按照《中华人民共和国安全生产法》、国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的规定，2023年8月25日14时30分，罗平县龙溪商旅小镇“7.08”高处坠落一般事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”，成员依法由原事故调查组成员组成）深入罗平县罗雄建筑安装公司（以下统称事故企业）查阅资料，抽查事故企业掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况等。经过评估组的共同努力，现完成评估报告如下:
一、事故概况:
2022年7月8日13时40分许，罗平县罗雄街道西关居委会龙溪商旅小镇A35栋在建工程发生一起高处坠落事故，导致1人死亡，事故直接经济损失90余万元。
接到事故报告后，罗平县人民政府组织相关部门人员及时赶赴事故现场进行救援、妥善处理善后事宜等，并按规定启动事故调查，成立了事故调查组，于2022年10月8日提交了事故调查报告，报告中显示:对事故责任企业及1名责任人进行了行政处罚，总计罚款385931.52万元，并提出三方面的整改防范措施建议。
二、评估工作开展情况:
2023年8月25日罗平县人民政府成立了评估工作组，开展评估工作，就评估过程中发现的有关问题进行了研判，形成统一意见。
三、事故责任企业整改措施落实情况:
评估组查阅了事故企业有关资料，深入现场开展核查，主要从严格落实企业主体责任、健全安全责任管理体系、安全生产培训教育、开展警示教育、事故企业及有关责任人行政处罚落实情况等，同时对行业主管部门落实监管责任等情况进行调查了解。
经评估组查阅资料及现场核查，提出如下综合意见:
(一) 严格落实企业主体责任，健全安全责任管理体系方面:
事故企业总体能按照相关安全生产法律、法规、规章制度执行，制定了安全生产责任制10份、安全管理制度6份、各岗位操作规
程4份，内容基本涵盖了各岗位工种。配备了安全生产管理人员，每月召开一次安全生产会议，按规定及时足额提取并切实管理使用好安全生产费用，累计提取1.1万元，使用0.7万元，依法为从业人员缴纳工伤保险及企业安全生产责任险。
存在的问题:
事故企业虽制定了各项安全生产规章制度，但存在主体责任落实欠缺。经询问主要负责人及安全管理人员，其对《中华人民共和国安全生产法》规定的职责及本单位制定的责任制内容叙述不全。责任制制定的内容不细，未规定每月检查频次。
建议:及时修订补充完善安全生产责任制，并按规定实施。
(二)安全生产培训教育方面:
事故企业能够按照规定对从业人员进行培训，事故发生后至今总计培训10次116人，特种作业人员2人能按规定持证上岗。本次抽查培训档案10份、三级教育培训内容、安全生产责任制、安全生产管理制度、涉及的操作规程等。培训内容体现了不同岗位培训重点各有侧重，基本达到提高从业人员的安全生产意识。
存在的问题:
安全生产教育培训内容不全、资料未逐项归档，授课内容未能突出培训重点，未对操作规程进行重点培训。
建议:培训要符合企业的实际，按照岗位突出重点。
(三)开展反“三违”活动方面:
“三违”现象是企业发生事故的致命因素，该企业在事故发生后能够按照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章制度执行，能总结经验教训。事故发生后相继开展了隐患排查活动，制定了隐患排查治理方案。为有效防控风险隐患，该企业自2022年按照岗位等开展了风险分级与隐患排查治理双重预防体系建设，共辨识出大的管控风险2条，在隐患排查治理方面，事故发生后至今总计排查出一般隐患49条，整改49条，
存在的问题:
虽然企业双重预防体系已运行，经抽查员工发现，对岗位存在的安全风险掌握的不全面，岗位风险因素辨识危害因素一知半解，运行体系未真正入心入脑，“三违”现象时有发生。
建议:强化员工安全教育培训，掌握岗位风险，杜绝违章作业等。
(四)警示教育方面:
事故发生后，事故企业开展了全员警示教育，深刻吸取事故教训，分析了发生事故的直接原因和间接原因，同时该企业迅速行动，开展了全方位的隐患排查，召开全体从业人员安全警示教育会，累计召开警示教育会4场，播放警示教育片5部，树立了“一施工点出事故，全员受教育”意识。
存在的问题:
事故企业虽进行了警示教育宣传培训，但也存在重视程度不够，只是召开警示会议，未组织员工谈心得谈体会，事故通报只到管理层，未落实到每个员工，未从事故中总结如何预防潜在的安全风险。
建议:每次召开完警示会后，要让从业人员针对事故谈体会并形成书面材料，及时掌握员工的动态全方位提高安全意识。
(五)审查事故企业和责任人员行政处罚落实情况。
事故调查报告对事故企业及1名责任人进行了行政罚款处罚;对本起事故负有主体责任的企业罚款人民币叁拾陆万元整（360000.00元），对事故企业法人罚款人民币贰万伍仟玖佰叁拾壹元伍角贰分(25931.52元)。经核查以上处罚已执行完毕。
(六)对有关责任单位责任追究情况。
本次事故后，调查组建议行业主管部门按照管理权限向同级党委政府作出深刻检查，同时对所监管的涉事故的企业做出相应处理，认真总结和吸取事故教训，进一步加强和改进安全生产工作，杜绝同类事故发生，经查已做出相关处理。
四、综合评估意见
罗平县罗雄建筑安装公司各类证照齐全且在有效期内，总体能够按照国家有关安全生产法律法规执行，但在安全管理上存在诸多不足和差距，主要体现在安全管理人员安全知识匮乏，从业人员安全知识不足，制定的各项规章制度未落实到位、双重预防机制未真正起到作用，有些规章只停留在纸面上未落实到行动上，从业人员安全技能、安全意识有待进一步提高。
注：评估组会议签到表附后
罗平县龙溪商旅小镇“7.08”高处坠落一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估组（罗平县应急管理局代章）
2023年8月25日