根据市委统一部署，2023年3月20日至2023年4月23日，市委第二巡察组对中共罗平县住房和城乡建设局党组开展了安全生产和社会稳定专项巡察。2023年5月25日，市委巡察组向中共罗平县住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察整改及成果运用有关规定，现将专项巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高思想认识，落实整改责任。收到市委第二巡察组反馈意见后，局党组高度重视，认真研究，诚恳接受巡察组的意见建议，严肃对待指出的问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全局改革发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

（二）强化组织领导，精心安排部署。为加强巡察整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，成立由党组书记、局长周富传同志任组长、其他党政班子成员任副组长，相关科室部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记为巡察整改第一责任人，对巡察整改负首责、负总责，其他党政班子成员结合分管工作，落实分管领域整改责任。认真研究制定整改方案，明确整改责任人、主要责任单位、整改目标和整改时限，做到对号入座，责任到人。

（三）制定整改方案，建立问题整改清单。要直面问题、找准短板，逐项梳理市委第二巡察组反馈问题，问题整改清单做到源头整改、集成整改，不囫囵吞枣、不讳疾忌医。要细化措施、找准任务，制定整改方案，坚持对账销号、立行立改。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产的重要论述、重要指示批示精神不深不细，工作有弱项”方面的问题。

1.关于“政治站位不高，理论学习抓得不牢，学深学透有差距”问题的整改进展情况。

一是已严格执行“第一议题”制度。巡察反馈后，历次班子会议（党组会议），均严格执行“第一议题”，并进一步强化班子成员对“第一议题”制度的学习和理解；同时通过专题学习和党组理论学习中心组组织学习了习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产的重要论述和重要批示。二是已通过党组会议、局务会议、职工会议学习了中央省市县委关于安全生产工作方面的决策部署，做到全文传达。三是2023年初至今，罗平县住建局党组已经先后组织5次理论学习中心组学习，并专题组织学习“习近平总书记关于安全生产的重要论述，落实安全生产责任”，且10位同志在学习会上进行了研讨发言。

2.关于“贯彻落实不到位，社会评价不高”问题的整改进展情况。

一是对经营性自建房排查整改销号工作，全县共排查出67个安全隐患，经鉴定无隐患销号7栋，已采取工程整治销号50栋，整改销号完成率85%，根据《曲靖市经营性自建房安全管理“一栋一策”》实施方案精神，截至目前已全面完成整改；非经营性自建房已排查136186栋，并已全部完成平台录入。二是结合创文工作开展实施十件惠民“微实事”，建设智慧停车场等工作，提升群众满意度；加强小区管理工作，全县共有小区165个，罗平县住房和城乡建设局及时、积极主动与街道沟通和协调，充分发挥基层党组织的作用，利用“党小组+网格员+楼长”治理模式，逐步实现辖区住房物业管理全覆盖。三是积极回应民生关切，找准弱项谋划包装项目，补短板，规范快速推进项目建设，全面系统推进住建工作，改变住建系统在社会评价中的不良印象。

（二）关于巡察反馈“贯彻落实党中央和省委、市委有关安全生产和社会稳定工作的决策部署打折扣，整体工作推进不力”方面的问题。

1. 关于“贯彻安全生产和社会稳定工作流于形式，推进缓慢”问题的整改进展情况

一是严格公文行文规范，强化公文管理。所有涉及安全生产和社会稳定工作下发文件由局办公室审核、局领导签批后下发；规范材料上报程序，要求各科室（部门）所上报材料需报局办公室或分管领导审核后方可上报。二是强化部署安排，提高执行力。自巡察反馈以来，组织召开局内各种会议安排安全生产工作共计5次；组织在建项目各参建主体部署2次；组织燃气企业部署安全生产工作4次。三是为解决生态环境治理滞后问题，已积极谋划项目，并于 2023年启动实施了罗平县雨污分流管网改造项目，目前成效明显。截至2023年9月底，改造污水管15公里，污水收集率达39.6%。有序推进文笔路中段、鲁布革大道、红星北街淹水点治理工作，县城区内涝点治理已完成7个。西门河通过西关街污水管改造和沿河挂管截污，水质变好，水体变清。富乐镇集镇污水设施已建成投入使用；老厂乡已完成设备安装，设备调试达标后投入使用；马街镇因集镇建设损毁的集镇污水设施已安排重新建设，目前管网和基础设施建设已完成。

