田卫国等委员：
你们提出的《关于继续做好农村土地确权颁证工作的提案》县政府已交由县农业农村局办理，经认真研究，现答复如下：
一、基本情况
（一）原承包情况。罗平县13个乡镇（街道），153个行政村，1616个村民小组，二轮家庭承包农户121044户，签订承包合同117591份，承包合同面积426458亩，承包地块940728块，颁发土地承包经营权证书117591份。
（二）确权登记颁证情况。罗平县确权登记颁证工作通过公开招投标确定第三方技术服务单位，分5个标段进行，大水井乡先行试点，单独为一个标段，其余乡镇（街道）分为4个标段进行，每个标段3个乡镇（街道），第一标段为云南省地矿测绘院，负责罗雄街道、腊山街道和鲁布革乡；第二标段为浙江海源地理信息技术有限公司，负责板桥镇、钟山乡和旧屋基乡；第三标段为昆明指北针测绘有限公司，负责九龙街道、老厂乡和长底乡；第四标段为云南地源勘测科技有限责任公司，负责马街镇、富乐镇和阿岗镇；第五标段为云南省地矿测绘院（总技术牵头标段），负责全县航拍及地图制作、总技术方案制定、质量控制、检查验收、制证打证、数据整合汇总、数据库建设、管理平台建设和运用培训等工作。
二、工作开展情况
（一）成立领导机构。成立县级领导小组1个，机构人员105人，累计参与工作人数105人；成立了乡镇（街道）领导小组13个，机构人员554人，累计参与工作人数450人；成立行政村领导小组153个，累计参与工作人数459人；成立村民小组领导小组1616个，累计参与人数4848人。
（二）制定实施方案。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于开展农村土地承包经营权确权登记工作的意见》（云发〔2014〕17号）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于深化改革推进高原特色农业现代化的意见》（曲发〔2014〕9号），县委、县人民政府印发了《罗平县农村土地承包经营权确权登记工作的实施方案》，召开了全县动员大会，并与乡镇（街道）签订了目标责任状，13个乡镇（街道）结合实际，制定了实施方案。
（三）经费保障。土地确权经费实行中央、省、市、县四级配套，中央和省级分别按国土二调面积（111.15万亩）每亩补助10元，市级补助5元，不足部分由县级全额承担。预计项目总投资4277.75万元。中央省市补助资金2777.75万元（中央补助1111万元、省级补助1111万元、市级补助555.75万元）已全部到县财政，县级配套资金1500万元（到位330万元）。截至2023年1月底，累计支出专项补助经费1983.11万元。
（四）推进情况。一是加强宣传动员。全县召开动员会12次，举办业务培训33期，培训业务人员6130人次，发放宣传资料15.5万份，制作发放宣传光牒1800张；二是全面开展摸底调查。县技术牵头标完成航拍任务2755.92平方千米。五家测绘公司投入作业人员110人，开展权源信息摸底调查153个村（居）委会， 1616个村民小组12.1万户，分别占全县村（居）会、村民小组和承包农户的100%、100%和100%。三是全面开展外业调查。完成权属调查153个村（居）委会1616个村小组12.58万户，分别占全县村（居）委会、村民小组和承包农户的100%、102.2%和103.9%；实测地块95.91万块，实测面积169.62万亩，占国土二调耕地总面积的152.6 %；完成公示审核13个乡镇（街道），153个村（居）委会1616个村民小组12.58万户，应开展确权面积151.5万亩，确权地块90.97万块。四是更新完善确权数据。建立作业单位数据库，更新完善全县确权数据，完成两次汇交，13个乡镇（街道），153个村（居）委会1616个村民小组，确权户数12.47万户，实际调查面积170.82万亩，确权面积156.19万亩。五是发放证书。全县印制证书12.8万本，应发证书12.73万本，打印证书11.96万本，发放证书11.96万本，资料归档8.12万户。六是完善档案归档、移交。截至6月底，大水井乡、旧屋基乡、九龙街道、老厂乡、罗雄街道、腊山街道、鲁布革乡已完成档案资料立卷归档并移交县档案局管理。
三、存在问题
（一）“回头看”工作不力。各作业单位按照土地确权工作程序，重点排查权源资料收集、扫描、登记，权属调查指界、制图、公示、权属确认签字，颁证等重点环节，建立漏登、错登、证书发放未到户、数据更新不及时、档案归档不合理等问题台账。
（二）工作衔接存在脱节现象。作业单位人员变动大，投入人力太少，乡镇统筹不够，对确权颁证工作重视程度不够，村组不主动，农户在纠错、改错、补签工作中配合不够、参与率低。
（三）资金保障不到位。因县财力困难，不能按时兑付作业单位土地确权技术服务费，导致工作进度缓慢，全县土地确权工作总价4277.75万元，累计支出专项补助经费1983.11万元，现总缺口资金2294.64万元。
四、下步工作计划
（一）加强资金筹措力度，确保工作推进。主动向县委、县政府请示报告、筹措资金，积极协调财政部门拨付项目资金，确保作业单位正常开展工作，保证作业区内每个行政村至少要配备1名工作人员，抓紧收集权源资料相关信息，加大“回头看”工作力度，紧盯工作目标，严把工作进度，确保任务按时完成。
（二）把握关键环节，集中力量攻坚克难。由于此项工作开展时间较长，及时与作业单位协商，转变观念、找准原因、改进方法，紧扣漏登、错登、权属确认、证书颁发等关键环节，坚持问题导向、目标导向，要求各作业单位要对照目标任务倒排工期，调配充实力量，全力推进确权颁证各项业务工作。
（三）加强协调配合，形成工作合力。一是协调各作业单位整合力量，采取非常规措施，对项目区的所有村组应全面开展“回头看”。二是协调技术牵头单位要做好技术标准和质量控制等工作，加大质检力度，做到问题早发现、早整改、早完善，确保确权工作做实做细，最终成果顺利通过验收，同时也要经得起时间和广大群众的检验。三是乡镇（街道）高度重视，宣传发动农户积极主动配合，就近、就地完成农户纠错、改错、补签及归档工作，针对农户反映、确实存在的承包地漏调、漏登、错登、面积不准，发放证书家庭成员信息错误等问题，形成问题清单，主动联系作业单位到实地开展核实工作。
感谢你们对政府工作的关心和支持，恳请以后多提宝贵意见。
罗平县人民政府办公室
2023年7月11日