根据市委统一部署，2023年3月20日至4月23日，市委第二巡察组对罗平县应急管理局党委进行了安全生产和社会稳定专项巡察。2023年5月25日，市委第二巡察组向罗平县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察整改及成果运用有关规定，现将专项巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）深化思想认识，增强整改决心。局党委高度重视，召开专题会议深入学习习近平总书记关于巡察工作的重要论述，做好工作研究，确保巡察整改任务落实落地。集中整改期间，共召开巡察整改专题民主生活会1次、专题工作研究会议8次、跟进督促整改工作落实10余次。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党委切实扛起巡察整改主体责任，成立党委书记、局长任组长，党委委员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并设立巡察整改办公室在局办公室，负责抓好巡察反馈问题整改日常工作。制定印发了《关于落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》，逐条逐项制定整改措施，明确问题整改责任领导、责任科室、责任人员、整改时限，构建了责任层层分解到位、压力层层传导到位、任务件件落实到位的工作责任体系。

（三）强化督导调度，确保取得实效。局党委主要负责人坚决扛起巡察整改第一责任人责任，带头攻坚克难，加强协调调度，全力推进整改。局党委委员履职担当，与分管科室一道，对巡察反馈问题，逐一研究，分析原因，精准施策，确保责任落实到具体人、任务落实到具体事。强化整改督办，局巡察整改工作领导小组办公室认真履行协调、督促、督查、督办职能，建立整改销号档案44盒，实行清单化管理，签字闭环销号，确保整改工作落细落实。

（四）坚持标本兼治，推进改革发展。局党委坚持把巡察整改与“防范化解重大风险和安全生产三年行动计划”有机结合，有效推进“安全稳定建设年”各项工作，并不断探索“大安全大应急工作体系”建设，实现安全生产、应急救援、防灾减灾救灾、防汛抗旱、森林防灭火等重点工作统筹部署、相互融合、一体推进，使整改落实的过程成为规范管理、改进作风、推动改革、促进发展的过程。

二、集中整改情况

（一）关于贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产的重要论述、重要指示批示精神不深不实，理论转化效果差方面的整改进展情况

1.提高思想认识，强化理论学习。一是召开专题会议对政治理论学习进行了研究，拟定了2023年党委理论学习中心组学习选题计划，制定出台了贯彻落实上级决策部署和理论学习制度，做到理论学习定期化、常态化。二是认真贯彻落实“第一议题”制度，自5月以来，召开党委会16次专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省、市、县有关安全生产和应急管理工作的重要指示精神；7次支部大会专题学习党的二十大精神及习近平总书记关于防范化解重大风险、安全生产和社会稳定的重要论述。

2.积极主动作为，强化责任担当。一是组织召开安全生产委员会成员单位季度联席工作会议3次，对安全生产三年行动、安全稳定建设年等工作进行专题研究；制定印发《罗平县重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》《罗平县2023年烟花爆竹连锁经营零售网点布点规划和行政审批实施方案》，对有关工作进行全面安排。二是报请县政府成立8个督查组定期对各部门落实安全生产工作情况开展督查，确保高位推动工作落实；单位主要负责人参与安全生产督查检查6次，非煤、危化、工贸行业有关分管领导带队开展安全生产检查、复查10余次，有效抓实行业安全生产监督管理。

（二）关于贯彻落实党中央和省委、市委、县委有关安全生产和社会稳定工作的决策部署不细致，有短板方面的整改进展情况

1.严格督促管控，不断提升业务水平。一是强化办文业务培训，精简发文数量，做到精准办文。二是严格工作督促，及时健全完善固定资产报送资料，做到档案资料规范完善。三是定期做好工作研究，全面推动安全稳定建设年工作落实，高效化解工作堵点难点。

2.强化工作统筹，树牢为民服务宗旨。一是加强工作沟通协调，推动5户非煤矿山完成联勘联审；聘请6名专家对非煤矿山、危险化学品等重点行业领域开展隐患排查，进一步提升企业本质安全。二是争取划拨救灾救助资金49万元用于购置救灾物资1750余件（床、套、个、双）、救援装备490余件（套、个）、帮助4个乡（镇）排除道路交通危险点4处，进一步促进灾害救助基础夯实、应急保障能力提升和隐患消除。

3.优化营商环境，做好举报奖励兑现。一是根据工作实情，适时废止了《罗平县人民政府办公室关于印发罗平县企业安全生产管理积分制实施意见（试行）的通知》，进一步优化营商环境，推进“放管服”改革，有效激发市场主体活力和发展内生动力，实现管理监督向服务监督转变。二是加大安全生产举报奖励制度宣传，严格举报奖励核实，及时申报兑现核实属实举报奖励事件1件，兑现奖金3000元。

（三）关于党委履行防范化解重大风险和安全生产领导责任不力，见行见效有差距方面的整改进展情况

1.强化责任压实，确保工作职责履行到位。一是增强党建工作责任意识，党委书记对党建工作亲自研究、亲自部署、亲自督查，党委2次专题会议做好党建工作研究，把党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查。二是每季度召开安委会成员单位会议，做好安全形势分析、工作研究和问题化解；规范安全生产事故调查处理，不断提升事故调查能力和水平。三是主要领导、分管领导积极主动参与安全生产执法监督检查，确保“一岗双责”履职到位。

