科、政府采购管理科、监督检查科、税政法规科。
本单位为一级单位,无下属单位。
(三)重点工作概述
1.攻坚克难促增长,如期完成收入目标。坚持积极应对经济下行压力,切实加强统筹调度,认真落实收入组织各项措施,督导各执收部门梳理完成收入节点目标。持续加强对重点税源及重点纳税户的监管,强化稽查清欠清漏,切实保障税收应收尽收。持续规范非税收入管理,严格收费项目、收费依据、收费标准管理,落实减征、免征项目,挖掘非税增收潜力,研究运用好土地占补平衡指标政策,非税收入大幅增长。全年一般预算收入完成110,097.00万元,同比增长30.50%,其中,非税收入完成60,846.00万元,同比增长103.20%。
2.精准发力惠民生,持续改善民生福祉。认真践行以人民为中心的发展思想,坚持公共财政取之于民、用之于民,在发展中保障和改善民生,70.50%的财政支出用于保障民生,让人民群众的幸福感安全感更有保障。大力加快教育事业发展,改善教育薄弱环节,2022年全县教育支出106,800.00万元。大力推进医疗卫生事业发展,公共卫生服务均等化资金支出5,874.00万元,城乡医疗救助资金支出1,428.00万元,城镇职工基本医疗保险基金支出13,065.00万元,城乡居民基本医疗保险基金支出39,460.00万元。兜牢社会保障底线,2022年发放城乡低保资金1,426.00万元,农村居民最低生活保障金8,219.00万元,城乡养老保险金11,089.00万元,失业保险金1,365.00万元。持续增强生态文明建设,节能环保支出3,127.00万元。惠民惠农“一卡通”专项治理成效明显。积极支持全国文明城市、民族团结进步示范县、科普示范县创建和平安罗平建设,促进全县协调高效发展,不断增强全县人民获得感、幸福感、安全感。
3.笃行不怠固成果,全面推进乡村振兴。大力弘扬脱贫攻坚精神,严格落实 “四不摘”要求,紧盯“三落实”和成效巩固,久久为功,将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接放在突出位置。2022年统筹安排资金1,487.00万元支持高标准农田建设,提高粮食等重要农产品稳产保供水平,安排资金1,201.00万元支持“厕所革命”建设。2022年统筹整合财政涉农资金17,565.96万元,其中,中央资金16,107.15万元,省级资金1,458.81万元。聚焦乡村建设重点领域,补齐农村公共服务设施短板,不断改善农村人居环境,夯实产业发展基础,提升产业帮扶实效,推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽,让脱贫成效更持续。
4.谨慎有为守底线,防范财政运行风险。一是坚决兜牢“三保”底线,坚决贯彻落实习近平总书记关于“三保”工作的重要指示批示精神,持续加强“三保”预算审核,落实落细“三保”支出在财政支出中的优先顺序,全面压实主体责任,足额安排“三保”预算,切实做好“三保”保障工作。2022年“三保”支出完成242,103.00万元,占一般公共预算支出的66.10%。其中,保基本民生65,896.00万元,保工资164,421.00万元,保运转11,786.00万元。二是强化债务风险管控,严格执行地方政府债务限额管理,坚决遏制新增隐性债务,积极稳妥化解存量债务。科学制定政府债务风险应急处置预案,对潜在风险早发现、早识别,筑牢债务风险底线,确保财政高质量可持续发展。2022年政府债务还本付息及支付费用26,364.72万元,其中,偿还本金14,266.51万元,支付利息及费用12,098.21万元(项目收益专项债券息费7,298.87万元)。
5.实干为要谋发展,激发市场主体活力。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,实施积极的财政政策,落实落细国务院、省、市扎实稳住经济一揽子政策措施。一是继续落实落细减税降费、增值税留抵退税政策,推动政策释放红利。减税降费及退税缓费35,600.00万元,惠及市场主体10.04万户次。二是阶段性减免国有经营性房屋房租。全年全县涉及国有经营性房屋出租单位70家,减免808户服务业小微企业、个体工商户房租753.23万元。三是严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》要求,落实各类政府采购活动须对中小企业进行价格扣除,执行国家对中小微企业、残疾人企业和新建企业的政府采购优惠政策。贯彻“政财贷”政策措施,积极为弱势企业和困难企业纾困解难。四是积极落实创业小额担保贷款工作。聚焦城乡失业人员、就业困难人员、返乡创业农民工、脱贫劳动力、大学生等重点群体,落实创业贷款政策。全年共发放创业担保贷款691户10,535.00万元,带动就业1,724人,拨付创业担保贷款贴息补助资金900.00万元。五是依托省农担公司破解农业经营主体“融资难、融资贵” 问题,充分发挥农业信贷担保机构在缓解农业发展“融资难、融资贵”中的功能作用,促进农业适度规模经营,助推全县农业供给侧结构性改革。2022年末,累计在保1661户,在保金额26,601.72万元,其中:2022年新增担保253户,担保金额9,265.82万元。
