2024年4月1日，罗平县人民政府办公室印发了《罗平县加快信息通信基础设施建设实施方案》（罗政办发〔2024〕6号），以下简称《实施方案》，为便于各乡（镇）、街道、县直有关单位和企业更好地理解《实施方案》相关内容，进一步加快推动全县信息通信基础设施建设，现就《实施方案》出台的背景、主要内容等说明如下。
一、《实施方案》出台的背景
信息通信基础设施是具有高速率、低时延和大连接特点的宽带移动通信技术，是实现人机物互联的网络基础设施。2020年3月4日中央政治局常务委员会召开会议，提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。云南省委、省政府2020年8月出台《云南省推进新型基础设施建设实施方案（2020-2022 年）》，将打造5G网络作为重点任务之一。同年11月，市委、市政府出台《曲靖市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022）》，提出，加快5G 基站建设及网络覆盖，实现中心城市及县（市）主城区、商业中心、4A 级以上景区、特色小镇、工业园区、物流园区、重要交通节点、医院、学校等区域5G 信号连片优质覆盖的建设目标。《实施方案》的出台，是贯彻落实好党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加快信息通信基础设施建设决策部署的有力举措。
二、《实施方案》出台的目的
信息通信基础设施是支撑数字经济发展的重要战略资源，是“网络强国”、“数字云南”战略的坚实基础和信息底座。5G基站建设更是基础中的基础，若不加紧5G基站建设，我县在今后数字经济发展的竞争中可能会失去先机。目前5G基站建设过程中还存在如“投资难、落地难、收费高、闹辐射”等方面的困难，为积极应对5G基站建设过程中存在的各种困难和问题，《实施方案》进一步明晰全县通信基础设施建设方向，确立了全县统筹规划、资源共享、统筹协调的指导思想，明确政府及各职能部门的工作任务及工作职责，为全县信息通信基础设施建设营造良好的发展环境。
三、《实施方案》的主要内容
《实施方案》共分为四个部分，从指导思想、工作目标、重点任务和保障措施四个方面对全县信息通信基础设施建设工作作出了统筹。
《实施方案》在指导思想中明确，全县信息通信基础设施建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕网络强国战略和数字罗平建设目标，紧紧抓住窗口期战略性机遇，确立了“政府主导、行业推进、统筹规划、共建共享”工作思路。
《实施方案》工作目标提出将2023年至2025年的建设任务进行逐年分解，明确了各年度信息通信基础设施建设的重点区域和信号覆盖目标。
《实施方案》将“加快“双千兆”网络设施建设；加大千兆网络融合应用；营造通信设施建设环境。”三方面的具体工作作为推动全县信息通信基础设施建设的重点任务，明确政府及各职能部门工作任务及工作职责。
《实施方案》还提出九个方面的保障措施，一是加强组织领导。成立罗平县信息通信基础设施建设工作推进领导小组，负责对信息通信基础设施建设总体规划部署、统筹协调和监督指导，研究解决重大事项和问题。制定5G网络建设及产业应用、促进产业发展的相关政策，监督各成员单位履行相关职责和落实政策情况。二是强化要素保障。各单位对5G 通信基站选址要给予支持和保障，简化办理土地确权手续及流程。三是严格建设标准。将光纤到户和通信基础设施报装提前到开工前办理，严格按照国家、云南省有关技术标准对光纤到户、通信基础设施施工图设计进行审查，在工程施工阶段由建设方完成有关通信设施建设，在竣工验收阶段有关通信设施应与建筑物主体工程同步验收，严格做到“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”。四是完善支持政策。电力部门在规划建设电力网络设施时，应优先考虑5G 基站用电负荷及站点部署，做好5G 基站设施的配套电网建设与改造，满足5G 基站设施运营用电需求。五是落实主体责任。铁塔公司和基础电信运营企业要严格落实企业主体责任，加强与相关部门、企业协作，严格执行国家相关工程建设规范标准，在全面掌握铁塔站址位置、面积、通电、通网等基础上，整合基础电信运营企业的需求和存量设施，加大建设力度，强化安全生产，按照共建共享原则，认真做好5G 通信基础设施建设，提高集约水平，高质量完成5G 基站建设的各项任务。六是建立通报制度。县级建立健全联合工作、协调督查机制，将5G 规划布局和建设应用工作纳入政府重点工作督查督办范围，根据工作需要，及时召开联席会议，统筹协调推进工作中的急难险重问题，对5G 网络建设疑难站点实施清单制督办，将公共资源开放需求清单、疑难站址清单、高场租和高转供电价清单纳入督办事项，加强动态跟踪、监督检查，限期整改、销号。七是加强舆论引导。铁塔公司、各基础电信运营企业要严格按照国家标准开展基站电磁辐射环境监测，积极开展基站科普宣传，普及基站电磁辐射知识，正确引导公众关于基站的认识，消除公众对基站电磁辐射的疑虑和误解，及时公开基站的电磁辐射环境监测信息，对公众关切的问题做好沟通解释工作，妥善处理信访投诉。生态环境主管部门依法对通信基站实行环境影响登记表备案管理，指导铁塔公司和基础电信企业做好基站电磁辐射科普宣传和信访投诉工作。八是加强安全保障。完善5G 通信基础设施保护联动机制。公安部门要严厉打击盗窃、破坏通信基础设施的违法犯罪行为，及时制止非法阻挠建设企业依法从事通信基础设施建设和维护，非法拆除、强行关停通信基础设施等行为。九是严格督查考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，将信息通信基础设施建设工作纳入各街道、乡镇年度综合考核，健全完善考核办法，强化街道、乡镇党委政府工作责任。
原文《罗平县人民政府办公室关于印发罗平县加快信息通信基础设施建设实施方案的通知》