一、出台背景
当前，我县同全国一样，已进入人口老龄化。截至目前，60周岁及以上常住人口有7.8万人，占全县总人口的14.6％，其中80岁以上高龄老人1.2万人，其中百岁老人32人。全县已进入人口老龄化快速发展时期，老年人口已呈现出基数大、增长快、高龄化、失能化等特点，家庭小型化和空巢化比例呈现上升趋势，老年人的养老和医疗需求问题逐渐成为社会关注的焦点，也是政府部门攻坚的民生工程。
习近平总书记2021年5月在中共中央政治局会议上指示，要加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，2021年10月对老龄工作作出重要指示，强调加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。为贯彻落实国家卫生健康委等11部门《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》（国卫老龄发〔2022〕25号）、云南省卫生健康委员会等11部门《关于印发云南省深入推进医养结合发展的15条措施的通知》（云卫老龄发〔2022〕4号）和曲靖市卫生健康委员会等12部门《关于转发云南省深入推进医养结合发展的15条措施的通知》（曲卫健发〔2023〕16号）文件精神。为加快实施积极应对人口老龄化国家战略，深入推进我县医养结合发展，更好地满足老年人日益增长的健康养老服务需求。
二、主要内容
实施意见共4部分15条。
一是加大政策供给。加大医保政策支持力度，按规定将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点管理。完善价格政策，上门服务费允许由公立医疗卫生机构综合考虑服务半径、人力成本、交通成本、供求关系等因素自主确定。完善多元投入保障机制，提出多元投入保障，政府要加大经费投入力度。加大土地、财税等政策支持力度，落实国家和省推进医养结合发展的税费、投融资、用地等各项支持政策在税费优惠、用地保障、投融资等方面提供支持，兑现政策红利。
二是提高医养结合服务能力。增加老年人居家医疗服务供给，强化老年人用药保障，落实长期处方管理规范。增强社区医养结合服务能力。提升医疗卫生机构医养结合服务能力，到2025年，打造1家县级医养结合优质服务单位和1所基层医养结合示范机构。提升养老机构医养结合服务能力，到2025年底，全县运营养老机构护理型床位不低于55%。推进医疗养老资源共享，推动社区医疗卫生、养老服务、扶残助残等公共服务设施统筹布局、资源共享。
三是加强人才队伍建设。加强人才培养培训，鼓励各职业学校增设相关专业和课程，扩大招生规模，加强相关专业人才培养，开展从业人员职业技能培训。支持医务人员参与医养结合服务，引导人才向基层医养结合领域流动。落实医务人员从事医养结合服务相关待遇，医养结合机构中的医务人员与其他医疗卫生机构医务人员享有同等的职称评定、专业技术人员继续教育等待遇。
四是加强组织保障。完善工作机制，加强行业监管，将医养结合服务纳入行业综合监管和质量工作考核内容。落实传染病防控和安全生产责任，养老机构内设医疗卫生机构要严格执行传染病防控和医疗机构感染防控各项要求，妥善安排对内和对外服务，坚决防范疾病传播。
原文链接：罗平县人民政府关于印发罗平县深入推进医养结合发展的15条措施的通知