一、政协提案办理落实情况

（一）基本情况

在政协罗平县第十届委员会第一次会议期间，各位委员以高度的政治责任感和使命感，充分发挥民主监督和参政议政职能，紧紧围绕经济社会发展大局和人民向往，积极建言献策，提出了114件高质量的提案，其中109件交由县人民政府办理，占会议提案总数的95.6%。这些提案充分吸纳民意民智，体现了各位委员饱满的政治热情和高超的议政能力，反映了社会各界和人民群众对美好生活的殷切期望。县人民政府按照分级负责、归口办理的原则，由各分管副县长牵头，26个县直部门精心研究，认真办理。截至目前，在县政协及其委员们的支持与配合下，在各承办单位的积极努力下，提案的面商率和答复率均为100%，其中，及时解决的A类提案45件，占比41.3%；逐步解决或落实的B类提案55件，占比50.5%；对应当解决但受客观条件限制短期内难以解决，积极创造条件争取早日解决的C类提案9件，占比8.2%。

1.及时办理已经具备办理条件的A类提案45件，占比41.3%。这类提案，对推动我县经济发展、加快城乡建设、优化发展环境和改善民生具有十分积极的意义，县人民政府及各承办单位积极采纳，认真解决。如：腊山街道活动组提出的《关于设置非机动车、摩托车前置等候区的提案》，由县公安局主办，县住建局、县城管局、县开投集团协办。县人民政府认真研究提案，结合创健全国文明城市交通标线施划实际，深入城区九龙大道、文笔路、万峰路等主次干道开展实地调研，制定完善整改方案，在九龙大道与振兴西街交叉口四向位、九龙大道与龙门街交叉口四向位、九龙大道与文笔路交叉口东西向等交通路口施划非机动车、摩托车前置等候区，增加非机动车前置等候信号灯盘。旧屋基乡活动组提出的《关于建设罗平县农特产品深加工基地的提案》，由县农业农村局主办，县投资促进局、县工业园区管委会协办。县人民政府紧紧围绕打造“生物资源加工基地”目标定位，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，扎实抓好龙头企业引进培育、项目建设和产品市场开拓等工作，共包装储备农业类项目超150个。力争2025年建成市级以上“一村一品”示范村10个以上、“绿色食品牌”产业基地40个以上，新增“三品一标”认证产品20个以上、省级以上农业龙头企业10户以上，全县生物资源加工业产值突破280亿元，把罗平打造成全省重要的生物资源加工基地。

2.分步组织实施了部分能够解决的B类提案共55件，占比50.5%。这类提案情况比较复杂，推进时间较长，承办单位结合实际，已列入工作规划，有计划有步骤地予以解决。如：经济界活动组提出的《关于加快罗平县城城区小学校点建设的提案》，由县教体局主办。在充分调研和广泛征求意见的基础上，县人民政府制定了小学校点规划建设方案，在县城南片区新建规模为42个班1890人的小学1所，学校占地80亩左右，校舍投资6340万元，增加学位1890个，目前已纳入《云南省义务教育校舍安全保障长效机制规划项目》，待项目建设用地确定后即可开工建设；在城区北部新建小学1所，规划用地80亩，计划投资1.2亿元，已下达项目资金近1000万元，待项目建设用地确定后即可开工建设。同时，进一步优化配置城区教育资源，将罗平二中搬迁至罗平五中整合办学，余留校产改建为罗雄小学和1所公办幼儿园，正在改建的公办幼儿园预计可在2023年春季学期招生。政协教体、医药卫生界活动组提出的《关于新建传染病院、提升罗平公共卫生处置能力的提案》，由县卫健局主办。2020年10月，县人民政府谋划建设传染病医院，依托疾控能力“双提升”工程，积极向省市争取项目资金，但由于我县人口不足80万，未能纳入上级建设规划范畴。目前，已将传染病医院项目纳入经济社会和卫生服务体系“十四五”规划，预计规划用地100亩，设置住院床位200张，计划投资1.5亿元。近两年来，县人民政府多次统筹推进县传染病医院项目，召集相关部门进行方案论证和选址踏勘，通过争取中央财政、省级财政支持和县级自筹等方式筹措项目资金，争取早日补齐应对突发重大疫情及公共卫生事件的应急防控能力短板。

