根据县委统一部署，2022年7月21日至8月20日，县委第三巡察组对县工信商科局党组开展了巡察。2022年10月21日，县委第三巡察组向县工信商科局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察整改及成果运用有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导,立改立行。收到巡察组反馈意见后,县工信商科局立即召开班子会,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《中共罗平县工业信息化和商务科技局党组关于印发《县委第三巡察组反馈意见的整改方案》的通知》, 将巡察组反馈的问题细化为具体问题进行整改；按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了由主要领导任组长, 各分管领导任副组长,各有关科室负责人为成员的整改工作领导小组,并下设办公室具体抓好整改落实工作。

（二）细化措施,务求实效。按照巡察组反馈问题和意见建议,在深入分析原因、查找症结的基础上,经多次完善,制定了整改方案,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,将反馈的具体问题,列出整改清单,明确责任领导、责任科室和完成时限,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖,对限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对全局性的问题,局长带头抓；对短期难以解决的问题,分期分批解决；对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。

（三）总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经济发展的过程,努力促使县工信商科局各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)贯彻落实党中央及省市县委决策部署有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浅尝辄止。

（1）“第一议题”制度执行有差距。严格落实“第一议题”制度，推动“第一议题”制度学习常态化制度化，着力深化理解、强化信仰、融会贯通，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、解决问题。

（2）学习习近平总书记关于工业信息化和商务科技精神要求不够。将习近平总书记关于工业信息化和商务科技精神纳入理论学习中心组学习计划，确保每年安排不低于2个专题的学习计划，从细从实抓好习近平总书记关于工业信息化和商务科技精神学习。

2.党组领导核心作用发挥不充分。

（3）民主集中制落实不到位，党组主动接受监督的意识不强。充分发扬党内民主，规范决策行为，凡涉及人事调动、工程建设等重大事情都由党组集体讨论决定，涉及“三重一大”事项研究工作，均主动邀请纪检监察组参加。

（4）领导班子讨论“三重一大”事项议事决策质量不高，议而不决。一是重大问题加强会前酝酿沟通，达成共识后，上会研究，杜绝一事多议、议而不决的现象。二是在决策“三重一大”事项的会议上，班子成员要对决策建议逐个明确表示同意、不同意或保留意见，并说明理由。党组书记、局长应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。班子成员的表决意见和理由等情况，应形成会议记录。

（5）党内政治生活不严肃。一是把党的政治纪律、政治规矩放在首位，严肃党内政治生活，认真对待个人报告事项，切实把意识形态工作纳入报告内容。二是明确办公室、人事科对领导干部的述职述廉等报告进行严格审核，坚决杜绝从网上下载、照抄他人的现象发生。

3.对意识形态工作重视不够。

（6）党组主体责任履行不到位。一是严格落实意识形态“一岗双责”责任，要求班子成员把意识形态纳入个人述职述廉工作报告和民主生活会对照检查材料；二是将意识形态工作纳入局党组日常工作，明确每半年至少召开一次意识形态专题研讨会议。

（7）第一责任人责任缺失。加强意识形态阵地建设，全面落实意识形态工作责任制，结合县工信商科局实际，与相关科室、支部签订意识形态责任书，压实意识形态第一责任人责任。

（8）落实直接责任有差距。一是各班子成员认真履行“一岗双责”，切实担负起职责范围内的意识形态工作责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的意识形态工作格局。二是人事科注重档案收集整理，进一步完善意识形态档案材料的归档。

4.落实习近平总书记“把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点”要求有差距。

（9）基站建设力度不够，群众诉求解决不到位。2022年大水井乡新增基站23座，鲁布革乡新增基站17座，旧屋基乡新增基站14座，罗平五中校区新建基站7座。2023年通过电信普遍服务项目向上级申报各型号基站站点81个，涉及大水井乡35个、鲁布革乡19个、旧屋基乡27个，待省通信管理局（分批）批复后即按具体批复进行建设

（10）统筹协调不够，督促检查不到位，导致移动、电信、广电各自为政。一是已建立罗平县通信行业主管部门投诉制度，更好地监督企业提高服务质量及水平，进一步加强行业主管部门监督管理，确实负起监管责任。二是制定了整治工作方案，按照整治方案对罗平城区内主要街道10kV及以下电力线路进行整改工作。

