2022年，县政务服务管理局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，根据《罗平县法治政府建设示范创建实施方案》相关部署要求，紧紧围绕我局工作实际，依法全面履行行政职能，增强全局干部职工依法履职能力，深入推进法治政府建设。现将相关情况报告如下：

  一、主要举措和成效

  （一）持续推进“放管服”改革，不断提升依法行政效率

  一是推进政务服务事项标准化建设。为进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，县政务服务局依据曲靖市行政许可事项清单（2022年版），牵头组织县直有关单位梳理编制了罗平县行政许可事项清单（2022年版），在全市率先印发实施。罗平县行政许可事项清单（2022年版）包含县、乡2个层级，涉及31个行业主管部门，共承接由上级设定的在罗平县实施的行政许可事项243项，依法调整和规范行政许可事项12项。同时，依托云南省一体化政务服务平台，对政务服务事项进行统一规范，做到事项编码、事项名称、事项类型、设定依据、行使层级、办结时限、受理条件、办理流程、申请表单、申请材料、收费信息、办理结果等基本要素省、市、县、乡、村“五级十二同”。目前，完成省一体化政务服务平台1318项政务服务事项规范化配置、认领发布和办事指南梳理，承接、指派和发布率认领均达99%，“一窗受理”事项比例达99%，业务系统关联率达99%，办事指南准确率达100%。

  二是推进政务服务规范化建设。按照“一窗受理、集成服务”模式，持续优化“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，积极推动投资项目审批、商事登记、不动产登记等事项的“综合办件”。结合实际，设立了企业开办区、不动产办理区、投资项目代办区、科教文卫服务区等专区，创建无差别综合窗口“省内通办”“跨省通办”窗口，切实提高办事效率，有效解决“多头跑”问题。2022年，县政务中心累计办理各类办件19017件，“一个印章管审批”办件12887件。

  三是打造政务服务精简化建设。从办理环节、办理时间及申请材料数量三项指标进行压缩精简，设立企业开办“一窗通办”专区，将开办企业涉及的设立登记、印章刻制、申领发票、银行开户4个环节整合在县政务中心企业服务区，设立“企业开办综合服务窗口”，一次申请，统一办理，并联审批，一窗出件，企业开办实现“营业执照、印章备案、印章刻制、发票申领”一次办理，0.4个工作日内办结。

  四是推进“一网通办”集成化建设。建立“线上”为引领，“线下”为保障工作模式，线上线下齐抓共管，推进政务服务“一网通办”，实现了政务服务事项在云南政务服务网在线申请、实时查询、线上线下同标准服务。目前，网上可办率达99%，全程网办率达99％。2022年政务服务网络平台办件15.23万件。

  五是持续营造便民高效氛围。窗口工作人员严格落实首问负责、一次性告知、限时办结制度。全年邀请市级知名礼仪专家，对全县窗口单位开展政务服务礼仪培训2次，邀请市级业务部门骨干，对全县政务服务网络平台运用和操作培训2次，组织乡（镇）街道开展政务服务业务培训2次。不断提升窗口工作人员服务能力和服务水平，打造高效率、高水平便民服务窗口。

  （二）强化行政权力制约监督，规范行政权力有序运行

  一是建立完善“好差评”评价、反馈、整改、监督的全流程闭环工作机制。企业和群众通过窗口满意度评价器、政府网站、微信二维码、现场评价器、自助终端等多种方式，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。还建立电话回访制度、优化营商环境举报台和在县政务中心设立“办不成事反映”窗口、举报箱、意见簿，做到政务服务事项即时评价、差评事项及时处置、存在问题及时整改、合理建议及时采纳。目前，全县36个县直部门、13个乡（镇、街道）、154个行政村的政务服务事项均接入“好差评”系统。1月—12月，全县政务服务事项评价率达98.71%，好评率达100%，评价总数152300次，差评0次，实现政务服务0投诉。

  二是自觉接受人大和政协监督。办理县政协委员提案1件，满意和基本满意率100%。自觉支持人民法院依法受理行政案件，严格落实行政负责人出庭应诉制度，本年度未发生负责人出庭应诉案件。大力支持法院、检察院依法独立公正行使职权，认真落实法院司法建议和检察院检察建议。

  （三）全面加强数字法治政府建设

  一是着力推行“掌上办”“指尖办”。依托“一部手机办事通”，实现生活缴费、公积金、社保业务等高频服务事项、民生服务事项“掌上办”“指尖办”。目前，“一部手机办事通”全县自然人实名认证数达24.3909万人，法人实名认证数达11196个，查询类办件159.2444万件，办理类累计办件量27.7592万件。

  二是大力推进“投资审批网上中介超市”“互联网+监管”等“互联网+政务服务”，“互联网+政务服务”水平进一步提升。1月—12月，中介超市完成项目服务98件，选取结束98件，签约108件，履约结束92件，项目总成交326.36万元，节约资金72.94万元，资金综合节约率18.26%，资金平均节约率2.69%，平均提速率98.2%，综合提速率98.7%，按时履约率100%。

  （四）营造更加公开透明的公共资源交易环境

  一是严格落实远程异地评标要求。严格按照建设标准，配备远程异地评标所需的耳机、麦克风、摄像头等硬件设备，设立远程异地评标工位，凡进入交易中心的建设工程项目、政府采购项目、综合交易项目均实现远程评标，远程评标项目达到100%。