3.积极创造条件争取早日解决的C类提案9件，占比8.2%。这类提案反映了群众的愿望，但由于所提问题受政策法规、管理权限、资金或其他因素制约，暂时无法解决，承办单位已在提案办理答复中作出了详细解释说明，并得到委员的理解和支持。如：马街镇活动组提出的《关于在马街镇规划建设一座殡仪馆，解决北路四乡镇遗体火化成本高等有关问题的建议》，由县民政局主办，马街镇协办。根据殡葬基础设施规划布局要求，结合我县人口数量和分布情况，暂不具备在马街镇新建殡仪馆的条件。县人民政府将通过在北路片区建设殡仪服务点和增加遗体运输车辆等方式，保障基本殡仪服务需求，不断提高殡仪馆服务质量。九龙街道活动组提出的《关于开发建设堤埂露天矿地质生态公园的建议》，由县住建局主办，县自然资源局、九龙街道协办。县人民政府高度重视，多次组织实地踏勘，并将砂山打造工程列入美丽县城实施方案，委托第三方编制可研报告和罗平北收费站砂山生态修复补绿景观设计方案，估算投资2870余万元，由于县级财政薄弱，该项工程暂未实施。

（二）重点提案办理情况

今年，县人民政府共承办重点提案5件，及时办理已经具备办理条件的A类4件，分步组织实施了部分能够解决的B类提案1件，具体情况如下：

1.县政协科技、文旅界活动组提出的《关于打通西屏街、文笔路街道“断头路”的提案》，由县住建局主办，县自然资源局协办。县人民政府实施美丽县城建设路网改造PPP项目，预计投资9.8亿元，系统对西屏街南北段、文笔路东段等10条路网进行改造。截至目前，西屏街南段已完成管网安装及路基工程；西屏街北段已开展征地拆迁、道路红线划定、道路红线内表层土清理、回填等工作，文笔路东段已基本完成金塘路至花海大道土地征迁工作，预计2023年6月底竣工投入使用。

2.政协农业界、工青妇少数民族宗教界活动组提出的《关于加强县城区域餐厨剩余物收集处理的建议》，由县城管局主办，县市场监管局、县创文办、县农业农村局、县住建局协办。县人民政府多次专题研究，积极加大招商力度，与云南新创洁净环保科技有限公司签订协议书，启动餐厨垃圾、农业有机废弃物资源化收运处置项目，项目占地约10亩，位于罗平县腊山街道以龙岗野鸡山垃圾填埋场区域内，设计处理能力为50吨/天，目前正在组件报批相关用地手续，预计在2023年底完成建设。

3.老厂乡活动组提出的《关于规范殡仪馆管理服务的提案》，由县民政局主办，县市场监管局、县公安局、县发改局、县交通运输局、县政务局、各乡镇（街道）协办。县人民政府高度重视，将殡葬管理服务作为重点工作来抓，健全殡仪服务监管机制，开展殡仪服务业联合督查检查，督促殡葬服务企业严格按照殡仪服务监管协议中明确的“四个必须”开展经营活动。同时，整合全县殡葬执法力量，成立全县殡葬执法综合大队，常态化开展一线殡葬执法检查，加大殡葬用品市场执法力度，不断提升殡仪服务能力和服务质量，确保人民群众对殡仪馆服务的满意度和认可度。

4.中共、特邀界活动组提出的《关于进一步规范罗平城区机动车停放及收费管理的建议》，由县城管局主办，县市场监管局、县公安局、县发改局协办。县人民政府及时研究部署，对城区机动车停放及收费管理进行优化调整，组织印发《罗平县城区道路划线临时停车泊位收费标准调整方案（试行）》，通过媒体宣传和在收费街道醒目位置设置公示牌等方式，加强宣传引导和公开公示，自觉接受社会监督；分级分类规范收费标准，严格落实相关减免规定。同时，加大投入改造和违停违法行为查处的力度，进一步规范完善城区机动车停放，切实解决好群众身边的堵点难点问题。

5.工商联界活动组提出的《关于在罗一中、县医院路口安装行人红绿灯的建议》，由县住建局主办，县公安局、县教体局、县创文办协办。截至目前，县人民医院路口红绿灯投入使用；罗平一中路口红绿灯已完成安装调试，即将投入使用。

