根据市委统一部署，2023年3月20日至2023年4月23日，市委第二巡察组对罗平县公安局党委开展了安全生产和社会稳定专项巡察。2023年5月25日，市委巡察组向罗平县公安局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察整改及成果运用有关规定，现将专项巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，高位组织落实整改。巡察整改反馈意见反馈以来，罗平县公安局迅速部署推进,第一时间成立由副县长、县公安局党委书记、局长任组长、其余局党委班子成员任副组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，抓实统筹协调、督导问效、台账建设、成果转化等工作，确保巡察反馈整改工作与公安工作同步推进、同向发力。先后召开5次党委会议专题研究整改工作，抽调精干警力组成专班做好巡察整改工作，做到倒排工期、挂图作战、对账销号，确保按时按质按效完成整改。副县长、县公安局党委书记、局长履行第一责任人责任，对工作方案亲自把关、重点工作亲自部署、关键环节亲自协调，做到学习交流、撰写体会、谈心谈话、作出承诺“四个带头”，在全警中形成良好的示范带动效应。其余局党委班子成员认真履行“一岗双责”，对分管的部门认真开展驻点包保督导，推进各项巡察反馈整改任务落实。各部门主要领导要认真履行部门第一责任人责任，带头抓好贯彻落实，把各项整改任务抓细、抓实、抓到底。

（二）坚持问题导向，抓实整改工作。为进一步巩固和深化巡察意见反馈整改工作，局党委认真对照六届市委第四轮巡察第二巡察组反馈的问题，坚持问题导向，细化整改措施，压实整改责任，逐项对照整改，确保问题清零，整改有效。对巡察组反馈的8个方面48个问题细化了相应的整改措施，现已全部整改完毕，其中48个问题将长期坚持贯彻落实。确保“条条有整改、事事有回音、件件有着落”。局党委一班人根据反馈意见。始终做到：“奔着问题去、盯着难题改、向着实效攻”，要求涉及部门做好整改工作的情况收集、汇总和上报，建立好整改工作台账，通过整改促使公安工作高质量发展。

（三）健全机制制度，做到标本兼治。针对巡察反馈工作中暴露出的问题，我局对原有的制度进行清理，结合上级公安机关下发的机制制度，做好罗平公安制度机制的“废、改、立”工作，形成完备的闭环制度体系，做到边改边治、标本兼治、长效常治，巩固巡察反馈成果。

（四）强化法治意识，确保执法规范“全覆盖”。以“整体公安法治观”为抓手，以巡察反馈意见整改工作为契机，运用法治思维和法治方式引领公安工作、队伍建设和内部管理，将执法规范化、队伍纪律作风建设以及行政、警务、财务监督等，都纳入法治公安建设范畴。坚持用制度管权管事管人，做到依法规、重流程、严纪律、守规矩。对公安行政审批等行政权力事项，围绕授权、用权、监督等重点环节，完善及时发现问题的防范机制，严密权力运行制约制度体系，不断增强法规制度执行力，防止法规制度的“稻草人”现象。

（五）注重统筹结合，抓好成果转化。立足公安机关主责主业，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，做实民生警务，着力解决人民群众“急难愁盼”之事。把巡察整改成效转换为强大的工作动力，激发全警为推动罗平公安工作高质量发展而努力奋斗。今年以来共办理各类小事、好事、服务事项8500余件，侦破小案230余起，调处纠纷1230起，在案件侦破中挽回群众损失890余万元，解决了一批人民群众“急难愁盼”的操心事、烦心事。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产的重要论述、重要指示批示精神不实不细，学用结合有差距方面的整改进展情况。

1.提高政治站位。严格落实“第一议题”制度，把习近平总书记的重要讲话和重要指示批示作为党委会、支部会、部门会议等各类会议的“第一议题”，做到第一时间传达学习、贯彻落实。加强专题学习，局党委每季度至少开展1次安全生产和社会稳定专题学习，研究1次安全生产和社会稳定工作。自巡察整改工作开展以来，共组织召开19次党委会，“第一议题”学习19次。

2.加强理论学习。坚持每月开展1次党委理论学习中心组学习，每次安排2至3名局党委班子成员围绕学习内容并结合分管工作实际进行发言，2名部门主要领导进行发言，其余局党委班子成员围绕学习主题开展讨论，为下步工作提供理论指导。自巡察整改工作开展以来，组织开展7次党委理论学习中心组学习。

