在县委、县政府、曲靖市生态环境局的正确领导下，曲靖市生态环境局罗平分局始终坚持以习近平法治思想、习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话精神为指引，贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，全面推进生态环境领域法治政府建设，为持续改善全县生态环境质量提供有力法治保障。现将有关工作开展情况报告如下。
一、2024年工作举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，发挥示范带头作用。1.理论学习为基。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习计划，带头研读并领学，确保以习近平法治思想为指引，提升执法队伍法治理念，有效指导工作实践，提高执法水平。2.普法宣传为要。按照普法宣传工作要求，组织全局干部职工通过“线上+线下”的方式实现法治学习全覆盖。结合重点节日和工作实际，在单位内部开展法制理论学习宣传，组织全体干部职工开展法律知识学习，提升业务水平。通过全国低碳日、六五环境日集中大范围宣传生态环境保护法律法规。2024年开展习近平法治思想、各项法律法规集中培训及学习5次，线上学习1次，组织入企法治宣传2次。
（二）法治政府建设工作有谋划有部署。为有效提升本单位法治政府建设工作水平，年初将法治政府建设纳入本部门重点工作，并制定年度普法工作计划。全年将法治政府建设工作与深入打好污染防治攻坚战、执法大练兵、优化营商环境等融合，形成工作合力，全力推动工作任务落实、落细、落稳。2024年开展普法强基补短板专项行动31次，在重要普法时间节点开展普法活动5次，深入社区、企业等公共场所开展普法活动7次。
（三）规范执法队伍建设，执法信息化、高效化优势凸显。曲靖市生态环境局罗平分局目前在职在编33人，33人全部获得新执法证，较去年同期增加0.6%。1.监管执法进一步效能化，生态环境领域“双随机、一公开”监管全覆盖。2024年以来共检查企业117家，发现问题116个，并将检查结果及时在国家企业信用信息公示系统（云南协调监管平台）进行公示。2.部门联动及协作意识加强。与公安机关、检察机关、审判机关在打击环境犯罪工作中建立起良好的互动格局，有效预防和依法惩治污染环境的违法犯罪行为。2024年，全年召开案审会9次，集中审理生态环境行政处罚案件21件，较去年增长75%；办理移送公安机关行政拘留案件1件。年度所有行政处罚决定均通过网站公开。排查生态环境损害问题线索2个，办理生态环境损害赔偿案件3件。3.加强环境非现场监管，提高发现问题能力。通过科技赋能强化非现场监管执法，以在线监控为主，视频监控、无人机等相互配合的非现场执法方式，实现生态环境执法数字化转型，改变被动、传统的线索发现方式，有效提升问题主动发现能力，用科技手段实现精准执法。截至目前，利用无人机对1家企业露天堆料违法行为进行查处；通过云南省污染源自动监控系统对1家企业超标排放大气污染物违法行为进行查处。
（四）推进法治机关建设，业务法治化、规范化程度有效加强。1.规范行政文书管理。严格执行行政规范性文件备案审查制度，健全完善规范性文件制定管理办法，规范合法性审核工作流程，加强规范性文件管理和监督，确保政策法规工作“有章可循”。目前，规范性文件备案42件。重要文件进行合法性审查3件。2.“外援”支持提质量。严格落实法律顾问制度，充分运用法律资源，强化与法律顾问工作协作。全年依托律师指导案件3件，作出法律意见3件，在推进依法行政、防范法律风险等方面起到积极作用。全年因合同纠纷被提起诉讼4件，依托法律顾问出庭应诉4件。3.做好人大代表建议和政协提案办理工作。全年受理并办理完成县人大建议1件、县政协提案1件，通过前期调研、面商及部门间协调，代表、委员均对办理工作表示满意。