6.守正创新抓改革,提升财政治理能力。一是持续深化预算管理制度改革,深入推进预算管理业务一体化改革,统一规范预算各项管理业务。坚持零基预算改革,坚持从实际需要与可能出发,逐项审核各项支出的必要性、合理性及支出数额,以零为基点编制预算,持续改革财政支出固化格局。二是规范完善财政直达资金管理机制改革。按照“专人负责、专账核算、日清月结、定期报送”的要求,强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管,实时监控资金流向、支出进度和使用绩效,确保直达资金惠企利民。三是持续深化预算绩效管理改革。坚持定量和定性相结合,加快推进绩效指标管理体系建设。压实主体责任,持续强化引导约束,推动绩效评价、评估结果与完善政策、安排预算相结合。坚持法定原则,认真落实预算绩效目标与预算编制同步申报、同步审核、同步报告、同步批复、同步公开,切实提高预算执行效率和资金使用效益。四是巩固提升国有企业改革三年行动成果,继续深化国有企业整合重组。根据全县国有企业经营发展实际,集团公司由组建时的“1+2+N”结构调整为“1+1+N”结构,下属企业整合成八大板块,内部结构进一步优化,经营管理进一步规范有效。继续建立集团公司法人治理结构,健全市场化、公司化经营体制。重点推进2家国有企业(罗平县锌电公司、罗平县旅游开发总公司)深化公司制改革,改制为符合现代企业制度要求的有限责任公司。贯彻落实加强党政班子建设,确实发挥党委的政治核心作用,健全规范法人治理结构。
7.激浊扬清严秩序,执纪护航财政工作。一是不断健全行政事业单位财会管理制度,加强财会监督与巡察、审计、上级专项检查等监督检查融会贯通,形成监督合力,定时开展财政涉农资金、会计信息质量、县委巡察移交财务问题整改监督等专项检查,充分发挥财政部门的监督管理作用。二是严格执行预算法及其实施条例等财经法规和管理制度,严格依法组织收入,坚决杜绝征收“过头税费”和“虚收空转”等违规问题,坚决打击各种偷税漏税行为,做到应收尽收。严格遵循先有预算、后有支出的原则,进一步强化预算收支管理。三是严肃整饬财经秩序,开展财经秩序专项整治行动,聚焦贯彻落实减税降费政策、政府过紧日子、加强基层“三保”保障、规范国库和政府采购管理、加强资产管理、防范债务风险、财政涉农补助资金管理等七项重点任务,重点整治2020年以来的违规问题,整治财经纪律松弛问题。
二、预算单位基本情况
我部门编制2023年部门预算单位共1个。其中:财政全额供给单位1个;差额供给单位0个;定额补助单位0个;自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个;参公管理事业单位0个;非参公管理事业单位0个。截至2022年12月统计,部门基本情况如下:
在职人员编制53人,其中:行政编制23人,事业编制30人(工勤人员编制5人)。在职实有93人,其中:财政全额保障93人,财政差额补助0人,财政专户资金、单位资金保障0人。超编主要原因是:1.由于政策变动,机关工勤编制取消,不计入单位编制数,现有机关工勤人员将慢慢消化取消;2.2022年事业编制数被县政府统筹安排给其他单位10人;3.历史原因造成、在没有编制的情况下组织人事调入行政人员导致超编。
离退休人员41人,其中: 离休0人,退休41人。
车辆编制2辆,实有车辆2辆。
三、预算单位收入情况
(一)部门财务收入情况
2023年部门财务总收入1804.86万元,其中:一般公共预算收入1804.86万元,政府性基金预算收入0万元,国有资本经营预算收入0万元,财政专户管理资金收入0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,上级补助收入0万元,附属单位上缴收入0万元,其他收入0万元。
与上年对比,增加212.63万元,增长13.35%,增长的主要原因是:2022年行政及事业人员进行工资调整,机关工资福利支出增加;加之2022年退休人数小于调入本单位人数,导致单位在职人员增加,故2023年预算总收入增加。
(二)财政拨款收入情况
2023年部门财政拨款收入1804.86万元,其中:本年收入1804.86万元,上年结转收入0万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款1804.86万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。
与上年对比,增加212.63万元,增长13.35%,增长的主要原因是:2022年行政及事业人员进行工资调整,机关工资福利支出增加;加之2022年退休人数小于调入本单位人数,导致单位在职人员增加,故2023年预算总收入增加。
四、预算单位支出情况
2023年部门预算总支出1804.86万元。财政拨款安排支出1804.86万元,其中:基本支出1804.86万元,与上年对比,增加212.63万元,增长13.35%,增长的主要原因是:2022年行政及事业人员进行工资调整,机关工资福利支出增加;加之2022年退休人数小于调入本单位人数,导致单位在职人员增加,故2023年预算总支出增加;项目支出0万元,与上年对比无变化。