2.狠抓作风建设，从严治党主体责任。一是召开2次专题会议做好党风廉政建设工作研究，主要领导与分管领导、分管领导和分管科室人员开展全覆盖廉政谈话1次，夯实廉政建设基础。二是及时调整班子分工，将组织人事、财务、办公室分开由不同班子成员分管，从源头上防范权力过度集中滥用职权行为发生。三是定期开展纪律作风监督检查，严格干部职工日常监督管理，持续推动作风革命、效能革命落细落实。

3.坚持依法行政，夯实安全生产和应急基础。一是积极组织干部职工通过视频学习、专题讲座、请进来、走出去等方式强化专业知识培训，不断提升执法人员专业素养和业务水平。二是积极争取上级资金，加强应急物资储备，提升灾害防范应对能力。三是严格行政许可，强化资料审查和现场核查，确保许可依法依规，手续合法正规、档案资料健全完善。

4.强化工作对接，增强事故报送时效。一是加强与乡镇（街道）、公安、消防等部门工作对接，积极主动作为，做好各类事故信息收集录入，确实提升事故直报率。二是加强工作请示汇报和业务接洽，依法依规做好意外事故核销请示，规范事故核销程序。

（四）关于安全生产和社会稳定监管责任不到位，闭环管理乏力方面的整改进展情况

1.抓实隐患排查，确保隐患闭环管理。一是每季度定期召开安委办成员单位联络员会议，做好工作研究；结合工作实情，从严督促各单位按时报送工作情况，确保工作高效推进。二是强化执法业务培训，严格执法文书审核审查，持续提升执法业务水平和文书质量。三是强化现场监督检查，注重隐患问题发现，抓实问题整改；严格事故调查评估，抓实事故整改措施跟踪督促，确保隐患按期整改，实现闭环管理。

2.严格执法监管，严厉打击非法违法行为。一是不定期组织执法人员进行业务培训，着力提升执法人员素质和能力；强化责任追究，促进执法人员履职意识提升。二是持续加大打非治违力度，做到发现一起、查处一起、打击一起，实现行政处罚率有效提升。

3.改进宣传方式，多措并举抓好安全知识宣传。一是在抓好“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”传统集中宣传的同时，利用电视、微信、抖音、应急广播等媒介开展群众喜闻乐见安全生产知识宣传，强化舆论导向，营造浓厚氛围。二是加强与县卫健局工作对接，加大协调联动力度，共促监管行业企业职业健康宣传和职业卫生体检工作落实。

4.做好职能划转，强化应急能力提升。一是全面推进防汛、森林防灭火等职能划转，全面完成人、财、物整体移交，全力推动森林防火指挥部营房建设，做到处突有队伍、人员有住宿、训练有场地、应急有物资，确实提升应急救援防备能力。二是督促县级有关部门结合县级发布预案修订完善了本部门应急预案；强化监管行业企业应急演练和预案修订督促审核，做到实演实练；牵头组织开展了县级防汛实战演练、地震桌面演练。

（五）关于派驻纪检监察组落实监督责任履职不力，工作缺位方面的整改进展情况。县纪委监委驻县自然资源局纪检监察组进一步推进监督方式转变，注重“实地组+”联动作用发挥，主动参与党委会听取有关工作研究，及时掌握单位党建、党风廉政建设、作风建设等情况，做到重点与常态化监督、过程与结果监督有机结合，实现对应急管理局履行安全和应急管理职责全过程监督。

（六）关于各类监督检查反馈问题整改滞后，推进不力方面的整改进展情况。一是局党委主动履行主体责任，对巡察反馈问题未整改到位原因进行深刻分析，建立责任清单，落实整改责任，与本次巡察反馈问题整改一体化推进落实。二是加大上级明察暗访反馈问题整改力度，严格督促乡镇（街道）、县安委会有关成员单位认真履行工作职责，按时上报工作开展情况，进一步压实各部门“三个责任”落实，形成隐患问题闭环管理。

（七）关于“安全隐患整改推进不力”方面的整改进展情况。加强工作统筹协调，积极推动市政府挂牌督办安全隐患问题整改，目前，罗平县云贵路至华铁油库、中海油油库入库道路已完成硬化。

三、下步工作打算

（一）强化全面从严治党主体责任落实。以加强政治建设为统领，切实加强机关党建工作；进一步加强党风廉政建设，加强党员干部教育管理和单位内部管理，加强对机关党组织的指导、督导和管理；坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，紧盯既定的重大决策、重要工作、重点项目，严格督导推动，确保事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（二）持续抓实抓好整改后续工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，进一步提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实抓紧抓实抓好巡察整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保问题整改到位。

（三）坚持以问题整改促进长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、重大事项决策等重点环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。坚持把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合起来，全面改进和加强各项工作，主动服务“统筹安全与发展”战略，全力推进“安全稳定建设年”和“防范化解重大风险和安全生产”专项工作落实，扎实做好安全生产事故防范和应急救援防备工作，全面整改落实巡察反馈问题，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：罗平县腊山街道云贵路。

中共罗平县应急管理局委员会

2023年12月22日