喻侃等委员：

你们提出的《关于加强全县中小学生视力保护工作的提案》已由县政府交由罗平县教育体育局办理，经认真研究，现答复如下：

一、全县教育基本情况

罗平县共有学校448所，其中特殊教育学校1所，小学242所，初级中学21所，普通高中5所，幼儿园178所（其中教育部门办62所、民办116所），职业技术学校1所。全县共有学生122403人，其中特殊教育学生205人，小学在校生53306人，初中在校生27930人，高中在校生14298人，幼儿园在园幼儿23592人，职业技术学校学生3072人。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导，出台防控方案。

罗平县人民政府成立了以分管副县长为组长，县政府办、县教体局、县卫健局相关负责领导为常务副组长，县教体局、县委宣传部、县卫健局、县财政局、县人社局、县市场监管局、县融媒体中心分管领导为副组长的儿童青少年近视防控工作领导小组，下发了《罗平县人民政府办公室关于印发罗平县综合防控儿童青少年近视实施方案的通知》，明确了相关部门职责，形成了多方联动、齐抓共管的综合防控工作机制。

（二）示范引领带动，培育典型经验。

罗平县大力改善办学条件，新建学校严格按照普通中小学校建设标准、中小学校设计规范等国家标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求。改善学校用眼环境、教室采光照明等基础设施保障；逐步消除中小学校“大班额”。

（三）配备设施设备，开展监测筛查。

罗平县加强中小学校医务室、卫生室、保健室建设，全县所有学校均配备卫生副校长，切实加强了学校卫生保健工作。同时，聘请近视防控专业人员到校开展预防近视专题讲座，指导开展日常近视监测筛查，提升基层儿童青少年近视防控能力。全县学校每年开展2次视力监测工作，罗平2022年开展视力监测率和上报率均为100%。

（四）减轻学业负担，贯通体育锻炼。

罗平县制定下发了《罗平县教体局关于减轻作业负担提升教学质量和课后服务水平的通知》《罗平县教育体育局关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》《罗平县教育体育局关于进一步做好中小学生睡眠管理工作的通知》《罗平县教育体育局关于进一步做好中小学手机管理工作的通知》《罗平县教育体育局关于进一步做好中小学手机管理工作的通知》《罗平县教育体育局关于切实加强义务教育阶段作业管理的通知》《罗教体罗平县教育体育局关于印发“五项管理”实施方案的通知》，对学生体质健康、手机、作业、睡眠、课外读物管理提出了明确的工作要求。全面开齐开足体育课程，1-2年级每周4课时，3-9年级每周3课时，高中阶段每周2课时，每天30分钟大课间活动、每天1小时的体育活动时间，每天坚持做好广播操和眼保健操。

（五）实施家校联动，发挥家庭作用。

罗平县教育体育局下发了《罗平县教育体育局关于预防青少年儿童近视致广大家长朋友的一封信》，告知家长从增加户外活动和锻炼、控制电子产品使用、减轻课外学习负担、避免不良用眼行为、保障睡眠和营养、做到早发现早干预五个方面履行家庭责任，配合学校和社会共同做好孩子的近视防控工作。要求家长了解科学用眼护眼知识，以身作则，带动和帮助孩子养成良好用眼习惯。要求教师控制电子教学产品使用时长，原则上不得超过教学总时长的30%，教师不得用手机布置作业，学生进入校园不得带手机，督导学生养成正确的读写姿势，每天做2次眼保健操，督促学生课间自觉走出教室运动或远眺，引导学生科学合理使用电子产品，切实提升了全县儿童青少年视力综合防控工作质量和水平。

（六）重视科普宣传，推进健康教育。

全县学校开展近视防控健康教育课，教育引导儿童青少年养成科学用眼护眼的良好习惯。大力实施家校联动，引导学生家长配合学校督促指导子女做好科学用眼护眼、合理使用电子产品等视力保护工作。利用校内广播、橱窗、卫生知识讲座、班会、板报、宣传画等宣传形式，对学生进行预防近视、保护视力知识宣传。通过开家长会，广泛深入宣传儿童青少年近视防控科学知识，指导家长有效解决子女用眼护眼不专业、不合理使用电子产品等实际问题，共同促进全县儿童青少年视力综合防控工作稳步向前发展。以全国“爱眼日”、云南省近视防控宣传教育月为契机，创新形式载体，开展线上线下近视防控宣传教育工作。

（七）加大监管力度，净化市场环境。

罗平县教育体育局转发了《教育部办公厅严禁商业广告商业活动进入中小学幼儿园的紧急通知》，下发了《罗平县教育体育局转发教育部办公厅关于近期几起商业广告进校园事件有关情况通报的通知》，县市场监管局、县教体局、县卫健局印发了《关于加强验光配镜行业市场监管促进儿童青少年近视综合防控的通知》，在全县范围内对眼镜开展专项监督检查，依法严厉查处虚假宣传隐形眼镜产品、制售假冒和劣质隐形眼镜等违法违规行为，切实保障广大儿童青少年佩戴使用合规优质眼镜产品，有力提升了全县儿童青少年健康科学用眼能力和水平。

三、取得的成效

2020年罗平县共监测儿童青少年2027人，近视956人，近视率47.16%。

2021年罗平县共监测儿童青少年2093人，近视887人，近视率42.38%，2021年全县儿童青少年近视率总体下降4.78%。

2022年罗平县共监测儿童青少年2300人，近视855人，近视率38.29%，2022年全县儿童青少年近视率总体下降4.09%。

四、存在的问题

（一）学生用眼习惯有待改善。学生读写姿势不正确；做眼保健操还存在穴位不准确、力度不适当等问题。

（二）家庭履行防控责任还不到位。很多家长外出务工，学生留守在家，由于家庭近视防控知识和意识不够，学生周末、假期使用电子产品时间过长，很多学生假期都是抱着手机、平板电脑、电视不出门，不仅造成体力疲惫不堪,更严重影响了视力。

（三）近视防控经费得不到保障。由于财政压力大，学校保障经费都无法按时拨付，学校未配备近视防控基础设施设备，每年两次视力监测困难巨大。很多学校由于经费不足，还未配备可调节课桌椅。

五、下步工作

（一）加强部门协作。压实工作责任，完善多部门齐抓共管协调机制，进一步强化儿童青少年近视防控工作领导小组的组织领导和部门协作。

（二）发挥引领作用。认真总结2所试点校近视防控的经验和做法，建立更多的试点校，并在全县推广。

（三）规范办学行为。开齐课程，开足课时，充分保障学生户外活动时间，严格控制家庭作业量和考试次数,加大学生减负工作力度，控制电子产品使用时间和次数，优化教学方式，提高教学质量，促进学生全面健康成长。

（四）凝聚工作合力。进一步调动学校和家庭近视防控的积极性，形成学生、家长、学校、教师共同参与的防控合力，将“健康第一”的教育理念转化为加强学校卫生工作的举措，融入教育教学各个环节。

（五）加强宣传引导。充分利用爱眼日等重要节日开展主题活动，做好学生用眼健康宣传工作，深入开展近视防控专家宣讲团宣讲活动，努力营造全民防控近视的良好氛围。

感谢你们对政府工作的关心和支持，恳请以后多提宝贵意见。

是否公开：是

                           罗平县人民政府办公室

                             2023年7月21日