(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况
1.2010601-行政运行1346.35万元,主要用于基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、其他交通费用、其他工资福利支出、办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费。
2.2080501-行政单位离退休90.72万元,主要用于退休费、其他商品和服务支出。
3.2080505-机关事业单位基本养老保险缴费支出144.87万元,主要用于单位基本养老保险缴费。
4.2080506-机关事业单位职业年金缴费支出72.43万元,主要用于职业年金缴费。
5.2080801-死亡抚恤支出6.00万元,主要用于发放遗属补助-对个人和家庭的补助。
6.2101101-行政单位医疗31.16万元,主要用于职工基本医疗保险缴费、生育保险缴费。
7.2101102-事业单位医疗7.85万元,主要用于职工基本医疗保险缴费、生育保险缴费。
8.2101199-其他行政事业单位医疗支出0.87万元,主要用于职工工伤保险缴费、其他社会保障缴费。
9.2210201-住房公积金104.61万元,主要用于住房公积金缴纳。
(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况
30101工资福利支出—基本工资403.60万元(其中:基本支出403.60万元,项目支出0万元);
30102工资福利支出—津贴补贴565.17万元(其中:基本支出565.17万元,项目支出0万元);
30103工资福利支出—奖金32.47万元(其中:基本支出32.47万元,项目支出0万元);
30107工资福利支出—绩效工资92.18万元(其中:基本支出92.18万元,项目支出0万元);
30108工资福利支出—机关事业单位基本养老保险缴费144.87万元(其中:基本支出144.87万元,项目支出0万元);
30109工资福利支出—职业年金缴费72.43万元(其中:基本支出72.43万元,项目支出0万元);
30110工资福利支出—职工基本医疗保险缴费39.01万元(其中:基本支出39.01万元,项目支出0万元);
30112工资福利支出—其他社会保障缴费0.87万元(其中:基本支出0.87万元,项目支出0万元);
30113工资福利支出—住房公积金104.61万元(其中:基本支出104.61万元,项目支出0万元);
30201商品和服务支出—办公费15.00万元(其中:基本支出15万元,项目支出0万元);
30202商品和服务支出—印刷费6.00万元(其中:基本支出6.00万元,项目支出0万元);
30205商品和服务支出—水费1.50万元(其中:基本支出1.50万元,项目支出0万元);
30206商品和服务支出—电费20.00万元(其中:基本支出20.00万元,项目支出0万元);
30207商品和服务支出—邮电费9.00万元(其中:基本支出9.00万元,项目支出0万元);
30211商品和服务支出—差旅费8.00万元(其中:基本支出8.00万元,项目支出0万元);
30214商品和服务支出—租赁费3.00万元(其中:基本支出3.00万元,项目支出0万元);
30215商品和服务支出—会议费4.00万元(其中:基本支出4万元,项目支出0万元);
30216商品和服务支出—培训费4.00万元(其中:基本支出4.00万元,项目支出0万元);
30217商品和服务支出—公务接待费5.50万元(其中:基本支出5.50万元,项目支出0万元);
30226商品和服务支出—劳务费8.00万元(其中:基本支出8.00万元,项目支出0万元);
30228商品和服务支出—工会经费17.44万元(其中:基本支出17.44万元,项目支出0万元);
30229商品和服务支出—福利费10.09万元(其中:基本支出10.09万元,项目支出0万元);
30231商品和服务支出—公务用车运行维护费6.00万元(其中:基本支出6.00万元,项目支出0万元);
30239商品和服务支出—其他交通费用64.60万元(其中:基本支出64.60万元,项目支出0万元);
30299商品和服务支出—其他商品和服务支出1.64万元(其中:基本支出1.64万元,项目支出0万元);
30302对个人和家庭的补助—退休费89.08万元(其中:基本支出89.08万元,项目支出0万元);
30305对个人和家庭的补助—生活补助6.00万元(其中:基本支出6.00万元,项目支出0万元);
30309对个人和家庭的补助—奖励金70.80万元(其中:基本支出70.80万元,项目支出0万元)。
(三)一般公共预算支出情况
一般公共预算支出1804.86万元,与上年对比,增加212.63万元,增长13.35%,增长的主要原因是:2022年行政及事业人员进行工资调整,机关工资福利支出增加;加之2022年退休人数小于调入本单位人数,导致单位在职人员增加,故2023年预算总收入增加。
