按照《曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室关于做好中央生态环境保护督察问题整改和验收销号相关工作的通知》(曲环督办字〔2021〕37号)、《中共罗平县委办公室罗平县人民政府办公室关于印发<罗平县贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》（罗办发〔2021〕73 号）要求，关于2021年中央生态环境保护督察报告反馈问题——云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实, 减量成效不明显的问题，已对照方案整改完成，达到整改验收销号条件，现公示如下：

一、环境问题描述

省市级编号：50-39、22-17。

环境问题：云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实, 减量成效不明显。

督察报告指出：化肥、农药是农业面源污染的主要来源，云南省一些地区落实有关减量要求不严不实，减量成效不明显。

二、整改措施及时限

整改措施：一是转变农业生产经营方式。按照曲靖市编制实施的《曲靖市高端食品基地建设实施方案》，推动绿色高端食品基地建设规模和档次双提升。二是推进化肥减量措施落实。每年制定实施全县化肥减量化工作方案。做实田间调查、取土化验、田间试验、配方发布等测土配方施肥基础工作，推进配方施肥入地。2021年，建立测土配方施肥示范 0.1万亩；到 2023 年，全县测土配方施肥技术覆盖率达到 93%以上。2021年起，开展绿色种养循环农业试点，每年完成粪肥还田 10 万亩以上。2021年至 2022年，每年开展 3 万亩耕地轮作，推行用养结合的耕作模式。三是推进农药减量措施落实。每年制定实施全县农药减量化工作方案。建设自动化、智能化田间监测网点，提高重大病虫疫情监测预警的时效性和准确性；2021年，建设1个智能虫情监测点。以草地贪夜蛾等重大病虫害为重点，大力推广绿色防控技术，推进绿色防控与统防统治融合。2021 年，全县开展绿色防控 80.8 万亩，统防统治 98.9 万亩。到 2023 年，全县主要农作物绿色防控覆盖率达到 40%以上，统防统治覆盖率达到 50%以上。四是加强化肥农药经营使用监管。严格执行《农药管理条例》，依法做好农药经营许可审批；加强对农药经营、使用日常检查，加大对无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣农药、违规用药以及农药经营使用台账制度落实的执法和惩处力度。2021 年，完成农药质量监督抽查 15 个，组织检查农药经营门店198 家次以上。按照《肥料登记管理办法》规定，加强重点市场、重点企业、重点产品的日常检查，严厉查处违法违规行为。五是强化科学施肥用药宣传培训。举办科学施肥用药大讲堂，组织土肥、植保技术人员深入村社、农户及田间地头，围绕化肥、农药减量增效技术开展培训。2021 年，组织开展科学施肥安全用药培训 8 场次以上。到 2023 年，主要生产企业、专业合作社和种植大户科学安全施肥用药培训实现全覆盖。

整改时限：整改时限为2023 年年底。

三、整改情况

按照《曲靖市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》要求，一一对应自查，现已整改完成。

（一）打造高端食品基地建设和生物资源加工产业高质量发展。结合罗平实际，打造“绿色食品牌”，县委县政府制定并印发《罗平县高端食品基地建设实施方案》的通知（罗发〔2021〕64 号）和《罗平县生物资源加工基地建设实施方案》的通知（罗发〔2022〕42 号）。按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，以高端、绿色、精品为方向，以规模化、工业化、市场化为抓手，聚焦生物农业、生物林业、生物医药和生物制造等重点领域，着力打造一批高附加值的生物资源优质产品，扎实有序推动生物资源加工产品迈向高端化。

（二）大力推广测土配方施肥技术，深入推进化肥减量增效。制定《罗平县化肥减量工作方案》，指导各乡镇（街道）化肥减量工作。2021年，完成0.1万亩测土配方施肥示范，全县累计推广测土配方施肥技术96万亩，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到93%； 2022年完成测土配方施肥技术96万亩，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到93%；到2023年，完成测土配方施肥技术96万亩，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到93%，全县测土配方施肥技术覆盖率达到93%以上。推行用养结合的耕作模式，2021年开展绿色种养循环农业试点，完成粪肥还田10.1万亩，完成耕地轮作绿肥种植3万亩；2022年完成耕地轮作绿肥种植3万亩，2023年完成耕地轮作绿肥种植3万亩；2022年全县化肥使用量（折纯量）为46430吨,比2021年的47387吨减少957吨，降幅2.02%；2023年通过以上措施，继续保持化肥负增长，争取降幅在1%以上。

（三）实施农药减量增效，推进主要农作物农药减量工作。2021年，全县开展绿色防控 82.3 万亩，统防统治102.9万亩；2022年开展绿色防控 87.4 万亩，覆盖率 50.1 %；统防统治 101.1万亩，覆盖率 49.2 %。2021年全县农药使用量为729.01吨，比2020年736.3减量 7.29吨，减1%；2022年全县农药使用量为713.09吨，比2021年减量15.92吨，减2.18%；2023年继续建立健全环境友好、生态兼容型农作物病虫害综合防控技术体系，做到农药使用品种结构更加合理，科学安全用药技术水平全面提升，到10月底，农药使用总量比上年减少2%以上,全县农药使用量控制在700吨以内，完成目标任务。

（四）认真履行监管主体责任。按照《农药管理条例》规定，2021年完成农药质量监督抽查15个，组织检查农药经营门店198家；2022年组织检查农药经营门店660家次，查处农药违法违规案件7起。按照《肥料登记管理办法》规定，2021年组织检查化肥经营门店430家次；2022年组织检查化肥经营门店480家次。

（五）全面开展科学施肥用药宣传培训。2021年，开展科学施肥技术培训20场次，培训农民6800人次，发放施肥建议卡2.95万份，发布配方肥3个；开展科学安全用药技术培训班 11 期，培训人员 920人次，发放培训资料 2000余份，电视宣传 、微信、QQ、三农通等网络宣传8次。2022年，开展科学安全用药技术培训班 10 期，培训人员 470人次，发放培训资料2700份。2023年，主要生产企业、专业合作社和种植大户科学安全施肥用药培训实现全覆盖。整改完成。

四、自查自验情况及结论

在相关部门工作配合下，现整改工作已完成，关于中央生态环境保护督察反馈云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实, 减量成效不明显的问题整改情况取得明显实效，罗平县农业农村局组织相关部门完成自查自验，已达到整改验收销号条件。

                         罗平县农业农村局

2023年5月30日