3.强化学用结合。4月以来，局党委先后7次召开机要密码和保密工作会议，组织学习了机要保密相关文件，专题研究了保密工作，全面推动整体保密工作提质增效。

4.推动理论指导实践。加强“两客一危一货一网一面一摩”驾驶人源头监管，严格机动车注册登记，紧盯车辆逾期未检未报废，驾驶人逾期未换证未审验等开展隐患清理及面包车安全管理卡办理。对省市推送的高风险驾驶人、高风险车辆，见人见车，逐一落实管控措施，高风险驾驶人已全部清零。

（二）关于贯彻落实党中央和省委、市委有关安全生产和社会稳定工作的决策部署不到位，践行为民服务宗旨意识淡薄方面的整改进展情况。

1.强化科学部署。在文件拟制、方案制定等工作中，坚持上下结合、融会贯通、开拓创新，不照搬照抄、生搬硬套，制定切合实情的文件。4月1日以来，全局共下发工作方案64份。

2.狠抓工作落实。一是自巡察整改工作开展以来，共制作下发各部门每周工作动态24期，认真总结了各部门每周工作进展情况。环食药侦大队及各派出所严厉打击环食药领域违法犯罪行为。出入境管理大队履行好工作职责，共办理护照1711人次，往来港澳通行证1205人次，往来台湾通行证1人次。二是组织开展党委会议3次，专题研究了党风廉政建设和队伍管理、机要保密、辅警分级管理、“歼击一号”专项行动、社会治安乱点和突出治安问题大排查大整治行动、严重交通违法“百日整治行动”及公路隐患排查治理“百日攻坚”工作、派出所基层基础、思想政治等工作。三是局党委认真研究，组织各派出所全面开展火灾安全隐患的排查整治并形成长效机制。自开展整改工作以来，共检查单位、行业场所2693家次，发现整改消防安全隐患216处,下发整改通知书35份，各派出所集中组织开展消防安全宣传144次，发放宣传资料45000余份。

3.落实便民举措。一是制定罗平县公安局领导信访接待制度及局领导接访排班表，日常工作中群众来访时，信访民警据情邀请局领导开展接待工作，并做好台账登记。4月1日至今，罗平县公安局领导共开展接访18批24人次。二是2023年6月9日，已在机关主楼和副楼分别设置指示牌，在主楼和副楼大厅分别放置楼层示意图。6月16日，下发通知到各派出所和局机关在外办公部门,6月30日前已全部规范局机关在外办公部门和派出所标识标牌设置及功能区科学划分，在局机关一楼大厅摆放办公楼各楼层示意图。

4.提升便民服务水平。一是规范警情调度工作。围绕警情“接、调、出、处”四个环节，12名接警员按照四班三运转模式进行排班，精炼询问要素、提升询问技巧，压缩接警时间，落实“1、3、5”分钟“快反”机制。4月1日至今，共接各类警情19638起，截至目前，未接到因接处警不及时引发的投诉。二是规范警情录入工作。110接警台、各派出所如实、按时将警情录入接处警系统，情指中心围绕接警后至立案前的接警、调警、出警、处警各个环节开展回溯监督、警情全量短信回访。三是抓实抓细警情巡查。指挥中心110接警台每日对所接警情采取警情巡查、视频巡查、网络巡查、报警倒查等方式，及时发出预警指令和督办通知书。四是强化重复警情梳理交办。指挥中心致力于推动重复警情治理，及时发现、督促消除影响社会稳定的风险隐患。4月1日以来，共梳理下发重复警情159起。五是严格落实警情回访制度。回访内容从接警态度、出警速度、处置情况、警容风纪、满意程度、意见建议等方面对报警群众进行电话回访，客观记录回访情况并在每周例会上通报。

5.强化电诈犯罪综合治理。自巡察整改工作开展以来，一是实现阶段性立案、损失下降，打处、破案上升的“两降两升”目标。二是开展反诈宣传301场次，发放反诈资料4.3万余份，受宣群众11万余人。三是资金预警见面劝阻6920人次，电话劝阻1834人次，共挽损186万元；快速止付挽损116万余元。四是召开打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议4次，核查开卡地线索201条。