(四)政府性基金预算支出情况
政府性基金预算支出0万元,与上年对比,增加0万元,增长无变化。
(五)国有资本经营预算支出情况
国有资本经营预算支出0万元,与上年对比,增加0万元,增长无变化。
五、县对下专项转移支付情况
(一)与中央配套事项
罗平县财政局2023年无中央配套事项。
(二)与省配套事项
罗平县财政局2023年无省配套事项。
(三)与市配套事项
罗平县财政局2023年无市配套事项。
(四)按既定政策标准测算补助事项
罗平县财政局2023年无按既定政策标准测算补助事项。
(五)经济社会事业发展事项
罗平县财政局2023年无经济社会事业发展事项。
六、财政专户管理资金情况
2023年,罗平县财政局财政专户管理资金预算收入0万元,与上年对比,无变化。预算支出0万元,与上年对比,无变化。
七、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目0个,政府采购预算总额0万元,其中:政府采购货物预算0万元、政府采购服务预算0万元、政府采购工程预算0万元。
八、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
罗平县财政局2023年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计11.50万元,较上年减少0.50万元,下降4.17%,具体变动情况如下:
(一)因公出国(境)费
罗平县财政局2023年因公出国(境)费预算为0万元,较上年相比没有变化,共计安排因公出国(境)团组0个,因公出国(境)0人次。
(二)公务接待费
罗平县财政局2023年公务接待费预算为5.50万元,较上年减少0.50万元,下降8.33%,接待批次30次,接待人次320人。
下降的主要原因是大力控制行政成本,严格按照云南省县级行政机关行政成本控制数,认真执行中央八项规定,从节约出发,从各方面尽力压缩“三公”经费支出。
(三)公务用车购置及运行维护费
罗平县财政局2023年公务用车购置及运行维护费为6.00万元,较上年相比无变化。其中:公务用车购置费0万元,较上年相比无变化;公务用车运行维护费6.00万元,较上年相比无变化。共计购置公务用车0辆,年末公务用车保有量为2辆。
九、重点项目预算绩效目标情况
罗平县财政局无重点预算项目。
十、其他公开信息
(一)专业名词解释
1.“金财工程”即政府财政管理信息系统,是利用先进的信息技术,支撑以预算编制、国库集中支付和宏观经济预测分析为核心应用的政府财政管理综合信息系统,是财政系统信息化建设目标和规划的统称。它是在总结我国财政信息化工作实践,借鉴其它国家财政信息化管理先进理念和成功经验的基础上,提出的与我国建立公共财政体制框架目标相适应的一套先进信息管理系统,是我国正在实施的电子政务战略工程建设的重要组成部分。
2.“三公”经费是因公出国(境)费、公务用车购置和公务用车运行维护费、公务接待费。
3.“政府与社会资本合作模式(PPP)”:政府和社会资本合作(PPP, Public-Private-Partnership的缩写)模式,指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则,引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营,以利益共享和风险共担为特征,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。
(二)机关运行经费安排变化情况及原因说明
罗平县财政局2023年机关运行经费安排183.77万元,与上年对比,增加22.65万元,增长14.06%,增长的主要原因是:2022年从外单位调入7人,导致机关运行经费增加。
(三)国有资产占有使用情况
截至2022年12月31日,罗平县财政局资产总额415.41万元(净值140.82万元),其中,流动资产67.20万元,固定资产348.21万元、净值73.62万元,对外投资及有价证券0万元,在建工程0万元,无形资产0万元、净值0万元,其他资产0万元。与上年相比,本年资产总额减少23.66万元,主要是流动资产减少10.91万元,固定资产减少12.75万元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0万元;处置车辆0辆,账面原值0万元;报废报损资产0项,账面原值0万元,实现资产处置收入0万元;资产使用收入0万元,其中出租资产0平方米,资产出租收入0万元。鉴于截至2022年12月31日的国有资产占有使用精准数据,需在完成2022年决算编制后才能汇总,此处公开为2023年1月资产月报数。
罗平县财政局2023年部门
预算财政项目文本
一、项目名称
无
二、立项依据
无
三、项目实施单位
无
四、项目基本概况
无
五、项目实施内容
无
六、资金安排情况
无
七、项目实施计划
无
八、项目实施成效
无
罗平县财政局2023年部门预算表
(附件:罗平县财政局2023年部门预算表)
监督索引号53032418031800111