（三）主要做法

1.高度重视，精心组织。县人民政府始终把提案办理工作作为实现政府决策民主化、科学化的重要载体和推动经济社会发展的有效途径。一是坚持高位推动。3月15日，县人民政府召开2022年第二次常务会议，专题研究政协委员提案办理工作，对部分重点提案，县人民政府领导亲自带头研究和督促落实，起到了积极的推动作用和良好的示范效应。二是切实压实责任。印发了《罗平县人民政府办公室关于切实做好县第十八届人民代表大会第一次会议代表建议和政协十届一次会议委员提案办理工作的通知》（罗政办通〔2022〕4号），明确了各承办单位的工作任务和工作要求。三是周密安排部署。全会闭幕后，及时与县政协提案委对接安排提案交办工作，按照归口办理负责制，确定了26个主办单位，于4月29日组织召开了建议提案交办会议，对办理工作进行了全面安排部署，要求各承办单位完善办理工作机制，确保提案办理目标明确、责任落实到位、办理时限清晰。

2.严格把关，规范办理。根据新时代政协提案的新特点，推进办理工作制度化、规范化、科学化。一是健全完善机制。完善“分级负责、归口办理”工作机制，各承办单位将办理工作列入年度工作重点，全面落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，层层压实责任，确保承办的每一件提案程序到位、合法合规。二是规范办理流程。建立健全答复预审制度，各承办单位正式答复前必须将答复函（草稿）送县政府督查室对答复内容、格式、用语进行预审，经预审通过后，方可正式答复委员。对答复避重言轻、敷衍应付的责令重新办理答复。三是强化督查督办。县政府督查室将提案办理工作列入重点督办事项，采取电话督办、实地检查、专项督查、定期通报等多种形式，加强催办督办。对每件提案从交办、调研、协调、答复、走访反馈等环节督促抓好落实，实时掌握办理工作进度和存在的主要问题，牵头协调解决具体问题，提高办理工作质量和效率。

3.突出重点，注重成效。把代表们满意、群众受益作为办理工作的根本出发点和最终落脚点。一是转变办理方式。各承办单位在办理工作中灵活运用电话联系、上门拜访、座谈协商、现场办理等多种方式，坚持办前走访委员询问具体办理要求，办中走访委员或邀请委员现场办理，办后走访委员回访办理结果、了解落实情况，变“文来文往”为“人来人往”，赢得了委员们的理解、支持和配合。二是紧盯重点提案。对县政协确定的重点提案及一些时间紧迫、影响面广的提案，按照实事求是、因地制宜原则，加大攻坚力度，让有限的人、财、物发挥最大效益，实现了经济社会发展和委员提案办理工作的高效结合。三是凝聚工作合力。对一些综合性强、涉及面广、处理难度大或者委员反映比较集中的提案，需由几个单位协同办理的，由县政府办公室组织协调或要求主办单位加强与协办单位联系，防止出现相互推诿、互不落实的情况。

二、调研视察报告办理落实情况

2022年，县人民政府高度重视县政协视察报告和调研报告的办理，县人民政府主要领导及分管领导分别对《关于视察中央省市环保督察反馈问题整改落实情况的报告》《关于调研罗平县煤炭产业发展情况的报告》等一批调研视察报告进行批示交办，要求相关部门认真学习研究其中的良好意见和建议。这些调研视察报告的办理落实，促进了许多发展不平衡不充分问题的解决，有力地推进了全县经济社会高质量发展。

例如：市生态环境局罗平分局承办的《关于视察中央省市环保督察反馈问题整改落实情况的报告》。一是加强环境保护宣传，增强公众环保意识。在不同层次媒体上登载环境信息67条，结合罗平县2022年生态环境保护宣传工作要点的要求，组织开展了“5·22生物多样性”“6·5环境日”等主题宣传活动，营造全社会共同参与环境保护的良好氛围，取得了较好的宣传效果。二是全面推进中央省市环境保护督察反馈问题及县域环境安全隐患排查整治工作。进一步完善整改工作机制，落实生态环境保护督察制度，组织协调生态环境保护督察整改工作，完成中央省市环保督察反馈问题年度整改任务9个；通过系统排查汇总形成7个重点行业生态环境突出问题21个，目前整治完成11个，完成点位数248个。三是加大环境执法力度，维护人民群众环境权益。对违反环境保护相关法律的9家企业进行立案查处，累计处罚金额265.2万元。配合公安机关打击环境违法行为3起，实施行政拘留3人，严厉打击企业环境违法行为，形成有力震慑，促进了社会和谐稳定。四是强化队伍建设，提升工作能力。加强标准化建设，在全市范围内率先推进市生态环境保护综合行政执法支队标准化建设，提升环境监管能力。加强人才培养，采取“以老带新，交叉学习”的方式，着力提升环保业务能力，加快环保人才培养。