（11）建成项目孵化率低，电子商务发展滞后。县工信商科局争取县财政补助资金加强人才培训，为电商发展奠定人才基础。于2023年1月至2023年2月，投放30万元，培训电商人才450人，进一步提高转化率。

5.推动罗平工业经济高质量发展责任压得不实。

（12）工业发展战略性前瞻性思维存在短板，工业企业纳规培育不够，落地开工重点项目少，工业经济发展后劲不足。一是2022年在库项目3个。计划总投资195687万元，累计完成投资141229万元，其中2022年完成工业固定资产投资90349万元。二是谋划储备项目11个，总投资328.47亿元。三是2022年工业企业升规纳规任务6户，完成12户，完成目标任务的200%。

（13）工作严谨性主动性不够，工业招商进度和项目推进缓慢，部分项目没有按时出数，影响罗平全县经济指标完成。一是围绕工业经济产业发展思路，发挥资源优势，找准产业发展短板，全产业链谋划项目，全年谋划项目5个。二是抓好落地项目的投资服务管理工作，在建、续建项目跟踪问效，新开工项目实行“保姆式”服务，在手续办理上做到领办、代办、协调办理，指导企业投资依法纳统。三是认真落实企业惠企政策。加大宣传力度，技术指导企业组件上报争取年度有关扶持项目资金支持，鼓励企业增强发展动力。

（14）对节能工作重要性认识不足。一是积极推动罗平县永丰铁合金有限责任公司4×33000KVA全密闭高碳铬铁矿热炉新建项目尽快通过审批落地，该项目建成投产增加能耗22.25万吨标煤量。二是把载能项目作为近期招商重点，加大载能项目的招商引资力度，强化招商引资，做实项目前期工作，充实项目储备库。三是积极争取市级总能耗指标向罗平倾斜，让引进项目早开工、早投产、早见效。

6. “一线工作法”应用不够，商贸市场服务调查研究不深不透。

（15）对重点企业跟踪服务不够，外贸进出口额任务完成不好。一是利用好省、市相关优惠政策，将优惠政策变为实际进出口数字，努力完成任务。二是抓住重点，培育龙头企业，坚持与重点出口企业联系制度，加强对农产品、化工等出口龙头企业的扶植，帮助解决企业在生产经营中遇到的问题，形成多层面多品种稳定的进出口企业。

（16）对全县企业家底分析研究不透，商贸纳规不足。

进一步摸清企业底数。初步筛查出批零住餐企业128户，通过电话了解企业运转情况，排查出达标企业50户，再对50户企业进行实地走访，最后根据企业的发展前景，财务状况等综合摸排，2022全年共升纳规商贸流通企业18户，完成目标任务的120%。

7.为民服务思想树得不牢，科技普惠政策落实有差距。

（17）下沉指导、宣传发动不够，企业对国家科技优惠政策了解不充分，申报积极性不高。组织大天种业、恒鑫牧业申报5个项目进入曲靖市科技局农业领域科技计划项目储备。培育认定了国家高新技术企业1家，国家科技型中小企业1家，云南省科技型中小企业6家。

（18）科技下乡活动覆盖范围小，形式单一，满足不了群众对科技的需求。一是制定了《罗平县工信商科局全民科学素质年度工作计划》；分别于2022年1月7日和2022年12月19日召开纲要学习宣传工作专题会安排部署科普宣传工作。二是扎实推进科技志愿服务队伍建设，全体干部职工都注册为科技志愿者。全年开展科技志愿服务活动4次。结合单位实际深入开展全国科普日、科技活动周、科技下乡等主题科普宣传活动，多渠道加大科普力度，满足群众对科技的需求。

8.优化营商环境统筹协调不够，帮企业纾困解难不到位。

（19）企业奖补资金兑现不到位。经向县政府分管领导汇报争取，并加强与财政部门的沟通协调，就财政资金紧张的现状，按照对业务项目进展进度靠前的优秀企业优先补助的原则进行分批逐笔奖补，2022年度共向企业拨付奖补资金392.93万元。