（三）关于党委履行防范化解重大风险和安全生产领导责任不紧不实，层层压实责任不牢的整改进展情况。

1.履行全面领导主体责任。履行好局党委书记抓队伍管理“第一责任人”责任，坚持每季度与党委班子成员开展1次谈心谈话。领导班子成员严格履行“一岗双责”，每季度与分管部门主要领导谈心谈话1次，严防违纪违法行为的发生。自巡察整改工作开展以来，局党委书记与党委班子开展谈心谈话22人次，局党委班子成员与分管部门主要领导开展谈心谈话62人次。

2.压实党委班子“一岗双责”责任。4月份以来，局党委班子成员分别下沉分管部门开展督导检查95次，了解分管部门队伍及业务工作情况，带头与分管部门研究解决困难问题。

3.强化党员教育管理。用好《民警日常违规行为记分管理办法》《数字化考核办法》《党员积分管理规定》。4月份以来，共上报数字化考核7次，公示党员积分情况7次；运用民警日常违规行为记分办法，发“每周一曝”29期，对80名违规人员进行记分曝光，3个部门通报批评；开展“夏季行动”、“以案促改”等专项督察149次。

4.提升干部队伍素质。4月以来，开展接处警、交警、户籍、社区警务、刑事技术、党建业务、执法办案等9次专项业务培训。培训结束组织参训人员参加考试，不合格的进行补考直至合格，考试成绩在全局通报，并在公安网主页进行公示。

5.强化辅警队伍管理。更新完善《辅警人员管理办法》，增加解聘条款，充分运用辅警管理系统，以辅警工作审批为抓手，督促各部门适时更新辅警数据。

6.发挥正反典型示范。坚持严管与厚爱相结合，加大表彰奖励、正面典型选树力度。共下发通报表扬文件1份，开展先进典型宣传8人。截至目前，传达学习上级下发的违纪违法违规案例26件。对各部门开展警示教育情况开展督察检查6次。

7.抓好警示教育。组织召开警示教育大会8次，通报典型案例（问题），观看警示教育片，教育全警守纪律、讲规矩。

8.强化公安信息网络安全管理。一是贯彻落实网络安全责任制，组织全局民、辅警签订网络安全责任书。二是制定下发《网络和信息安全检查方案》，对31个部门开展全局网络和信息安全检查，共计检查35次,开展网络安全教育培训1次。三是组织全局民警粘贴网络安全警示标签，规范办公场所及机房网络设备网线接入规范。四是常态化开展网上巡查。及时发现风险隐患。

9.强化枪支弹药管理。严格落实枪弹库物防、技防措施，政工、治安、督察等部门联合对全局配枪民警已全部动态审查评估，开展了2023年第一季度、第二季度、第三季度配枪民警谈心谈话，11月在市公安局指导下对全体配枪民警开展线上心理测评工作，全方位了解全局配枪民警心理健康状态。

10.强化监所安全管理。严格按照《看守所条例》、《看守所条例实施办法》、《看守所执法细则》开展在押人员管教工作，确保监室安全。

11.提升侵财性犯罪打击质效。制定《罗平县公安局严打侵财性犯罪专项行动工作方案》。自巡察整改工作开展以来，开展防“盗抢骗”宣传44场次，破案416起。

12.提升刑事案件打防效果。严厉打击各类突出违法犯罪，自巡察整改工作开展以来，各类刑事案件与去年同期相比，立案下降19.15%，破案上升5.69%。结合普法强基补短板专项行动，开展普法宣传360余次。

13.持续推动打拐专项行动。召开全县打拐工作联席会1次，制定2023年打拐工作方案，按照《云南省反对拐卖人口行动计划实施细则（2021-2030年）》要求，推进反拐工作。

（四）关于落实安全生产和社会稳定监管责任不到位，工作推动不力方面的整改进展情况。

1.加强矛盾纠纷排查化解。罗雄、腊山派出所已完成人民调解员驻所工作，各派出所常态化开展矛盾纠纷排查调解，2023年4月以来，共计排查矛盾纠纷1063起，调处1030起，推送职能部门化解33起，调处率96.9%。

