根据县委统一部署，2022年11月7日至12月7日，县委第二巡察组对县人社局党组(以下简称党组)进行了巡察。2023年2月7日，县委巡察组向县人社局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察整改及成果运用有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）压实党组责任情况。党组高度重视，先后召开党组会、班子工作会议8次，听取巡察整改进度情况并研究解决重大困难整改事项。党组会审议通过了《关于做好县委第二巡察组反馈意见整改工作的通知》，明确了1名班子成员、1名联络员，负责牵头抓好巡察整改日常工作，并指定相关部门承担巡察整改综合协调和督办落实工作。研究制定《关于县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确每项具体问题的责任领导、责任科室（部门）、责任人、整改措施和完成时限。2023年3月6日召开巡察整改专题民主生活会，深入查找领导班子和成员在巡察反馈意见中的突出问题，认真开展批评与自我批评。定期调度整改情况，要求局班子成员和科室负责人对照问题整改责任清单定期向党组会、班子会报告整改情况，一级抓一级，层层抓落实。

（二）党组书记履行巡察整改第一责任人责任情况。一是党组书记作为巡察整改第一责任人，带头推进巡察反馈意见的整改落实工作。2月9日，召开专题会议，对整改工作进行了全面部署，研究整改落实工作总体思路和办法；在局党组会、班子会就整改落实工作，提出了明确要求，把巡察组提出的整改意见作为当前的重要政治任务，抓好整改落实。二是为保证整改速度和质量，主持召开巡察整改专题民主生活会，针对性地查找问题原因，落实整改工作。成立巡察整改领导小组，由党组书记担任组长，带头扛起主体责任，对重要工作认真部署、重大问题耐心询问、重点环节组织协调，切实加强组织领导。研究制定《重点工作责任清单》，明确每项具体问题的责任领导、责任人员、整改措施和完成时限。三是将巡察问题整改作为当前工作的重心来抓，明确按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求，全面完成整改。整改过程中，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，要求责任领导全面监督，确保问题一个不少，措施一条不落，整改落实到位。按照党组书记是落实整改第一责任人的要求，从头到尾负总责。

（三）班子成员履行“一岗双责”情况。构建班子成员带头，科室负责人跟进，全员参与的整改机制，班子成员根据职责分工各司其职、各负其责，在巡察整改专题民主生活会中进行分析研讨，认真对照反馈意见和本次查摆问题，紧密联系实际，进一步量化整改目标、强化整改措施、实化整改任务，立行立改，立竿见影，确保在规定时间内整改到位，聚焦反馈问题认真开展批评与自我批评，并制定个人整改清单，严格执行清单内容认真整改。针对巡察整改制定第二期重点工作责任书，班子成员签字确认并定期报送完成情况，党组会、班子会定期听取汇报并专题研究。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央和省市县委各项决策部署不到位方面的整改进展情况

1.学习党中央、省市对人社工作的重大决策部署不深不透。一是针对“未严格落实‘第一议题’制度”。制定落实“第一议题”制度工作方案，2023年以来，实现党组会、班子会等各类会议中“第一议题”制度全覆盖。二是针对“对人社工作政策学习不深入”。自2023年3月以来，通过开展“每周一讲”和“每周例会”，全体干部职工参与宣讲和学习党的二十大精神、人社政策、各级决策部署，截至2023年7月5日，已开展15期。

2.履行社会保障职责有差距。一是针对“养老金发放监督把关不严”。持续巩固开展社会保险基金管理提升年行动，完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，建立跨部门数据比对机制，打通数据交换和共享壁垒，实现数据适时共享，并及时运用数据成果，对丧失领取养老金待遇人员及时停发待遇。二是针对“养老保险丧葬补助政策执行不力”。加大与财政部门的密切配合，严格执行城乡居民养老保险丧葬补助政策，符合政策的城乡居民养老保险丧葬补助费已全部发放到位。

3.落实就业政策有偏差。一是针对“培训覆盖面不广”。采取线上线下结合方式，多形式宣传失业保险支持参保职工技能提升补贴政策。二是针对“失业保险未完全惠及失业人员”。严格落实失业保险待遇发放政策。加大对失业保险政策的宣传力度，对申领失业保险待遇的单位严格审核并及时发放。三是针对“失业保险金监管有漏洞”。失业保险业务严格执行相容岗位全面分离，业务经办与财务人员分离、信息系统管理人员与业务经办分离、业务经办与审核复核分离；经办、初审、复审人员到位，且严格落实三级审批。严格执行内控制度，认真开展稽核工作，做到岗位人员分工明确，基金运行安全规范。

4.维护劳动者合法权益力度不够。一是针对“执法力度不强”。构建“信、访、网、电”多渠道维权投诉体系，畅通欠薪维权渠道，加强日常巡视检查，加大劳动保障监察执法力度，投诉举报线索动态清零，适时开展相关领域专项行动、执法案件回头看，推动工资支付保障制度全覆盖。二是针对“执法不规范”。严格按照相关法律法规规范执法，在日常执法中，执法记录仪记录执法全过程，开展行政案卷执法评查，劳动保障监察接访制度、劳动保障监察案件办理流程等制度上墙公示。三是针对“农民工工资‘治欠保支’力度不够”。充分发挥县根治拖欠农民工工资工作领导小组作用，统筹协调全县根治欠薪工作，加大劳动保障政策法规宣传力度，努力构建普法知法用法的良好氛围。

