日前，罗平县人民政府办公室印发了《罗平县人民政府办公室关于印发云南省曲靖市罗平县2023年增发国债高标准农田建设项目实施方案的通知》（罗政办发〔2024〕4号）。为便于各地各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：
一、文件出台背景、制定依据、目的意义
罗平县2023年增发国债高标准农田建设项目建设面积10万亩。其中新建5万亩，改造提升5万亩，分别在罗雄、腊山、板桥、长底、钟山、鲁布革、马街、阿岗、老厂9个乡镇（街道）实施，项目总投资28750万元。为圆满完成2023年增发国债高标准农田建设项目建设任务。根据《国家发展改革委关于印发〈2023年增发国债项目管理办法〉的通知》（发改投资〔2023〕1708号）、《财政部关于印发〈增发2023年国债资金管理办法〉的通知》（财预〔2023〕122号）、《曲靖市财政局关于下达增发2023年国债东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设补助资金的通知》（曲财农〔2023〕172号）、《高标准农田建设通则》（GB/T30600—2022）、《财政部农业农村部关于印发〈耕地建设与利用资金管理办法〉的通知》（财农〔2023〕12号）等文件精神，结合罗平实际，制定本方案。
二、文件主要内容及核心举措
文件的主要内容包括总体要求、基本原则、资金支出环节、建设内容、建设要求、保障措施六个方面。核心举措在于推进罗平县2023年增发国债高标准农田建设项目，改善农业基础设施，提升耕地质量，促使农业生产节本增效，达到粮食丰产丰收。
三、与上级文件的异同或新旧文件差异
《罗平县人民政府办公室关于印发云南省曲靖市罗平县2023年增发国债高标准农田建设项目实施方案的通知》（罗政办法〔2024〕4号）遵守2019年8月27日农业农村部批准的《农田建设项目管理办法》、2022年3月9日国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布的《高标准农田建设通则》（GB/T30600—2022）及《云南省农田建设系列管理规定》相关条款制定。
四、专业术语诠释
高标准农田：田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强, 与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。
高标准农田建设：为减轻或消除主要限制性因素、全面提高农田综合生产能力而开展的田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田基础设施建设和土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等农田地力提升活动。
耕地质量：由耕地地力、土壤健康状况和田间基础设施构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力。
原文：《罗平县人民政府办公室关于印发云南省曲靖市罗平县2023年增发国债高标准农田建设项目实施方案的通知》