2.关于“责任扛得不牢，工作有短板”问题的整改进展情况

一是已结合《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》等及时修订印发《罗平县城镇燃气安全生产三年行动方案》，进一步细化了责任，明确了分工。同时，制定了《罗平县住房城乡建设领域重大安全事故隐患专项排查整治2023年行动方案》等方案，全力推进城乡建设领域重大安全事故隐患专项排查整治工作。二是结合住建领域安全生产工作任务，拟定安全生产责任书，局长与各班子成员签订责任书6份，班子成员与各分管科室（部门）签订责任书21份，与建筑施工企业签订2023年安全生产责任13份，与城镇燃气企业签订2023年安全生产责任29份，同步签订承诺书29份。

（三）关于巡察反馈“党组履行防范化解重大风险和安全生产领导责任不积极，工作有差距”方面的问题。

1.关于“化解重大风险不主动，信访维稳隐患突出”问题的整改进展情况

一是按照“保民生、保稳定、保交楼”的工作要求，全力推进烂尾楼整治工作。目前全县5栋烂尾楼均已复工。针对群众通过12345政务服务便民热线反映切身利益的意见、建议、诉求均已解决。二是严格落实领导包案化解责任制，按照“三到位一处理”工作要求，耐心细致做好来访群众思想疏导工作。

2.关于“落实主体责任不到位，工作不担当”问题的整改进展情况

一是转变工作作风，压实工作责任。工作报告、总结等材料上报实行签批上报制度，由部门负责人审核把关，分管领导或主要领导审核签批后上报，规范文件材料上报程序。二是加快民生民心工程推进。文笔路东段拆迁工作已经完成，正在开展路基工程建设、雨污水工程建设和电力清改工程。西屏街中段属于提质改造，经调整设计方案，规委会审核同意，已于2023年7月10日开工，目前完成路基工程、雨水工程、亮化工程、雨污水工程，目前，绿化工程还未完成。云贵路南段（西关街至白龙路），2022年已完成建设并投入使用；尚未实施扩建改造的云贵路中段（鲁布革大道一西关街），已完成可研报告，正在想办法筹集资金，待资金落实后启动建设。老旧小区改造已完成17个，正在进行初步验收准备工作；松毛山片区（500户）及二堡厂片区（68户）棚户区改造已完成项目调整、立项批复及初设批复工作，正在进行配套基础设施改造。预计2024年4月底完成项目改造建设工作。

3.关于“领导作用发挥不充分，问题层出不穷”问题的整改进展情况

一是严格规范会议记录。自巡察反馈以来，所有涉及会议记录全面记录会议时间、标题、地点等基本要素。进一步规范会议记录书写版面，做到记录全面，内容详实，字迹清晰工整，一目了然。二是严抓党风廉政建设。已印发《中共罗平县住房和城乡建设局党组2023年党风廉政建设工作计划》等相关文件，做到党风廉政建设工作年初有计划，年底有考核的要求；同步开展各科室开展廉政风险排查及建立干部廉政档案工作，2023年，已全部签订2023年党风廉政建设工作责任书。三是加大排查整治、消除隐患。吸取沾益区2022年“9.03”较大起重机械伤害事故教训，及时开展事故警示教育及事故隐患排查工作，共计排查项目23个23次，共发现安全隐患96个，均做到闭环管理。四是加大安全培训，提高业务水平。2023年以来组织参加培训10次，参会80余人次；组织参与现场观摩会1次，90人次；参与防汛演练1次，参与人员58人；组织燃气应急演练1次，29人次；组织全县建筑企业建筑施工安全监管人员培训3次，参加人员280余人；签订燃气安全生产管理责任书29份、经营企业安全生产主体责任承诺书29份。组织开展第22个“安全生产月”活动2次，发放宣传材料800份。

（四）关于巡察反馈“落实安全生产和社会稳定监管责任不严不实，工作有短板”方面的问题。

1.关于“责任意识不强，履职不力”问题的整改进展情况

一是强化监管责任。2023年以来，组织人员对所有在建项目进行质量安全全覆盖巡查，共计检查项目73次，发现问题290个，整改隐患290条，已及时实现闭环。二是督促企业落实主体责任。督促企业对员工开展安全教育培训工作，严格落实安全生产“六个百分之百”要求，2023年以来共组织培训3次，参加人员280余人；对花海国际一期及南方明珠房地产开发项目存在的问题，已督促整改，现已整改完成。三是加大监管力度，全力整治行业乱象。巡察反馈后，已对景丰园、阿岗现代物流园2个项目进行了行政处罚。

2.关于“监管乏力，效果不好”问题的整改进展情况

一是强化监督检查，层层传导压力。2023年以来，共计检查建筑工地73次，发现隐患290条，发出整改通知书27份，已全部督促整改，闭环销号。加强对罗平锦绣城项目的监督管理，督促项目经理在岗履职，该项目的项目经理于2023年4月20日完成变更并按要求到岗履职。二是燃气检查问题。已于2023年6月22日上午召开全县燃气企业约谈会，对4家燃气企业，26家门店进行了集体约谈（共计31家，其中5家停止经营，经营许可证已收回）。联合县应急管理局、县市场监管局、县工信商科局等4家单位开展专项督导检查，督促排查整治工作落到实处。