5.统筹管理全县事业单位个人档案还有差距。一是针对“人事档案移交保管机制不健全”。建立健全干部人事档案移交保管、衔接制度，建立健全干部人事档案跟踪查找机制和应急机制，规范干部人事工作科室及管档单位、部门档案移交接收工作。二是针对“落实“应管尽管”要求不到位”。制定规范全县事业单位人员档案管理实施办法。厘清事业单位人事档案管理职责范围，按照事业单位人事档案管理职责范围分别保管事业人员档案，指导、督促、交叉检查事业单位人事档案管理业务，规范全县事业单位人员档案管理，牵头核查、指导督促行业主管部门规范移交聘用制事业人员档案。

6.意识形态工作重视不够。贯彻落实意识形态工作责任制，把分析研判、自检自查、理论学习等经常性工作做到平时。建立网络意识形态防控制度。强化网络建设，加强“罗平人事人才网”、“罗平人社”公众号、微信群、QQ群等信息发布平台管理，明确管理员和审核领导。

（二）关于持续整治群众身边不正之风和群众反映强烈问题力度不够方面的整改进展情况

1.以人民为中心的服务理念树得不牢。一是针对‘一卡通’办理使用不便民”。利用罗平警方、掌上罗平、罗平发布等微信公众号发布社保卡有关政策的宣传，强化金融部门服务保障，加强社保卡项目建设、技术支持、增设网点，为持卡人提供便捷有效的社会保障和金融服务。以“康乃馨”活动为载体，深入开展“社会保障卡惠民服务季”活动，扩大群众参与率、社会知晓率、提高社会保障卡激活率。二是针对“窗口部门服务质量不高”。加强干部职工思想教育，强化服务保障意识，提升窗口服务部门服务质量和水平；加大值周巡查力度，使用评价器，对发现服务群众态度差的及时进行通报处理，并纳入季度考核以及年度评优评先。

2.违反中央八项规定精神仍有发生。一是针对“执行厉行节约反对浪费规定不严格”。加强财务人员管理教育，克服“老好人”思想，建立健全财务报账多重审核机制，规范财务管理，严格审核财务支出，避免不规范报账产生。二是加强经办人员思想教育，践行厉行节约反对浪费规定，同时，进行全局经办业务培训，提升业务经办人员财经常识。

3.财务管理不规范。一是针对“审核把关不严”。加强财务管理制度学习培训，制定《财务管理制度》，完善并严格落实资金划拨审批程序。二是针对“工会经费支出审批不规范”。完成工会换届工作，配齐工会工作人员，严格执行工会经费审批、支出、支付程序。

4.构建“亲”“清”政商关系还有差距。加强学习，增强廉洁自律意识，严格执行优化营商环境相关管理规定。积极推动实训基地项目落地，多方争取资金解决欠款问题。

（三）关于推进基层党组织建设的力度不够的整改进展情况

1.党组领导核心作用发挥不充分。一是针对“执行‘三重一大’集体决策制度不严”。完善“三重一大”集体决策机制，印发《关于规范党组会议议题材料的通知》，规范议题酝酿、讨论、决策程序。二是针对“保密意识淡薄”。调整充实保密工作领导小组，严格按照保密相关规定开展工作，定期开展保密工作教育。

2.党建主体责任履行不到位。一是针对“未按规定设置党小组”。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定设置党小组，并规范党内活动。二是针对“发展党员材料审核不严谨”。严格落实发展党员程序，规范档案管理及公示。三是针对“落实民主评议党员制度有差距”。严格落实民主评议党员制度。认真组织民主评议党员工作。四是“党组织书记抓基层党建述职评议工作重视不够”。严格按照党组织书记抓基层党建述职评议工作的要求，召开党组织书记抓基层党建述职评议会之前，提出述职要点、明确述职内容、规范述职程序，认真审核各支部书记述职材料，并给予评议。

3.落实管党治党政治责任力度不够。落实全面从严治党全面从严治党“四责协同”工作的实施方案，党组实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，将任务清单具体化为责任清单，并向班子成员精准派发。定期开展警示教育，以案为戒，“举一反三”吸取教训。落实党组主体责任，党组书记第一责任，分管领导“一岗双责”，明确责任主体，加强全面从严治党全面从严治党主体责任的全面落实。

4.编外用工不规范。建立健全编外人员管理办法，规范用人用工审核、招聘、管理、考勤、考核使用程序，保障待遇，提高用工成效。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责有差距”的整改进展情况

执行“一把手”“四个不直接分管”制度有偏差。严格落实“四个不直接分管”工作要求，于2022年7月、2023年1月两次调整领导班子成员分工，人事、财务、采购、工程和办公室均由相关副局长分管，主要领导未直接分管。

三、下步工作打算

（一）强化政治意识，扛牢主体责任。党组带头落实全面从严治党全面从严治党主体责任，常抓不懈，标本兼治，精准发力，进一步压实“两个责任”，把全面从严治党全面从严治党要求贯彻落实到工作的各领域和全过程，不断把从严管党治党向纵深推进。

（二）坚持问题导向，持续整改到位。党组对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任单位和责任人，紧盯问题整改不放，加强跟踪问效，确保整改落到实处。

（三）建立长效机制，巩固整改成果。通过问题整改，加快形成符合人社实际的制度体系和党的建设、机关运行等工作机制。不断加强对重点岗位、关键环节、高风险岗位、重大事项的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0874-8212369；联系地址：云南省曲靖市罗平县南片区白龙路与万峰路交汇处罗平县人力资源和社会保障局；电子邮箱：***。

中共罗平县人力资源和社会保障局党组

2023年7月10日