县委依法治县办：

在县委、县政府、市局的正确领导下，曲靖市生态环境局罗平分局认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，全面推进依法治国的总目标，认真落实法治政府建设规划及实施方案的要求，坚持依法行政，健全环境行政执法制度，落实环境依法行政决策要求，加大环境行政执法力度，主动公开行政执法信息，努力防范和化解社会矛盾，加强环境执法监督，提高环境行政执法能力建设，保障依法行政的有效实施。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，以及贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况

1.经认真研究，制定下发《党组理论学习中心组2022年学习选题计划》，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、《中华人民共和国宪法》等法律、《中国共产党章程》等党内法规纳入学习内容，全面推进依法治市工作进程，以领导干部带头尊法学法守法用法带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，增强党员领导干部用法治思维和方式解决问题、推动工作的能力，为罗平县高质量发展营造良好法治环境。

2.按宣传教育重点，罗平分局将《国家安全的这些知识，你知道吗？》、《谨防“健康码”新骗局》、《这件事与我们每个人都相关！》、《国家安全，事关人人！这些知识你需要知道》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国密码法》、《划重点！10个关键词带你了解“全民国家安全教育日》、《树牢总体国家安全观 感悟新时代国家安全成就》等涉国家安全法律法规上传到局微信、QQ群，组织职工进行学习，解决工学矛盾。组织全局职工参加云南省2022年全民国家安全教育日专项答题活动、“宪法在你身边”2022年云南省宪法知识在线答题活动。

3.扎实开展2022年保密及密码安全宣传教育活动。深入学习《中华人民共和国密码法》和习近平总书记有关机要密码工作的重要讲话精神；转发保密宣传链接2条，要求职工观看《0407保密宣传公益》并截图；在涉密计算机上粘贴保密提示、保密标识和密码管理要求；按照一年一签保密承诺书的要求，认真组织开展涉密人员保密承诺书续签活动；组织全局在职在编职工参加2022年保密和密码法治知识自测。

4.5月12日，召开学习宣传贯彻《中华人民共和国反有组织犯罪法》专题会；5月13日召开学习宣传贯彻《信访工作条例》专题会；6月召开贯彻落实“美好生活，民法典相伴”主题会；10月开展保密和密码法宣传教育活动，组织干部职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》；10月13日，组织全局职工参加2022年全国农民科学素质网络知识竞赛；12月开展“宪法宣传周”活动。

二、全面履行依法治县工作基本职责和单位职责情况。

（一）落实“谁执法谁普法”，加强生态环境宣传教育

1.举行2022年国际生物多样性日专题宣传活动。5月20日上午，罗平县在观音街广场举行2022年国际生物多样性日专题宣传活动，活动以“保护生物多样性·为所有生命构建共同未来”为主题，进一步宣传保护环境、保护生物多样性的重要性，广泛宣传生物多样性保护进展和成果，引导大家积极投身到生物多样性保护活动中来，为构建和谐罗平、美丽罗平作贡献。活动组织现场人员参观生物多样性保护展板、参加现场生物多样性保护答题并领取纪念品和宣传资料，发放《保护生物多样性宣传报》、《低碳生活50条准则》、《生态环境宣传进社区》、《打好污染防治攻坚战宣传手册》、《文明交通小常识》、《打击安全生产违法行为》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等宣传资料500余份。

2.在“六·五”环境日开展宣传活动。6月5日上午，县生态环境保护委员会成员单位、罗平县思源实验学校部分师生、曲靖市生态环境局罗平分局、罗平海天长青水务有限公司全体干部职工共60余人在罗平海天长青水务有限公司举行以“共建清洁美丽世界”为主题的宣传活动，活动中副县长张国志致辞、学生代表宣读2022年六五环境日倡议书、罗平县海天长青水务有限责任公司代表发言，参会人员开展“共建清洁美丽世界”主题宣传实践签名活动并参观生态环境保护展板；各参会人员集体参观罗平海天长青水务有限责任公司污水处理工艺和设施，主会场发放环境保护宣传资料200余份。6月5日下午，在罗平县思源实验学校举行六五环境日宣传现场活动。活动中宣布国际生态学校垃圾减量项目实践基地启动，现场颁发罗平县2022年六五世界环境日短视频优秀作品征集大赛优秀组织奖，参观罗平县思源实验学校学生作品和生态环境展板，向学生们发放《生态环境宣传进学校》、《低碳生活50条准则》、《生态文明知识手册》、《只有一个地球》、《保护水资源》、《保护生物多样性》、《文明交通小常识》、《曲靖市文明行为促进条例》等宣传资料，共发放宣传资料1000余份，环保袋200个。

3.开展2022年全国低碳日主题宣传活动。6月15日，活动组织3辆电动公交车、10辆电动汽车、20辆小黄车、32辆自行车进行游行宣传，倡导市民少开车、多骑自行车，树立低碳环保绿色出行的生活理念。

4.志愿者服务活动与法治宣传有机结合。在志愿服务活动中，组织志愿者进社区、进学校、进企业进行宣传，通过发放宣传册、现场解答、现场授课的形式，宣传《打击安全生产违法行为》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《曲靖市文明行为促进条例》、《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》、《一图读懂水污染防治法》、《妇女儿童维权法律知多少》、《婚育新风，从你我开始》、《创建民族团结进步示范机关宣传册》、《民法典与生态环境》、《防范养老诈骗指南》等法律知识。