3. 关于“制度执行不严，形同虚设”问题的整改进展情况

一是泰坤幸福里小区质量安全问题。已成立了工作调查小组，并按照《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规对罗平泰坤房地产开发有限责任公司进行了行政处罚。同时督促建设单位对泰坤幸福里商住小区一期项目中涉及的楼桩身主筋 、地下室等存在问题的地方进行施工整改。二是积极反思自查，做好表率。通过认真梳理，住建局自行实施的房建和市政项目，一些是属于零星工程，不需要办理建筑工程施工许可证（根据《曲靖市建设工程施工现场管理条例》第二章第八条）。针对存在问题今后工作中我局将举一反三，积极做好表率。

（五）关于巡察反馈“派驻纪检监察组落实监督责任不到位，工作有差距。”方面的问题

1.关于“履行监督责任不主动，不全面”问题的整改进展情况

一是增强监督意识。自2023年市委第二巡察组安全生产和社会稳定专项巡察至今，住建局召开党组会议5次，纪检监察组全部在会参加。二是积极协助党组开展警示教育，2023年6月来，组织单位干部职工观看警示教育片和上廉政党课1次，开展站所（科室）负责人重要事项报告和岗位风险点排查，中层负责人上报个人重要事项报告，并根据各自岗位职责职能，分析潜在风险点制定自我防控措施。2023年1月以来，纪检监察组未收到反映住建局干部职工的问题线索。

2.关于巡察反馈“监督重点不突出，效果不明显”问题的整改进展情况

一是加大监督力度。自2023年市委第二巡察组安全生产和社会稳定专项巡察以后，纪检监察组与住建局党组成员谈心谈话1次。2023年6月以来开展专项监督检查4次。二是加大对党组落实整改力度。参与党组对各项巡视巡察和监督检查反馈问题进行认真分析研判，督促建立整改台账，限时整改销号；2023年6月来就市委巡察反馈问题整改情况开展专项监督检查4次。

（六）关于巡察反馈“各类监督检查、巡视巡察发现安全稳定工作整改责任未压实、整改不彻底”方面的问题

1.关于“整改站位不高，落实不力”问题的整改进展情况

一是整改民主生活。已于2023年7月23日召开了巡察整改专题民主生活会，局党政班子成员对照市委第二巡察组巡察反馈意见积极主动认领问题，认真剖析原因，深挖问题根源，深刻反思，直面问题与不足，认真撰写巡察整改专题民主生活会材料，局党组书记逐一进行审核通过并报县委组织部审核合格同意后召开巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评时，做到红脸出汗、辣味十足。二是认真剖析，杜绝整改超期现象再次发生。2022年6月24日反馈违反中央八项规定及其实施细则精神问题，由于涉及部分依据查找，出现超期整改现象，局党组已认真剖析原因，深挖问题根源，并以此问题的超期整改吸取教训，坚决杜绝类似问题的再次发生。

2.关于“统筹推进不力，违规决策”问题的整改进展情况

一是加快整改进度。全县5个烂尾楼均已销号；省级自建房安全专项整治督查反馈的百江燃气问题还处于选址搬迁阶段，百江燃气已选多次选址，由于地块落地难，正在重新选址进行搬迁工作；2022年5月县委巡察反馈25个问题已经全部整改到位。二是杜绝边改边犯再次发生。2023年4月21日重新修订《罗平县住房和城乡建设局内部管理制度》，并及时组织干部职工学习；严格执行《罗平县贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施办法》（﹝2021﹞32号）文件要求，坚决杜绝违反中央八项规定及其实施细则精神问题再次发生。

三、下步工作打算

经过几个月的集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委和县纪委监委、县委组织部提出的整改要求，仍然存在一定的差距，还需要持续强化整改认知、持续压实整改责任、持续加大整改力度。

（一）强化巡察整改落实的政治自觉。深刻认识巡察工作的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一 到巡察组反馈意见的要求上来.

（二）加强作风建设，在切实转变工作作风上下功夫。在工作中，要坚定不移贯彻党的路线、方针、政策，善于从政治上分析和判断问题，提出和解决问题。

（三）增强巡察整改落实的实际效果。进一步强化问题导向，紧紧抓住市委巡察反馈问题和意见建议，积极发挥台领导班子核心作用，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把市委巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：云南省曲靖市罗平县罗雄街道万峰路；电子邮箱：*** 。

中共罗平县住房和城乡建设局党组

2023年12月22日