罗教体〔2022〕37号

罗平县教育体育局关于印发《罗平县教育体育

系统开展法治宣传教育的第八个五年规划

（2021-2025年）》的通知

各中心学校、初级中学、县直学校，机关各科室：

现将《罗平县教育体育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

罗平县教育体育局

2022年5月17日

罗平县教育体育系统开展法治宣传教育的

第八个五年规划（2021-2025年）

为深入学习贯彻习近平法治思想，根据《曲靖市教育体育局关于印发<曲靖市教育体育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025 年）>的通知》（曲教体〔2022〕30号）和《中共罗平县委 罗平县人民政府转发<县委宣传部县司法局关于在全县开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025 年）>的通知》（罗发〔2021〕66 号）要求，提升全县教育体育系统普法工作水平，结合罗平教育体育系统实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平总书记关于教育体育的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，以民法典教育为重点，结合党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育，结合加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展教育体育系统法治宣传教育，推进依法治教、依法治校、依法治体，为罗平县教育体育事业高质量发展营造良好的法治环境。

（二）主要目标

到2025年，全县教育体育系统法治宣传教育的质量和水平迈上新台阶，政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的法治宣传教育体系基本形成。教育体育系统法治素养和依法治理水平显著提升，广大干部师生对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提升，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强，教育体育系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力达到新水平，法治课教师教学能力明显提升，青少年学生“互联网+”法治教育深入推进。

（三）工作原则

——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到教育体育系统法治宣传教育全过程各方面，始终坚持正确的政治方向和舆论导向。

——坚持围绕中心服务大局。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，更好地保障教育体育系统广大干部师生的合法权益。紧紧围绕县委、县政府中心工作，主动服务“十四五”时期推动教育体育事业高质量发展的目标任务，不断提升教育体育普法的服务能力和水平。

——坚持与依法治理相融合。坚持普法与依法治教、依法行政、依法治校相融合，在法治轨道上推进教育治理体系和治理能力现代化。

——坚持分类实施统筹推进。根据领导干部、教师和青少年学生等普法对象的不同特点和实际需求，分类实施、统筹推进，全面增强普法工作的针对性、实效性。

二、明确普法重点内容

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导广大干部师生坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。把习近平法治思想融入学校教育，做好进教材、进课堂、进头脑工作。

（二）深入学习宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育活动，重点宣传社会主义制度是中华人民共和国的根本制度、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，认真组织好教育体育系统宪法学习宣传教育活动。在青少年成人仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，大力弘扬宪法精神。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传。持续开展“宪法卫士”行动计划，认真组织好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化。     

（三）深入学习宣传党内法规。以党章、准则和条例等为重点，深入学习宣传党内法规，将学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进教育体育系统党内法规学习宣传常态化、制度化。

（四）深入学习宣传民法典。坚持把民法典学习宣传作为重点工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权力、维护人格尊严等基本要求。将民法典纳入国民教育体系，加强对青少年学生民法典教育，推动教体系统干部师生学好用好民法典。广泛开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传活动，建立民法典常态化宣传机制，每年5月份组织开展“民法典宣传月”活动，开展民法典知识竞赛。

（五）深入学习宣传教育相关法律法规。大力学习宣传教育法、教师法、义务教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法、国家通用语言文字法、未成年人保护法、信访工作条例、预防未成年人犯罪法和云南省学前教育条例、云南省民办教育条例等教育相关法律法规，推动提升依法治教、依法治校的能力和水平，为区域教育中心建设提供坚实的法治保障。

（六）深入学习宣传体育相关法律法规。大力学习宣传体育法、全民健身条例、学校体育工作条例、反兴奋剂条例、公共文化体育设施条例等相关法律法规，推动依法治体的能力和水平，为建设体育强县营造良好的法治环境。

（七）深入学习宣传其他法律法规。学习宣传中国特色社会主义法律体系，宣传刑法、刑事诉讼法、行政许可法、行政处罚国家基本法律，宣传总体国家安全观和国家安全相关法律法规，宣传公共卫生安全、科学技术普及、优化营商环境、食品药品安全、民族团结进步、生态文明建设、公平竞争、知识产权保护、税务、禁毒防艾、防治家庭暴力、促进家庭教育、反有组织犯罪等方面法律法规，提升教育体育系统总体法治素养。

三、增强普法针对性和实效性

（一）加强国家工作人员法治教育。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，落实党委（党组）会前学法、专题学法，落实领导干部述法制度。建立领导干部应知应会法律法规清单，把学法用法情况和依法履职情况纳入考核考评干部的重要内容。健全和完善国家工作人员网络在线学法制度。

