各乡（镇）人民政府，街道办事处，县直有关单位：
经县人民政府同意，现将《罗平县 2019 年至 2021 年老旧小区改造三年行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
罗平县人民政府办公室
2019 年 9 月 5 日
（此件公开发布）
为深入贯彻《住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于做好2019 年老旧小区改造工作的通知》（建办城函〔2019〕243 号）精神和省市安排部署，切实加强2019 年至 2021 年老旧小区改造工作组织领导，结合我县实际， 制定本方案。
一、总体要求
紧扣云南省“美丽县城”建设标准，以改善居民居住条件、 完善小区治理体系为目标，以“六有一改善”（六有：水、电、 道路、路灯、停车位、安防设施；一改善：改善居住环境）为重点，坚持“先民生、后提升、先急需、后完善”思路，着力完 善基本功能、基本设施，解决老旧小区建筑物破损、环境脏乱差、市政设施不完善及管理机制不健全等问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
二、基本原则
（一）坚持统筹规划，科学设计的原则。按照“美丽县城” 统一规划，对老旧住宅小区全面调查摸底，统一标准规划设计， 改造与改善相结合，功能与品位相结合，建设与管理相结合， 突出生态景观理念，规划设计精品工程。
（二）坚持厉行节约，注重实效的原则。量力而行，严格控制成本，以完善道路、供水、排水、供热等服务功能为基础， 适度考虑绿化、亮化、美化因素，完善物业用房、居民活动中心等配套设施，整体提升住宅小区环境。
（三）坚持尊重民意，广泛参与的原则。充分征求居民意 愿，突出居民参与，确保居民在改造中的“知情权、参与权、监 督权”，成立居民业主委员会，建立后续物业管理机制。
（四）坚持因地制宜，分类实施的原则。根据老旧住宅小 区建成使用年限，破旧程度及配套设施状况，分清轻重缓急， 分类分步实施，三年完成改造任务。
（五）坚持精心组织，部门配合的原则。老旧住宅小区改 造由住建部门牵头，综合协调推进，街道办、城管、供电、发改、自然资源、财政及各原产权责任单位各履其责，整体推进老旧小区改造。
（六）坚持政府补贴，受益出资的原则。凡是列入改造小区的，按照“谁受益、谁出资”原则实施改造。除中央补助部分， 不足资金多元自筹解决。
三、改造范围和内容
老旧小区改造内容和标准如下：
（一）改造内容：小区内道路、供排水、供电、供气、供 热、绿化、照明、围墙等基础设施的更新改造，小区内配套养老抚幼、无障碍设施、便民市场等服务设施的建设、改造；小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，有条件的居住建筑加装电梯等；与小区直接相关的县城道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等基础设施的改造提升。纳入中央补助支持老旧小区改造计划的项目，改造内容须包括对水、电、路、气 4 项设施中至少 2 项进行更新；或虽未对水、电、路、气设施更新，但包括加装电梯。
（二）改造标准。县住房和城乡建设部门会同发展改革、
财政部门统一编制本县老旧小区改造内容清单，制定相应改造标准，经县人民政府同意，报市住房和城乡建设部门备案。
四、改造任务
2019 年到 2021 年计划投资 2.429854 亿元，改造老旧住宅
小区 71 个，建筑面积 28.78502 万平方米，涉及居民 3231 户。其中：2019 年计划投资 3085.04 万元，改造老旧住宅小区 10 个，建筑面积 4.138115 万平方米，涉及居民 476 户。
2020 年计划投资 0.98637 亿元，改造老旧住宅小区 23 个，建筑面积 13.350172 万平方米，涉及居民 1281 户。
2021 年计划投资 1.13498 亿元，改造老旧住宅小区 38 个，建筑面积 11.296733 万平方米，涉及居民 1474 户。 小区主体改造内容为房屋维修、加固、卫生间改造、除险和拆违拆临；配套设施改造内容为水、电、路、气、亮化、绿化、监控防控、门禁、电梯、停车、充电桩等（详见附件）。
五、改造实施
（一）实施主体
街道办事处是改造的实施主体，具体负责老旧小区改造可 研、初设、招投标和组织实施工作。
（二）责任主体
责任主体为原产权管理单位，负责改造小区的宣传、发动、 协调、推动工作，确保改造工作的顺利完成。
（三）实施步骤
采取“产权管理单位申请、街道主导、居民积极参与、政府 补贴支持”的方式实施。
产权管理单位通过多种形式，大力宣传老旧小区改造，让 广大群众充分了解改造的目的意义，积极配合支持改造工作。按照县三年报送计划安排，由产权管理单位提出改造申请，经街道签署意见后上报老旧小区改造工作领导小组，组织申报改造项目。按照计划不能实施改造的小区，由产权管理单位写出情况说明，街道签署意见后上报老旧小区改造工作领导小组， 取消改造计划任务。
（1） 拟定改造实施方案根据确定改造小区的改造初步方案，由街道办事处负责完 成项目可行性研究报告批复。
（2） 组织施工建设按照批复的可行性研究报告，完成项目初设批复及招投标工作，原产权单位配合做好业主工作。
（1） 施工项目验收由街道办事处组织各方责任主体会同县住建局和原产权单位对项目实施检查验收，并报县质安站备案。
（2） 管理机制验收由街道办事处会同县住建局和原产权单位对方案中拟定的管理模式、管理服务方式及长效管理机制等进行分类验收。
六、保障措施
（一）加强组织领导。
为有利推动实施老旧小区改造工作，经县人民政府研究，决定成立老旧小区改造工作领导小组。组成人员名单如下：
组 长：卢 恒 县政府副县长
副组长：皇甫昌平 县政协副主席、财政局长程启荣 县政府办副主任
刘坤敏 县住建局长徐 维 县发改局长
金艳生 罗雄街道办事处主任杨 林 腊山街道办事处主任
成 员：王 凯 县财政局副局长史卫侠 县发改局副局长周富传 县住建局副局长
王彦林 腊山街道办事处副主任敖仕利 罗雄街道办事处副主任
涉及改造小区原产权单位的一名领导
领导小组统筹安排 2019 年－2021 年老旧小区改造工作各项工作，组织对重大问题进行研究、部署和决策。领导小组下设办公室在县住房城乡建设局，由刘坤敏兼任办公室主任，王凯、史卫侠、周富传、王彦林、敖仕利兼任办公室副主任。办公室工作人员从县财政局、县发改局、县住建局、罗雄街道办事处、腊山街道办事处抽调工作人员组成。
（二）多方筹集资金。老旧住宅小区改造工程量大，资金需
求较大，通过县财政、施工单位垫付和自筹等方式筹集资金，同 时，积极向上争取中央补助资金支持，推进老旧住宅小区改造。
（三）精心组织实施。严格落实项目法人、招标投标、工程监理和合同备案四项制度，严格组织项目招标，优选施工单位，跟踪监督质量，综合材质、色彩、功能因素采购材料和设备，确保建设精品工程。
（四）落实长效管理。以老旧小区改造为契机，组织成立小区业主大会和业主委员会，理顺小区管理体制，提高物业服务水平，收取住宅小区物业维修基金，健全长效管理机制。
（五）强化督查考核。县老旧小区改造工作领导小组要加 强检查督导，定期评选出改造较好的小区，并组织现场观摩， 定期公布检查和考核结果，适时对各责任单位工作情况进行督查，定期通报。