（20）政企协调员职责作用发挥不充分。始终把服务企业、服务群众放在首位。为企业生产经营、群众创业做好服务，切实把联络员工作做实做好，把好事办得更好，共同努力营造出一个更加良好的营商环境。

（21）破解改制企业遗留问题的能力有待提高。进一步压实包保责任，加强思想工作，引导各困难职工应领取的困难补助金额。再开展调查研究，精准掌握职工诉求，对合理诉求引导其依法提起诉讼。

9.落实县委县政府重点工作要求用力不足。

（22）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作保障不够。2022年11月统筹安排人员驻村，确保驻村工作队人员与单位工作脱钩；多方筹措资金保障驻村工作经费，足额划拨驻村工作经费到联系村。

（23）新冠感染疫情防控工作落实不到位。一是充分认识疫情防控工作的新形势、新特点、新变化，提高对疫情防控风险隐患的警觉性。二是严格落实防控责任，对疫情防控不力的领导和干部职工进行约谈、问责，进一步压实工作责任。

（24）创健全国文明城市工作落实不力。始终将创文工作作为一项重要的政治任务，放在突出位置来抓。形成了“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，全局职工参与的整体联动局面，结合工作实际细化了目标任务，进一步压实了责任，对重点问题要求及时调度，集中力度攻坚，以更大的力度、更快的行动、更实的作风推动创文工作。

（25）民族团结进步示范单位创建工作有差距。一是广泛动员各责任主体树立“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的意识，形成人人参与创建的良好氛围。二是组织党组理论学习中心组开展学习民族团结理论知识，进一步树立“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的意识。三是通过创建“看得见，感受得到”的民族团结环境，积极营造民族团结进步示范创建的浓厚氛围。

10.推进作风革命加强效能建设有差距。

（26）工作作风不实，安全检查流于形式。一是建立安全生产责任制，签订《安全生产工作责任书》，明确责任对象、安全生产检查考核内容、安全生产控制指标、安全生产措施、检查考核办法等，进一步明确企业安全生产主体责任。二是将民爆公司、电力行业、人员密集场所（农贸市场、大型购物超市）、涉及危化品企业纳入工信系统重点监管对象，重点监管。三是加强教育培训，对全局干部职工进行一次全面的安全生产业务培训，提高安全生产问题发现能力。

（27）社会评价“高开低走”。一是牢固树立为企业和企业家服务就是为人民服务的理念。切实解决“末梢梗阻”问题。二是围绕各项改革措施，进一步细化分解任务，及时跟踪推动工作进度，确保社会评价各项措施稳步推进、取得扎实成效。

(二)持续整治群众身边腐败问题和不正之风的韧劲不足

1.执行中央八项规定精神不严格。

（28）发放节假日值班费。加强内部监督，对于不按照规定已发放的，已退回到单位账户，在今后的工作中严格按照财经纪律规定，严格执行中央八项规定，不得安排发放节假日值班费用。

（29）存在无公函接待、同城接待、工作用餐情况。一是牢固树立过“紧日子”的思想,严格执行接待报销制度，要求所有接待必须要有公函，不得同城接待、不允许报工作餐等现象，二是不符合财经纪律要求的，限期一个月由报销人员退还单位报销费用。

2.财经纪律意识淡薄财务管理混乱。

（30）未履行审批程序。一是加强报账流程当中涉及人员报账程序的学习，严格财务单据审核把关工作，财务审核做到符合逻辑，审核流程合规，对于签字不全的一律不得报销；二是对未签字单据进行仔细清查，完善相关手续，并在今后的财务审核工作中严格执行，持之以恒提高财经纪律意识。

（31）财务对费用报销审核把关不严。一是对于缺少相关会议凭证的责令当事人补充相关会计凭证，对于记账金额与发票金额不符的反查原因，做到账实相符；二是在单位差旅报账手续执行了“公务之家”差旅报账程序，通过财政预算一体化平台实现本单位的差旅报销工作，加强了财务各类费用报销各项要素的审核把关，避免财务凭证不全和记账错误的发生。三是进一步压实财务科干部责任，审好每一笔支出，做好每一笔账。