2.加强道路隐患排查治理。一是分级负责。交警大队负责县城区、324国道、普鲁线的隐患排查工作，各派出所负责各自行政区域内的隐患排查工作。对照《公路交通事故多发点段及严重安全隐患排查工作规范（试行）》，交警大队负责县城区、324国道、普鲁线，各派出所负责各自行政区域，一公里一公里排查、一个路段一个路段踏勘，逐项制定整改方案、逐项完善防范措施，共排查出隐患路段609处。二是协作配合。交警大队班子按照挂钩联系制度，积极主动与路权管理单位、交通运输部门（住建局、公路分局）协调，联合开展国省道、城区道路安全隐患排查工作；各派出所协调乡、镇、街道交通所一同开展道路安全隐患的排查。按照“一隐患一措施”的原则，研究制定针对性的治理措施，明确划分高、中、低三类风险路段，以督办单形式推送路权单位和属地乡镇、街道进行治理，每月掌握已排查隐患治理进度，对长期未治理的隐患点段由县政府、县交安委会挂牌督办。自市委巡查反馈问题以来共治理隐患609处。

3.加强道路交通安全管理。一是突出管理重点。加强“两客一危一货一网一面一摩”驾驶人源头监管，严格机动车注册登记，紧盯车辆逾期未检未报废，驾驶人逾期未换证未审验等开展隐患清理及面包车安全管理卡办理。结合辖区道路情况，确定事故多发重点区域和重点路段，制定整治方案，采取针对性工作措施，集中力量开展专项整治，对省市推送的1071名高风险驾驶人、802辆高风险车辆，见人见车，逐一落实管控措施。二是突出分析研判。根据辖区实际确定事故高发管控时段，围绕事故集中高发时段的违法行为进行查处，依托执法站、临时执勤点、临时治超点等设置执勤点，突出事故多发、车流量集中以及穿村过镇等重点路段的管控。联合卫健部门完善交通事故警医联动救援救治机制，全面提升伤员救治成功率。三是突出路面管控，严管重点违法。每月对辖区交通事故进行1次综合分析研判，交警大队内设中队每周与挂钩联系派出所开展1次联合执法，各派出所做到每天上路执勤，最大限度囤警于路面。每月主动与县交通运输局、运政所、路政大队、公路分局组成2个执法工作组开展4次联合执法，每次联合执法不少于1天，严查货车超限超载、危化品运输车辆违法等行为。截至目前，全县共查处交通违法行为161531起。四是突出宣传提示。针对季节性收获务工集中出行、学生集中收放假出行和季节交通特点，开展“三超一疲劳”、违法载人、不按规定使用安全带等违法行为宣传，实时开展“亮屏行动”，农村地区每周开展“大喇叭”道路交通安全宣传，持续推进“五大曝光”行动及时发布“两公布一提示”，拓宽宣传渠道。共建设、更新宣传栏42块，发送各类提示信息4万余条，发放各类交通安全宣传单25万余份，开展各类主题宣传活动40余场次，宣传教育群众达30万余人。五是突出协作联动。充分发动“两站两员”、“两委干部”、治安联防等力量，在赶集日、节庆日、民俗日、学生收放假等群众集中出行重点时段，全面启动农村地区劝导站，及时劝导查纠农村“双违”、酒驾醉驾、违法载人等违法行为。

4.强化毒品整治。对全县社戒社康人员做到“动知去向、行知轨迹，掌握得了、控制得住”；污水检测值持续稳定下降，今年1-3季度检测值均在全省排名靠后。

5.抓好校园安全管理。联合教体部门对全县中小学、幼儿园进行全面检查，检查学校1695家次，发现整改问题76处，对检查中发现的一键式报警器不能正常使用、监控设施配备不足、保安人员年龄偏大等问题，已交由教体部门督促整改。

6.督促推动单位企业压实安全措施主体责任。4月以来，共检查危爆物品从业单位228家次，发现整改问题隐患47处。

7.推动生产经营单位自觉遵守安全生产有关法律法规。共检查加油站239家次、物流寄递258家次、旅馆2310家次，发现整改问题隐患49处，查处违规旅馆业135家罚款88人，加油站严格落实散装汽油销售“八个必须”的要求，旅馆业严格落实“四实”登记制度、访客登记制度、未成年人入住“五必须”要求，物流寄递企业严格落实了实名收寄、开包验视、过机安检三项制度。

（五）关于驻局纪检监察组落实监督执纪弱化，执纪监督效果不好的整改进展情况。

1.做实日常监督。下发《关于常态化开展民警辅警思想状况分析的通知》，每月开展1次民警辅警思想状况排查。自4月份以来，共开展队伍风险隐患排查工作7次，下发队伍建设分析研判报告7期。

