根据县委统一部署,2024年11月18日至2025年1月7日,县委第一巡察组对罗平县人大常委会机关党组开展常规巡察。2025年1月20日,县委巡察组向罗平县人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡视巡察整改及成果运用有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
(一)提高政治站位,构建整改工作体系。机关党组针对县委巡察组反馈的巡察意见和建议,机关党组迅速成立了以机关党组书记刘崇任组长,分管领导李学高为副组长,其他机关党组成员、机关各委室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。机关党组主要负责同志自觉履行第一责任人责任,全过程领衔整改攻坚。领导班子其他成员认真落实“一岗双责”,对分管领域问题主动认领、以身作则、主动担责,带领机关上下切实抓好整改工作落实,形成权责明晰、运转高效的巡察整改工作体系。
(二)明确目标任务,压实整改工作责任。机关党组切实履行巡察整改主体责任,及时召开机关党组会议研究制定并印发了相关整改方案,逐项明确责任领导、责任委室、整改时限,“对标”“对账”“对人”逐一整改、逐一销号,全力推动巡察整改见实效。多次召开其他相关会议研究部署整改工作,逐一梳理归类问题,细化制定整改措施,适时听取整改进展情况汇报,及时掌握和解决整改过程中的难点卡点问题,对问题整改实效加强跟踪督查,以高压态势倒逼整改工作落实到位。
(三)深入剖析反思,建立整改长效机制。机关党组自觉接受监督检查,积极听取县委巡察办、县委第一巡察组对巡察整改工作的意见建议。坚持“当下改”和“长久立”相结合,以此次巡察整改为契机,完善机关财务、会议、干部等管理制度和人大监督履职工作制度,形成工作长效机制,真正做好巡察整改后半篇文章。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于巡察发现问题整改落实方面的整改进展情况
罗平县人大常委会机关研究制定了《机关党组理论学习中心组2025年度学习选题计划》,把习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和重要指示批示精神纳入年度机关党组理论学习中心组学习计划并严格开展学习。机关党组理论学习中心组专题学习人大工作,对人大相关法律法规和人大工作制度作专题辅导。举办了县乡人大干部暨县人大代表履职能力提升培训班,把政治理论学习与人大工作紧密结合,对县乡人大干部和县人大代表进行了全员培训,提升干部职工和代表的履职能力。组织召开了罗平县“懂人大、勤履职、善作为”模块化专题化研讨会议,就县人大常委会12个方面的监督履职工作分专题进行了深入的学习研讨,进一步规范了人大的监督履职行为,系统地学习了人大理论知识和相关法律法规。
(二)关于贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求方面的整改进展情况
1.严格落实专题学习制度。一是制定印发了《机关党组理论学习中心组学习制度》,并严格执行。二是在开展党组理论学习中心组集中学习时,严格按照“一次学习聚焦一个主题”的要求开展学习,在开展集中学习前,明确学习主题,学习过程中紧紧围绕学习主题开展学习研讨,杜绝偏离主题或者研讨不深入。
2.加强监督的刚性和实效。一是在采取视察、调查、检查、调研等方式开展监督的同时,综合运用集中视察、执法检查、工作评议、专题询问、听取审议专题工作报告等方式开展法律监督和工作监督,进一步丰富监督方式和手段。二是每年至少选择2位县级部门领导开展述职评议,每年至少开展专题询问2次,每年至少选择3部以上相关法律法规进行执法检查。三是审议通过了《罗平县人大预算联网监督系统使用管理暂行办法》,根据办法规定,持续强化财政预算联网监督平台管理使用,依托平台,适时开展财政预算查询、分析和预警,每年向县政府和财政部门发布财政运行状况预警提示不少于2期。四是对县人大常委会会议听取部门工作报告和专项工作报告形成的审议意见,在相关委室对办理情况进行跟踪监督的基础上,在3个月后召开的县人大常委会主任会议上听取承办单位办理情况汇报。对经过县人大常委会专题调查、检查、调研后,形成的相关审议意见,在相关委室对办理情况进行跟踪监督的基础上,在3个月后召开的常委会会议上听取承办单位办理情况报告,并对相关审议意见办理情况进行满意度测评。五是每年召开县人民代表大会时,均由县人大财经委、常委会预算工委按要求提交财政预算审查结果报告供县人民代表大会主席团审议。由县人大5个专门委员会按规定提交本委年度工作报告,县人大常委会代表工委提交年度代表建议意见处理情况报告供出席大会的代表团审议审查。