（二）提升青少年法治教育水平。全面落实《青少年法治教育大纲》，推动大中小学法治课程开齐开足开好，充分发挥学校在青少年法治教育中的主阵地作用。结合安全、禁毒、国防以及防止学生欺凌、防范网络诈骗和人身侵害等内容开展日常宣传教育，将法治教育纳入中小学课后服务范围。针对法治教育师资力量薄弱的问题，加强法治教师培训，大力提升法治教师专业教学能力；针对青少年法治实践教育资源不足的问题，加强青少年法治教育实践基地（法治资源教室）建设，并将其纳入社会综合实践活动场所范围。

（三）推进教育体育系统精准普法。认真贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的双普法责任制，针对教育体育行政干部、教师、学生以及大、中、小学生和体育经营组织等不同层次、不同类别，根据不同对象的需求，分类设计普法目标、内容和方法途经，探索开展菜单式普法，提高普法内容的适用性和实效性。细化完善普法的工作标准和操作规范，试点开展普法成效测评。

（四）推进特殊地区和特殊群体普法。注重普遍性和特殊性相结合，在普及的同时重视特殊地区和群体，推进普法工作优质均衡发展。加强民族地区普法，推动铸牢中华民族共同体意识；加大对农村、边远等地区学校的普法支持力度；关注留守儿童、随迁子女、残疾儿童少年等学生的法治需求，提供相关法治服务支持。

四、推动普法与依法治理深度融合

（一）将普法与依法治教紧密结合。通过普法，整体提高广大干部师生的法治素养，进一步提升教育体育系统运用法治思维和法治方式推动教育体育改革发展的能力，以法治方式推进教育体育治理体系和治理能力现代化。

（二）将普法与依法行政紧密结合。推进教育体育行政部门认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”，健全责任机制，明确普法内容，在行政执法和管理过程中强化普法，通过“以案释法”“以案普法”等方式，促进普法效果提升。在行政执法改革中，深入推进涉教、涉校、涉体法律法规和行政法规的宣传教育，加快推进教育行政执法改革力度，健全完善教育体育行政执法机制，推动依法行政。

（三）将普法与依法治理紧密结合。将普法融入学校教育教学与日常管理，推动各级各类学校健全以涵盖校规校纪、学生守则、教学规则、行为规范等为依法治理体系的管理制度，提升依法治校能力。建立健全对学生日常行为的考察评价与奖惩机制，在学生综合索质评价中加大对学生遵纪守法意识和行为的考量。加强学校未成年人保护、预防未成年人犯罪、教育惩戒实施、安全管理、依法治理“校闹”等相关规章文件的学习宣传，规范和保障学校、教师依法履行职责，更好地维护校园教育教学秩序。

（四）将普法与信用体系建设紧密结合。深入推动行政执法与信用体系建设的有机结合，建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的联合惩戒制度，把公民法治素养与诚信建设相衔接，健全信用惩戒和信用修复机制。大力宣传崇法向善、坚守法治的模范人物，选树群众身边先进典型。完善激励制约的制度设计，形成好人好报、德人有得的正向效应，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。

五、落实普法重点举措

（一）加强习近平法治思想学习宣传。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为党委（党组）理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容，作为教育体育系统干部、教师等教育培训的重点课程。推动习近平法治思想融入学校教育，纳入中小学法治教材、教学体系，并充分利用网站、微信公众号、工作群等多种渠道，加大习近平法治思想宣传解读力度。

（二）推进教育体育行政干部学法用法。全面落实国家工作人员学法用法制度，将习近平法治思想和宪法、民法典等法治内容纳入教育行政领导班子的年度学习规划，把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容。建立健全领导干部应知应会法律清单制度，分级分类明确干部履职应当学习掌握的法治内容。集中组织开展法治专题培训，鼓励有条件的地方加强教育体育行政执法人员法治能力培训。推进现场或通过网络旁听法庭庭审。

（三）提高校长依法治校能力和水平。研究制订校长应知应会的法律法规、规章制度等知识要点，探索建立校长法治能力评测制度。健全校长依法治校能力培训机制，将校长依法治校能力纳入培训计划并单独安排，推动地方和学校将法治素养和依法治校能力作为校长任职和工作考核的重要内容。

（四）提升法治课教师专业教学能力。加强法治课师资培养培训，持续实施“中小学法治教育名师培育工程”，推进教师网络法治教育培训，5年内对所有道德与法治课教师进行一次轮训。在“国培计划”“省培计划”等项目中进一步增加法治知识内容，推动地方开展教师全员法治培训，确保每位中小学教师每年接受不少于5 课时的法治教育培训。逐步提高法治课专业教师在道德与法治、思想政治、思想道德修养与法律基础等课程教师中的比例。鼓励建立健全法治课教学观摩、集体备课等教师研修机制，打造一批法治课精品在线课程。