  二是严格落实全流程电子化交易。在建设工程项目和政府采购项目的基础上，2022年3月，增加了产权交易和土地权交易两类项目事项实现全流程电子化交易。目前，凡进入交易中心交易的项目都采用全流程电子化交易。

  三是坚持“应进必进”，做到平台之外无交易。强化领导，细化措施，开展工程建设项目应进必进专项整治工作。2022年，共立项依法必须招标的项目共计88个，已经进场交易44个，其余44个项目未达到招标投标条件。

  四是强化交易信息公开。所有公共资源交易项目的招标公告、挂牌公告、中标结果等信息统一发布到云南省公共资源交易系统、云南省政府采购网、中国土地交易网等指定媒体上，交易信息更加公开透明。

  五是强化线上线下交易监督。建设完善了音视频监控系统，对专家抽取、开标评标全程监控，邀请财政、住建、交通、水利、自然资源、公证处等有关行政监管部门对每场开评标过程进行现场监督和出具公证书。1月—12月，交易中心共完成交易项目148项（工程建设70项、政府采购交易45项、国有土地出让16宗、商铺招租17宗），总预算资金284288.43 万元，总成交283160.44万元，共节约（增值）资金1137.79万元。公共资源交易，实现0投诉或举报。

  （五）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

  一是全面强化组织领导。切实履行法治建设第一责任人的职责，始终坚持在党组领导下统一部署推进法治政府建设工作。局党组会议听取法治政府建设工作汇报，研究解决法治政府建设重大问题，部署法治政府建设重点工作，将法治政府建设与职能工作发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

  二是深入学习贯彻习近平法治思想。在全局干部中开展学习习近平法治思想活动。召开理论学习中心组会、党组会、党员大会开展专题学习研讨。将习近平法治思想纳入年度党课的重点课程，作为干部教育培训的重要内容，严格落实领导干部和工作人员学法制度。

  三是切实履行法治建设“第一责任人”职责。严格开展党员干部年度“述法”工作，不断推动领导干部进一步强化法治意识，切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治思维贯穿到政府工作全过程、各环节，始终坚持依法行政、依法用权、依法决策，推动法治政府建设再上新台阶。

  四是进一步规范行政决策行为。认真贯彻实施《县政务服务局党组议事规则》和《“三重一大”事项集体决策制度》，严格落实重大行政决策法定程序。今年以来，召开党组会议12次，对财政预决算、疫情防控等“三重一大”事项进行讨论决定。加强过程监督，严格落实重大行政决策程序要求，切实推进科学、民主、依法决策。

  五是落实依法决策制度。充分发挥局政策法规科和法律顾问作用，促进依法决策。有效开展行政规范性文件备案审查工作及法律顾问法制审核意见制度，为依法决策保驾护航。全年未出台规范性文件，法律顾问参与咨询项目11件，提供法律咨询意见7条。

  二、存在问题及不足

  2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局法治政府建设、依法行政工作取得了明显成绩，但还存在薄弱环节和不足：一是重大行政决策规范化建设有待进一步提升，法制审核队伍有待进一步充实和培养，法律顾问和公职律师参与法制审核工作机制仍需加强；二是部分干部职工依法行政意识仍不够强，依法行政规范化程度有待提升；三是“互联网+政务服务”水平不高。虽然大力推行“一网通办”“掌上办”，但单位间信息共享还存在技术壁垒，没有形成高效的政务服务协同协调机制，各审批专网仍然并行，“信息孤岛”现象突出，严重制约和影响不见面审批的推进和行政审批效率的提高。

  三、2023年工作计划

  （一）深入学习贯彻习近平法治思想。进一步加强对习近平法治思想等重点内容的学习培训，丰富领导干部学法形式，持续推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，开展全覆盖的培训轮训。同时加强网上宣讲，开展深入研究和宣传，拓展学习宣传的广度深度，在全局营造良好法治氛围。

  （二）全面履行依法行政职能。加强党的全面领导，全面落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升党政主要负责人履行法治建设第一责任人的意识。严格执行重大行政决策程序制度，健全完善重大行政决策目录管理、公众参与、合法性审查、跟踪反馈和评估等制度，推动政府法律顾问、公职律师有序参与重大行政决策。

  （三）不断提升政务服务水平。持续深化“放管服”改革，积极推动政务服务体系建设，提升“一网通办”服务能力，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的7项企业政务服务事项和9项个人政务服务事项，设立线上“一件事一次办”专栏和线下“一件事一次办”综合窗口，集中受理企业和群众通过线上专栏或线下专窗提交的申请，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。强化政务服务“跨省通办”系统、人员、经费、制度保障，在实现140项政务服务事项“跨省通办”的基础上，加快推进“临时居民身份证办理”“子女投靠父母户口迁移”“城乡居民养老保险参保登记”等22项政务服务事项“跨省通办”。

  （四）深入开展普法宣传教育。加大全民普法力度，精心做好重点人员学法用法，提高法治宣传实效。全面推行“谁执法谁普法”履职评议，进一步压实责任、凝聚普法合力。