3.充分发展全过程人民民主的主体意识。一是进一步完善人大代表工作、联络室工作制度。在代表工作站建立了乡(镇)人大主席团成员(人大街道工委成员)联系代表制度、代表联系选民(人民群众)制度、代表活动制度、代表视察调研制度、接待选民(人民群众)意见建议收集反映制度、代表向选民报告履职情况制度和代表工作站管理制度等7项制度。在代表联络室(点)建立了代表联系选民(人民群众)制度、代表活动制度、代表视察调研制度、接待选民(人民群众)意见建议收集反映制度、代表向选民报告履职情况制度和代表联络室(点)管理制度等6项制度。二是由代表工委牵头,对全县代表活动阵地建设、管理、使用情况进行了专题调研,并将调研情况向常委会主任会议作了报告。三是严格按照《市人大常委会关于全面推进全市各级人民代表大会人大代表履职平台“规范化建设、实体化运行”的实施意见》,按照“以点带面强引领、探索创新建机制、以人为本惠民生”的总体思路,依托云南省人大代表履职服务平台,牢牢抓实“建、管、用”三个环节,提质建设了人大代表履职平台152个。四是研究下发了《关于进一步完善常委会主任会议成员、常委会机关委室挂钩机关委员室挂钩机关委员室挂钩联系乡镇(街道)人大工作的通知》,并严格按照《通知》要求,由常委会领导和常委会各委室按照挂钩联系分工,持续加强对各乡镇(街道)督促指导。
4.推动人大代表建议“两个高质量”。一是组织学习了《罗平县人大常委会代表建议、批评和意见处理办法》。二是交办前,进一步加强对代表议案建议的分析研判,加强与承办单位的沟通协调,做到精准交办。三是在与县政府充分沟通对接、分析研判的基础上,召开了由县人大常委会分管领导、代表工委主任与县政府分管领导、政府办领导参加的代表建议交办会,现场交办,当面交办,进一步提升了代表建议交办的精准度和交办质效。
5.决议决定落实跟踪问效到位。一是组织机关全体干部职工专题学习了《罗平县人民代表大会常务委员会决议决定和审议意见办理落实情况监督检查办法》。二是对县人大常委会会议作出的《关于批准罗平县国土空间总体规划(2021-2035年)的决议》落实情况进行了专项检查,在认真检查的基础上,听取和审议了县人民政府关于《罗平县人大常委会关于批准罗平县国土空间总体规划(2021-2035年)的决议》落实情况的报告和县人大常委会检查组关于《罗平县人大常委会关于批准罗平县国土空间总体规划(2021-2035年)的决议》落实情况的检查报告,并进行了满意度测评。三是进一步严格执行《罗平县人民代表大会常务委员会决议决定和审议意见办理落实情况监督检查办法》的规定,采取相应方式,对县人大常委会依法作出的决议决定严格进行跟踪监督,坚决避免“一批了之”情况的再度出现。
6.充分发挥综合协调职能作用。一是召开县人大常委会与“一府一委两院”工作联系座谈会。二是从2025年开始,坚持在每年的年终或年初召开一次对口部门联系工作座谈会,进一步畅通县人大各专门委员会、常委会各委室与对口部门之间的沟通联系渠道,同向推动全县经济社会高质量发展。三是研究下发了《关于进一步完善常委会主任会议成员、常委会机关委室挂钩机关委员室挂钩机关委员室挂钩联系乡镇(街道)人大工作的通知》,建立完善了县人大常委会机关各委室挂钩联系乡镇(街道)人大工作机制。
7.严格落实意识形态工作责任制。一是召开机关党组会议,专题学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,常态组织开展意识形态工作相关政策规定的学习活动。二是研究印发了《机关党组意识形态分析研判制度》,并严格按照制定规定,每半年对机关意识形态进行分析研判,分析研判中,注重针对性,重点分析研判县人大常委会机关和县人大工作领域的风险隐患,并提出相应对策和措施。三是制定出台了《罗平县人大常委会机关意识形态领域阵地管理办法》,并严格执行,做到依规依章管理。四是邀请《曲靖珠江网》技术人员,对《罗平人大网站》进行了重新改版,通过改版,对过期不可用的网站个别链接及时进行了修复。删除了“曲靖创文进行时开局就是决战起步就是冲刺”的不规范表述。实时更新《罗平人大网站》信息。
