2023年，罗平县农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，持续推进我县农业农村系统法治建设，为罗平农业农村工作高质量发展营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进依法行政工作。为做好我局依法治县工作，成立由局长任组长、分管领导任副组长、各科室（站所）负责人为成员的依法治县工作领导小组，领导小组定期不定期召开专题会议研究部署依法治县工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到全县“三农”工作高质量发展的全过程和各方面，将依法行政和依法治理工作纳入局年度重点工作计划，推动法治政府建设在全县农业农村系统落实落地。

（二）加强制度建设，进一步提高领导干部学法用法理念。结合农业农村工作特点，年初印发《党组理论学习中心组2023年专题学习计划》、《2023年党员干部理论学习计划》以及《2023年全县农业农村系统法治普法依法治理工作要点》等一系列文件，将习近平法治思想以及《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》及涉农法律法规知识列入干部职工重点学习内容，坚持集中学习与个人自学相结合的方法进行学习。2023年，局党组理论学习中心组共开展集中学习8次，重点学习了2023年中央一号文件、《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》《总体国家安全观》《优化营商环境条例》以及《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规。3月，利用召开职工大会的机会，开展集中专题学习《云南省优化营商环境条例》活动1次；4月，组织干部职工参与全民国家安全教育日在线答题活动；5月，组织干部职工开展民法典相关知识的学习并开展民法典知识在线答题活动；11月，组织干部职工收看红色法制史宣传片，在线观看行政诉讼案件庭审1次；12月，组织开展“12.4宪法宣传日”宣传活动。平时利用办公区域走廊、墙面、电子屏等制作法治宣传品，电子屏滚动展播、微信群转发等开展法治文化宣传，营造全员学法的良好环境。开展“反诈防骗”专题普法宣传，提升干部职工防骗拒诈意识和能力。

（三）健全行政机制，科学民主合法决策。一是做好单位出台规范性文件的备案审查，提高规范性文件制定水平。严格执行上级关于规范性文件的管理指导意见，定期对规范性文件进行清理。二是严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。组织学习《重大行政决策程序暂行条例》，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，凡涉及重大改革事项、重要工作、重大项目、大额资金的使用等事项，均召开班子会议进行讨论，充分听取各方面意见，同时严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章的规定。三是落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。聘请云南高逾斌律师事务所1名律师担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、政策文件、合同协议、行政复议诉讼等提供法律服务,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规，有效促进了我局依法行政和法治政府建设工作。

（四）完善部门清单，加强行政许可事项管理。结合职能职责对我局权责清单进行动态管理并上报相关部门进行公布。对保留的政务服务事项按省市相关规定进行要素规范和完善，制定规范统一的《办事指南》向社会公开。2023年共办理农业植物及其产品调运检疫及植物检疫证书签发554件，动物及动物产品检疫合格证核发162件，兽药经营许可证20件，均按相关程序进行，无违规办理情况。

（五）落实行政执法“三项制度”、推进严格规范公正文明执法。一是开展“双随机、一公开”检查36次，抽查结果均已录入“国家企业信用信息公示系统”；二是严格落实行政执法“三项制度”，主动公开执法人员信息、行政许可、行政处罚信息，行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全过程记录，重大执法决定严格进行法制审核；三是按照省市县相关要求，统一赋予乡镇（街道）人民政府（办事处）行使农业行政职权事项29 项，其中：行政处罚事项 27 项、行政许可事项 1 项、其他行政权力事项1 项，并对如何规范制作行政执法文书进行培训和指导；四是严格实行行政执法人员资格管理制度，组织行政执法人员参与网上执法证考试，切实做到执法人员持证上岗，行政执法人员考试通过率达100%，同时对执法人员进行案卷评查暨执法培训，提高执法水平。2023年，共办理种子、农药、饲料、动物防疫、农业机械等领域的违法违规案件45件，执法过程中严格按照相关程序办理，案卷评查不存在不合格案卷。

（六）严格落实普法主体责任，抓实面向社会、服务对象普法。一是认真落实“谁主管谁普法谁执法谁普法”的工作要求，制定本部门普法责任清单以及年度普法计划，紧扣农时节令，把普法宣传融入农业农村工作各环节、全过程。2023年，组织开展“放心农资”下乡、“高素质农民培训”、“珠江禁渔”、“安全生产月活动”、文化科技卫生“三下乡”等各类宣传活动5次。印发《致变形拖拉机机主的一封信》、《致农机驾驶人的一封信》《微耕机安全操作注意事项》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国渔业法》法律单行本以及《转基因是怎么管理的》等宣传资料20000余份。二是扎实开展普法强基补短板专项行动，围绕普法专项行动工作要求，结合本部门实际制定了《罗平县农业农村局普法强基补短板专项行动实施方案》，建立本部门(单位)普法志愿者队伍，同时为省级普法志愿者队伍活动提供支持，年度深入基层开展普法公益宣传服务活动不少于4次。抽调专项普法工作队员4人，积极参与县级开展的专项普法工作，先后6次深入九龙街道、马街镇开展专项普法工作。

二、存在问题和不足

一是学习不够深入，干部职工对法治建设理论学习还不够深入，仅对涉农领域的法律法规学习多，对行政法规学习还不够系统全面。二是法治队伍建设力度不够，执法手段不够丰富，执法水平有待提高；三是法治宣传工作形式不够广泛，知晓度不够高，难以达到预期的宣传效果。

三、下步工作打算

一是进一步加强法律法规学习。坚持把习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等作为党组理论学习中心组和干部职工学习的重要内容，推动领导干部增强法治思维，做尊法学法守法用法的模范。

二是进一步加强事中事后监管。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强和创新事中事后监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。

三是进一步做好规范性文件审查。继续开展规范性文件、党内规范性文件备案审查和公平竞争审查工作，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经过合法性审核，保证规范性文件合法有效。

四是扎实开展“谁主管谁普法谁执法谁普法”工作。加大对行政执法人员的业务培训，定期举办执法能力素质提升培训活动，不断提高执法人员法治思维和依法行政能力。深入田间地头、涉农企业开展普法宣传工作，按时间节点、普法清单开展法治宣传教育，积极开展“12·4”国家宪法日、民法典普法宣传和法律六进等系列活动。

五是做好农村学法守法示范户培育。积极做好农村学法用法示范户培育工作，促进农民群众法治素养明显提升、乡村法治环境明显改善、乡村治理能力明显增强,为全面推进我县乡村振兴、推动高原特色农业高质量发展、加快农业农村现代化提供法治保障。

罗平县农业农村局

2024年4月29日