（五）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。1.加强生态环境领域隐患排查。在日常执法检查工作中注重开展隐患排查，同时加强对重点行业、重点人群、重点问题的排查化解，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，将生态环境隐患和生态环境领域矛盾纠纷化解责任落实到具体部门和责任人，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。2.落实信访工作制度。提升群众满意度。及时受理，高效办理和回复信访件，对信访内容及时核查并依法依规办理，2024年信访件答复率100%。3.持续提升行政执法质效。严格执行案件审查制度，全年组织召开案审会9次，其中讨论企业陈述申辩3件，企业公开听证2件，回复企业行政复议案件1件。
（六）创新普法，营造宣传氛围“新气象”。从服务大局、服务中心、服务企业群众的角度，用活、用好宣传平台和媒体渠道，2024年组织普法宣传活动12次，在不同层次媒体登载信息42条，其中罗平M8件，曲靖环保32条，文明罗平1条，珠江源1条。线下活动共摆放主题宣传展板30余块，发放《低碳生活50条》《农村黑臭水体宣传页》《低碳生活，绿色出行》《生物多样性宣传册》《城市黑臭水体治理》《保护水资源》《生态环境宣传进校园》《全面推进美丽中国建设》《绿水青山就是金山银山》《公民生态环境行为规范》《辐射科普知识》等资料640余份、环保袋240余个。组织干部职工参加旁听公开庭审1次，“沉浸式”接受最深刻的警示教育。
二、存在问题和不足
一是学习不及时，不深入。干部职工对习近平法治思想的理解还不够全面深入，对环保方面以外的法律法规系统全面深入学习不够，执法人员及案件审核人员对一些新出台的法律法规和政策文件学习不够及时，对新调整的法律法规运用不够熟练。二是法治宣传教育工作有待加强，宣传对象覆盖面及针对性不足。
三、下一步工作打算
（一）提高思想认识，抓实抓细法治政府建设工作。持续深入以习近平法治思想为指引，坚持党建引领业务的原则，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。不断强化本单位法制队伍建设，提升行政执法能力，提高行政处罚案件办理质量，进一步拓宽生态环境领域法律法规普及范围。
（二）进一步推进法治机关建设。严格落实法制审核程序，开展行政处罚案件法制审核，规范执法人员持证，依法办理行政相对人陈述申辩、公开听证事宜，切实提高群众法治建设满意度，降低行政诉讼败诉率和行政复议纠错率。深入开展生态环境损害赔偿制度改革工作，进一步规范本区域内生态环境损害赔偿工作，不断完善线索筛查、索赔磋商、生态修复等关键环节工作机制。紧盯薄弱环节，同时加强与部门间的沟通协调，共同做好案件线索筛查、启动和办理工作，力争在案件数量和质量上有明显提升。
（三）进一步提高行政执法水平。一是加强执法人员培训。定期组织行政执法人员参加法律法规和业务知识培训，积极组织执法人员参与执法岗位练兵活动，通过案例分析、模拟执法，交流互助等方式，提升执法人员的法治素养和业务素质，树立良好的执法人员形象。二是完善执法监督机制。重点加强内部监督，严把行政处罚案件审查关。加强行政执法与刑事司法的衔接，建立健全信息共享工作机制，形成最大合力。三是推进严格规范执法。严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法自由裁量权的规范和约束，倡导文明执法，推行柔性执法，注重教育与处罚相结合，提高执法效果。
（四）持续深入开展“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作。一是创新宣传形式和内容。充分运用新媒体、新技术，开展形式多样、富有创意的法治宣传教育活动，针对不同群体的需求和特点，开展精准化的法治宣传教育，提高宣传的针对性和实效性。二是把握重点宣传时间节点。借助重要节日和普法宣传节点，以建设美丽中国为目标，围绕深入打好污染防治攻坚战、实施生态优先战略、打造绿色生态城市为抓手，组织开展“六五”环境日、全国低碳日等集中宣传活动，以形式多样、内容丰富的宣传活动大力传播法律知识、弘扬法治理念，提升全民生态环境保护意识，为全县经济社会高质量发展提供良好氛围。三是强化法治宣传教育。加强对干部职工的法治教育培训，提高其依法决策、依法行政的能力和水平。四是健全完善工作机制。建立健全“谁执法谁普法”责任制，明确各部门的普法责任，加强对法治宣传教育工作的考核评估，推动工作落实。
曲靖市生态环境局罗平分局
2025年4月7日