(三)关于管党治党主体责任落实方面的整改进展情况
1.扛牢全面从严治党主体责任。一是制定印发了《机关党组全面从严治党“五责协同”工作方案》的通知,并依据工作方案,全面落实机关党组全面从严治党主体责任。二是审议通过了《罗平县人大代表作风建设管理制度》,依据制度从严从实加强人大代表管理。三是修改制定印发了《县人大常委会机关内部管理制度》,并严格执行,全面加强机关党员、干部教育、监督和管理。四是每年开展2次以上警示教育,推动机关干部不断提高自律意识、自律意志和自律能力,自觉增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力,着力建设一支“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发挥民主、勤勉尽责”的人大干部队伍。
2.大力整治形式主义。精简压缩发文数量,层层审核把关,规范行文格式,控制文件篇幅,提高机关办文质量。
3.严格执行中央八项规定及其实施细则精神。组织机关干部进一步深入学习了《罗平县贯彻<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》,进一步学习掌握会议管理的政策规定,增强纪律规矩意识,强化会议经费的审核管理,坚决杜绝违规报销与会议无关的费用问题。
(四)关于基层党组织和党员队伍建设方面的整改进展情况
1.强化党组领导职能。一是健全领导班子,配齐配强机关党组副书记、党组成员和县人大常委会办公室副主任。二是机关党组讨论印发了《县人大常委会机关党组工作规则》,依据规则,进一步明晰了常委会党组和机关党组职责边界,并根据两个党组的职责定位,分别研究决定相关“三重一大”事项。二是明确了机关党组理论学习中心组成员,进一步理清了两个党组理论学习中心组参学人员范围,并各自独立组织开展学习研讨活动。
2.抓实党建责任,充分发挥政治机关表率作用。一是专题学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党章党规党纪,并开展了深入的学习研讨。二是机关党支部严肃认真按照程序开展年度民主评议党员工作,并召开支委会对机关党员年度民主评议结果进行认真审核后上报机关党组审核,评议结果客观公正、合纪合规。三是机关党组按照“四必谈”的要求组织开展了高质量开展的谈心谈话,并由机关党组书记对谈心谈话内容进行审核把关确认。
三、下步工作打算
(一)加强政治引领,坚定践行“两个维护”。机关党组将持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发挥党建引领作用,以更坚决的态度、更有力的举措,确保各项整改措施落地落实,巡察反馈问题整改见底清零,推动机关各项事业发展取得新突破新成效。
(二)深化“两个责任”,推进全面从严治党。机关党组将认真履行全面从严治党主体责任,发挥领导干部“头雁效应”,强化班子成员“一岗双责”,进一步夯实党员干部拒腐防变的思想根基,抓紧抓牢政治方向、发展方向、努力方向,持续营造风清气正的政治生态和干事创业氛围。
(三)做好“后半篇文章”,切实巩固整改实效。机关党组将保持整改目标不变、劲头不松、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”和不定期抽查,坚决防止“回潮”和“反弹”;针对未完成事项严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;针对需要长期持续落实整改的事项,坚持一抓到底,务求取得实效,把巡察整改成果真正转化为县人大常委会机关各项事业高质量发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0874-8212389;联系地址:罗雄街道万峰路4号;电子邮箱:lpxrdbgs @163.com。
罗平县人大常委会机关党组
2025年9月24日