5.深入企业开展普法。10月21日，到罗平海创环保科技有限责任公司开展卫生环保志愿宣讲活动，宣讲习近平生态文明思想，阐释“绿水青山就是金山银山”的生态环境理念，倡导培养文明行为习惯、养成绿色健康生活方式，解读《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《噪声污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，提高企业学法、知法、守法、用法的自觉性，主动履行环保主体责任，筑牢污染防治安全防线。11月2日，到板桥镇开展医疗废物管理专题培训，罗平一丰环保科技有限公司、罗平海创环保科技有限责任公司、板桥镇卫生院、板桥镇环保所部分人员参加培训，培训主要从医疗废物分类、医疗废物管理要求、相关法律法规、危废经营单位规范化考核指标解读四个方面进行了细致讲解，参加培训的企业负责人表示，将严格按照培训要求，加强内部管理，确保医疗废物收集、转运、处置流程安全规范。

（二）公正文明执法，营造法治环境

工作中，既要求全局行政执法人员公正执法、文明执法，还要阳光执法、透明执法。一是依法监管。科学制定“双随机、一公开”（随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）年度执法检查计划，规范涉企检查行为。二是亮证执法。全面实行执法人员持证上岗，要求行政执法人员在实施行政执法行为时，必须首先表明自己的身份，自觉守法律、重程序、受监督。目前全局有30人持有行政执法证。三是文明执法。坚决杜绝工作人员态度生硬、推诿扯皮和门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。四是清单管理。对符合准入条件的企业纳入正面清单，实施动态管理，发现问题及时移除，提高执法效能，提高监管水平。五是畅通举报渠道。围绕保障人民群众利益，严格环境执法，坚持为人民服务宗旨，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，对企业和群众投诉的问题做到有诉必查。五是妥善处理环境问题信访投诉工作。充分发挥 “12369”环境投诉热线作用，完善24小时值班制度，随时受理群众投诉。共办理各类环境信访投诉件114件，调处污染纠纷5起，为群众挽回经济损失70余万元，切实维护了群众的合法环境权益，促进了社会和谐稳定。

（三）落实“三项”制度，依法依规办事

2022年以来，曲靖市生态环境局罗平分局在总结经验的基础上，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”），实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，促进行政处罚、行政强制、行政检查等行为得到有效规范。

1.严格实施执法公示制。严格执行云南省行政执法信息公示内容的标准、格式；按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时通过门户网站及政务新媒体等向社会公开行政执法信息，并同步推送至全省统一建立的执法信息公示平台。2022年以来，曲靖市生态环境局罗平分局在网站公布行政处罚信息9条，上传“双随机、一公开”检查企业信息63家次。

2.积极推进执法全过程记录制。一是明确执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。购置了行政执法记录仪，加强执法过程记录工作。按照执法程序进一步统一执法文书，明确执法文书制作规范和要求，明确执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3.开展重大行政执法决定法制审核制。聘请法律顾问，集体审议重大行政执法案件。明确重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求。在日常工作中，要求全局法制审核要把握执法主体合法、执法内容合法、执法程序合法；做到以事实为依据，以法律为准绳；在做出处罚前充分考虑案件情节、后果等多种因素，严格执行裁量标准，给予适当、合理的处罚。2022年以来，召开案件初审会3次，共上报曲靖市生态环境局下达行政处罚决定书9个，累计处罚265.2万元，全部按要求开展法制审核。

（四）深化行政审批制度改革

市生态环境局罗平分局坚持“发展是第一要务”的理念。始终把服务全县的经济建设作为优化发展环境的着力点，对全县的项目建设采取全程化保姆式服务。一是对全县的项目建设建立提前介入机制，主动为项目建设单位提供产业政策、项目选址等指导和服务，有效规避政策风险、环评风险。二是对县级审批的环评项目开辟绿色通道，采取特事特办，快捷办理，对属于省、市级审批的环评项目，搭建上下沟通的桥梁，由专人负责，全程协助办理。三是与被监管单位建立沟通机制，以现场交流、业务培训、定期座谈等形式及时了解企业需求，力所能及提供指导和帮助，促进企业环保工作的规范化运营，主动或接受咨询服务112人次。2022年全县审批建设项目环境影响评价文件（报告书、报告表）34个，建设项目环境影响登记表网上备案登记27个，督促企业完成建设项目竣工环境保护自主验收23个。

三、下步工作打算

一是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

二是加强法治队伍建设。加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度。通过加强政治理论学习和法律业务培训，打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛和纪律严明的行政执法队伍，为全面推进依法行政，建设法治政府提供强有力的人才保障。

三是进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求还存在一定差距。我们将在今后的工作中，紧紧围绕环保工作实际，以毫不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，深化依法行政实践，加强环保法治宣传教育工作，加强环境执法，从严管理，努力探索，不断创新，不断创优法治环境，积极推进法治政府建设不断取得新成效，为经济社会发展作出新的更大贡献。

曲靖市生态环境局罗平分局

2023年1月31日