2.强化源头防控。自4月份以来，开展网上督察778次，现场督察264次,发每周一曝29期，记分曝光80人次。

3.创新监督方式。自4月份以来，共获取45条线索，发现整改问题16个，组织督察业务培训3次。

4.强化八小时外监督。不定期组织开展家访，了解民辅警家庭状况和“八小时以外”社交圈、生活圈、交友圈，防范违纪违法行为发生。自巡察整改工作以来，开展家访22人次。

5.拓宽监督覆盖面。组织开展7次侧重队伍管理方面的专项督察，重点抽查各支部落实队伍分析研判、谈心谈话制度情况。抽查会议记录210余本，谈心谈话记录260余份。

（六）关于落实整改责任“打折扣”，问题整改不精准的整改进展情况。

1.加强政治教育。采取“第一议题”学、“三会一课”学、“主题党日”学、“每周一讲”学、专题集中学、网上网下学、个人自主学等方式，加强对习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署的学习。

2.高标准开展民主生活会。局党委于6月26日召开中共罗平县公安局委员会市委第二巡察组专项巡察整改专题民主生活会，研究制定了专题民主生活会方案，广泛征求民警职工、服务对象等人员的意见建议。局党委班子成员围绕巡察整改6个方面的问题逐一发言，进行对照检查，严肃开展批评与自我批评。

3.精细化制定整改方案。制定了《罗平县公安局进一步加强社会主义核心价值观宣传教育工作实施方案》，把社会主义核心价值观融入到思想政治教育、精神文明创建、普法强基专项行动、节日活动等实际工作中，开展了道德模范评选活动，上报道德模范候选人5人；开展普法活动270余次；利用“罗平警方”微信、抖音等新媒体开展宣传，自4月以来，共发布宣传信息780余条；发布宣传视频80余条。

4.抓实意识形态工作。把意识形态工作融入基层党建工作，纳入年度公安工作质量综合考核，同业务工作同部署、同安排、同考核，压紧压实各部门意识形态工作责任制，推动意识形态工作走深走实。

（七）关于巡察期间立行立改问题的整改进展情况。一是分级分类分警种开展全警业务培训。截至目前，共组织开展交警、户籍、社区、党务、警务实战、刑侦、执法办案等培训9次。二是扎实抓好跟班学习，抽调14名新参工民警到特警大队进行跟班学习，10名民警到交警大队跟班学习。三是引导各部门通过积极参加业务警种集中培训、主动邀请机关部门上门培训、部门自行组织培训等方式开展多形式、常态化的整训，截至目前共开展各类培训35次。

三、下步工作打算

（一）不断提高政治站位抓整改。把抓好涉安涉稳作为全局的中心工作、“一把手”工作来抓牢、抓实，进一步压实局党委主体责任、党委书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”责任，及时学习贯彻上级生产安全部署要求，细化部门警种职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（二）排查化解风险隐患抓整改。增强风险意识、坚持底线思维，以时时放心不下的责任感、如履薄冰的危机感去抓好风险隐患排查防范。在县委、县政府统一领导下，常态化梳理排查影响社会稳定的各种风险隐患，协调、配合有关部门做好防范化解工作。

（三）严格公共安全监管抓整改。强化道路交通要素“人、车、路、企”综合治理，确保道路交通安全形势持续平稳；强化校园隐患排查、重点管控、秩序维护、法宣教育，抓好学校上放学、放收假时段交通管理、安全守护，确保校园安全。

(四）严打各类违法犯罪抓整改。以常态化扫黑除恶斗争为牵引，持续保持高压严打态势，集中开展系列严打整治行动，针对辖区群众反映强烈的热点问题，出重拳集中整治，做到露头就打，从重、从快、从严坚决打击，全力净化社会治安环境，让人民群众感到平安就在身边。

（五）坚持从严管党治警抓整改。持之以恒推进全面从严管党治警，压实各级党组织主体责任和领导干部“一岗双责”，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，切实把爱警暖警工作做深做实做细，真正让“有困难找组织”成为民警的第一选择，不断增强公安队伍的凝聚力战斗力向心力。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：罗平县九龙大道罗平县公安局。

中共罗平县公安局委员会

       2023年12月7日