（五）深化青少年学生法治宣传教育。持续开展全县学生“学宪法讲宪法”活动，鼓励各学校举办宪法主题演讲比赛和法治知识竞赛，全面组织开展“宪法卫士”行动计划，努力营造“比、学、赶、帮、超”的良好学习氛围。持续开展国家宪法日教育系统“宪法晨读”活动。在青少年学生成人仪式、毕业仪式活动中设置礼敬宪法环节。对照普法重点内容，通过演讲比赛、知识竞赛、辩论赛、征文比赛、模拟法庭等方式，持续深入开展丰富多彩的青少年学生普法活动。加强网络法治宣传教育，引导学生理性上网、安全上网。

（六）推进青少年法治教育实践基地建设。整合现有资源设立或新设立一批布局合理、功能完备、运作规范的青少年法治教育实践基地，提升现有青少年法治宣传教育基地的实践教育功能。鼓励有条件的学校建设青少年法治资源教室。将法治实践教育作为中小学综合实践活动的重要内容，将青少年法治教育实践基地纳入社会实践大课堂活动场所，推动学生每年接受不少于2课时的法治实践教育。

（七）完善普法协同机制。整合相关部门及社会资源和力量，协同开展青少年普法工作，推进形成政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年普法体系。通过单独聘请或联合聘请法治副校长（法治辅导员），实现中小学校法治副校长全覆盖。研究制定法治副校长普法工作手册，着力提升法治副校长法治素养和履职能力，切实发挥法治副校长、法治辅导员在开展学生法治教育、参与学校法治建设等方面的作用，促进学校依法治校。健全学校法律顾问制度，明确法律顾问普法工作职责，结合实际设定法律顾问普法工作量，充分发挥法律顾问在青少年学生普法工作中的作用。配合推进社区和家庭青少年法治教育。

（八）深化依法治校示范校（法治校园）创建活动。深化“法律进学校”“法律进课堂”活动，落实法治副校长、法治辅导员制度，实现中小学法治副校长100%全覆盖，法治副校长轮训100%全覆盖。进一步提升法治副校长、法治辅导员的法治素养和履职能力，切实发挥法治副校长、法治辅导员在法治教育、师生权益保护、预防违法犯罪、参与学校安全、参与综合治理、推进依法治校的作用。不断提升师生法治宣传教育水平，加大校园周边环境和交通的整治力度，防范校园欺凌、性侵、电信诈骗、非法传销、校园贷、有组织犯罪渗透等突出问题。完善校园矛盾纠纷多元化化解机制，依法打击扰乱校园正常工作秩序的违法行为，加强平安校园建设，配合政法部门深化校园周边环境依法治理，营造和谐稳定的校园环境。开展法治校园（依法治校示范校）创建活动，深入推进学校依法治理。按照教育部、教育厅、市教体局和县委、县政府工作部署，每年开展法治校园（依法治校示范校）创建活动，推荐评选一批市级依法治校示范校。

六、加强普法工作保障

（一）提高政治站位。各级各类学校要进一步提高政治站位，从党和国家事业发展全局出发，将普法工作摆到重要位置，切实增强责任意识，加大工作力度，健全工作机制，扎实开展好教育体育系统法治宣传教育工作。

（二）加强组织领导。罗平县教育体育系统成立法治宣传教育领导小组，负责统筹协调、指导督促全县教体系统的普法工作，领导小组下设办公室在县教体局政策法规科。各级各类学校要结合学校实际制定实施方案及领导小组，进一步加强本学校法治宣传教育，学校主要领导要按照推进法治建设第一责任人的职责要求，认真履行普法领导责任。

（三）加强评估检查。将法治宣传教育纳入学校党风廉政建设责任制考核重要范围，把依法履职能力作为干部考核考评的重要内容。健全激励机制，及时宣传推广教育体育系统法治宣传教育的先进经验和典型案例。2023年开始每年对规划实施情况开展评估检查，并对工作突出的集体和个人进行通报表扬。各级各类学校要积极开展法治宣传教育进校园活动，不断扩大法治宣传教育覆盖面和影响力，每年6月30日、12月10日前将法治宣传教育活动情况统计并填报附件（电子档），每年12月20日前将本年度工作总结上报县教体局政策法规科，邮箱号码：***（或教体系统纪检监察室群），联系电话：8212311。