例如：县煤炭工业局承办的《关于调研罗平县煤炭产业发展情况的报告》。一是聚力延链补链，着力打造产业优势。把煤炭产业发展作为“一把手”工程来抓好落实，准确把握时势，加快龙头企业和骨干矿井培育，推进产业升级。2022年竣工投产4个煤矿，释放煤炭产能120万吨/年，全行业2022年实现税费收入1.3亿元。已委托第三方编制恩洪矿区总体规划，列入规划的共16个煤矿，规划总能力1260万吨/年。积极推动罗平县煤炭交易中心（罗平铁路物流产业园）建设，项目概算总投资3.6亿元，共分三期建设，建设周期约36个月，预计2023年1月铁路物流园一期工程建成投入运营。二是加强服务指导，提高审批效率。加强对煤矿企业的服务指导工作，在安全生产许可证、项目核准、产能置换等审批事项中，不断优化流程，实现当日办结；组建联勘联审工作组，高质高效完成全县保留的8个煤矿采矿权办理联勘联审工作。三是紧盯问题发力，助推企业高质量发展。拓宽融资渠道，将全县保留的8个煤矿全部纳入设备更新改造重大项目库，争取国家贴息贷款和中长期贷款。加快煤矿双回路供电改造，为安全生产创造良好条件。截至目前，阿贵联办煤矿、舍迫煤矿、功成煤矿3个煤矿已实现双回路供电，大田煤矿、大麦子山煤矿、金城煤矿、阿岗镇四号煤矿、挖玉冲煤矿5个煤矿正在进行双回路供电系统建设。四是理顺部门职责，提升监管能力。正在按程序组建罗平县能源局。新组建了煤矿安全监管执法队伍，每周对全县地方煤矿开展不少于1轮的全覆盖安全监管执法检查，对生产、建设、隐患整改矿井开展集中式、重点式安全监管执法检查，全力确保煤矿安全稳定。五是激发企业动力，推动企业主体责任落实。持续加大实施“机械化换人、自动化减人、智能化保安、信息化管理、标准化规范”建设提升工程，加快推进新技术、新工艺、新设备推广应用。全力抓实煤矿重大灾害治理，严格督促煤矿企业按要求开展隐蔽致灾因素普查，全面查清找准制约煤矿安全发展的隐蔽致灾因素，截至目前，罗平县正常生产与建设的6对矿井已全面完成了隐蔽致灾因素普查。

三、存在问题及下步办理工作打算

总体上看，今年办理工作进展顺利，取得一定成效，这得益于县政协的理解与支持，也得益于各承办单位的共同努力和积极付出。但我们也清醒地看到，办理工作还存在一些问题：一是个别承办单位重视不够，工作处于被动应付状态，主办意识不强，仅停留在本部门角度上办理答复，没有从全县大局角度去考虑和解决问题，存在推诿扯皮情况；二是个别提案的办理质量一般化，重答复、轻落实，避重就轻，有等靠要思想，缺乏“啃硬骨头”的勇气和本领。针对这些问题，我们将在今后的工作中采取切实有效的措施认真加以解决。

（一）以更新更高的认识，增强提案办理工作的责任感。深刻认识政协提案办理工作是加强政府同人民群众联系的重要途径，切实增强办理工作责任感和使命感，厘清工作思路，加大工作力度，努力以扎扎实实的办理措施和实实在在的办理成效，赢得政协委员、广大群众的信任和好评。

（二）以更优更好的举措，提高提案办理工作质量。将全面总结提案办理工作经验做法，全面自查办理过程中存在的问题，积极收集整理兄弟县市的典型经验和先进做法，通过培训学习、座谈交流、编发简报等方式进行推广，切实提升办理质量。

（三）以更严更实的督查，确保提案办理工作落到实处。继续把政协提案办理工作和县人民政府中心工作有机结合起来，健全重点提案领导督办制度，切实加大督查力度，对需要落实的事项一抓到底，采取现场督查、联合督查、跟踪督查、明察暗访等形式，对办复质量高的承办单位予以通报表扬，对办理工作开展不力、敷衍了事、逾期答复的单位进行通报批评，确保提案办理工作件件有答复、事事有交代。