（32）会计凭证科目与报销明细不符。要求财务人员加强财务业务知识学习，做到会计科目清楚，在当年决算之前对本年度财务会计和预算会计科目进行审核调整，避免科目混用问题。

(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况依然存在

1.党建工作责任制落实不到位，管党治党宽松软。

（33）对落实党风廉政建设责任制部署、检查、推进不到位，领导班子成员“一岗双责”空转。

一是年初，召开党风廉政建设工作会议对全局党风廉政建设和反腐败工作进行布置，制定《党风廉政建设责任制实施意见》，并进行任务分解，明确责任领导和责任部门。二与支部书记、科室负责人签订党风廉政建设责任书，层层传递责任，落实到人。三是注重研判。定期分析研判党风廉政建设形势和工作进展情况，特别是针对县纪委反馈问题，认真制定整改措施加以纠正。

（34）对已处理的违规违纪问题以案为鉴作用发挥不充分。一是组织干部职工学习了中央、省、市、县纪委全会精神及国务院、省、市、县政府廉政工作会议精神，进一步增强了干部职工廉洁从政的意识。二是召开党员干部警示教育会议2次，把身边的典型案例作为警示教育内容，充分发挥以案为鉴、以案明纪、以案促改的警示教育作用，让全局干部职工实实在感受纪律就在身边，红线就在脚下，感受到监督就在身边。

（35）对干部职工监管不到位，单位比学赶超氛围没有完全营造好。一是进一步完善和落实干部职工上下班工作制度、外出报告制度、接待制度等相关制度。二是用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，抓早抓小抓苗头，截至目前对4名干部职工进行约谈。三是严格执行谈心谈话制度，认真组织开展廉政谈话，2022年进行任职谈话2次7人，谈心谈话9次22人次。

2.人才队伍建设存在短板。

（36）干部职工年龄结构老龄化。一是鼓励符合条件提前退休的干部职工提前退休，2022年鼓励3名老干部提前退休；二是与有关部门积极沟通，单位一旦有空编，及时协调考试或者调入年轻人员充实，解决干部老龄化问题，2022年向县委编办上报公务员编制使用计划2人，事业单位编制使用计划2人。

3.基层党组织政治功能发挥不好。

（37）局机关党支部“三会一课”开展不规范，党建工作虚化。一是规范“三会一课”记录。二是签订党建工作目标责任书，制定《2022年县工信商科局党建工作要点》，使党建工作有谋划、有部署、有落实，构建起抓党建的工作机制；三是严格落实支部“三会一课”、主题党日等制度，深化中心组领学、中层干部重点学、党支部全面学的三级学习体系，推动党员干部系统学、深入学、联系实际学。

（38）企业党建工作边缘化。一是进一步压实党组成员联系指导企业党建业务责任，把下设支部党建工作抓细抓实，杜绝党建工作虚化、边缘化。二是党组成员分包联系各支部，指导联系点党支部各项党建工作。通过到分包联系支部调研、参加组织生活会等，自觉履行好自己的职责，抓好党建制度落实监督，确保各项党建工作落到实处。

(四)巡视巡察、审计等监督检查发现问题整改落实不到位对县财政局监督检查发现问题整改不到位。

（39）2021年11月，县财政局对工信商科局财务进行检查发现9个方面的问题，截至目前，改变资金用途问题未整改到位，原始凭证缺失问题依然存在。进一步提高思想认识，通过学习培训、咨询等形式加强财务人员的专业能力，提升单位财务管理水平，定期组织开展会计账务规范调整工作，规范财政资金用途及会计科目，做到专款专用，并长期坚持。

三、下步工作打算

（一）进一步加强学习，提高政治站位。局党组持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党组主体责任，切实抓好巡察整改工作。

(二)继续抓好后续整改，确保整改取得实效。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

(三)适时组织“回头看”，巩固扩大整改成果。要切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0874-8212210；联系地址：罗平县万峰路14号；电子邮箱：***。

中共罗平县工业信息化和商务科技局党组

2023 年4月28日