为深入贯彻落实党的二十大精神和全省教育发展大会精神，根据《中央专项彩票公益金中小学生校外研学实践活动项目资金管理办法》《中小学综合实践活动课程指导纲要》《云南省教育厅关于印发云南省中小学校外研学实践教育基地（营地）认定管理办法（试行）的通知》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施办法》《中共罗平县委 罗平县人民政府关于加快罗平教育高质量发展的实施意见》等文件要求，结合罗平县教育高质量发展三年行动计划，规范罗平县中小学校外研学实践教育基地认定、运行和管理，打造罗平县研学特色品牌，发挥综合实践育人功能，推动全县中小学校外研学实践教育快速发展，结合罗平实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和党中央、国务院关于““双减””工作的决策部署，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全力打造一批优质、独特、育人的校外研学实践教育基地作为研学实验基地，有效推进校外研学实践教育工作，提升学生社会责任感、创新意识和实践能力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作目标

通过充分挖掘和利用罗平县独特的县域文化、农耕文化、红色文化等研学资源，建设一批高标准、引领性的校外研学实践教育实验基地；培养一批高素质、专业性的研学实践师资队伍；打造一批以优秀传统文化、革命传统、爱国主义、劳动实践、生态文明教育、科普教育实践等特色主题的研学旅行活动项目；开发一批育人效果突出、促进学生德智体美劳全面发展的研学教育课程；规划一批研学精品路线；逐步建立一套高效、创新的研学实践教育发展机制；努力形成基础条件保障有力、安全责任措施到位、运行操作规范有序、活动品质持续提升、文化氛围健康向上、学校和学生积极参与的研学实践发展体系。

三、基本原则

（一）教育性原则。研学实践活动要结合学生身心特点和学段教学需求，注重系统性、知识性、科学性和趣味性，以学生为主体，为学生全面发展提供良好成长空间。

（二）实践性原则。研学实践活动重在实践，要积极引导学生走出校园，在不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验。

（三）安全性原则。研学实践活动要坚持安全第一，建立多方协作的安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生全程安全。

（四）公益性原则。不得开展以营利为目的经营性创收，对家庭经济困难学生要减免费用。

四、组织领导

研学教育是推进素质教育的重要内容，为加强组织领导工作，特成立罗平县校外研学实践教育工作领导小组。

领导小组下设办公室在县教体局德育科，由何妮珺同志兼任办公室主任，办公室副主任由沈绍霞同志担任，成员为德育科全体人员及相关科室人员。组成人员若发生变动，由相应职务人员依次替补，不再另行发文。

办公室工作任务：按照《罗平县中小学校外研学实践教育工作实施方案（试行）》有效推进研学实践教育发展；根据需要提请领导小组集中研究解决研学实践教育推进过程中遇到的困难和问题。领导小组下设五个工作组：

（一）协调推进组

组  长：何妮珺   

成  员：局办公室、德育科、民管办全体成员  

职  责：负责做好整体统筹和日常监管的工作。负责校外研学相关会议的筹备及领导讲话稿审校；制定《罗平县中小学校外研学实践教育基地申报认定和管理细则》；负责牵头组织研学基地的评审认定工作，加强跟踪指导和过程管理，做好日常基地的服务情况及研学情况调查考核工作并将考核情况进行统计，同时纳入每年年度研学基地综合评价考核；负责做好校外研学许可的资质审批；完成领导小组交办的有关任务。

（二）课程审定组

组  长:黄立林   

副组长：唐明林  县人民政府教育督导委员会总督学

成  员:教育科、县教师发展中心教育科研室、德育科全体成员

职  责:负责指导研判基地所开设的研学课程是否适合中小学生身心特点和学段需求；负责对研学课程内容的管理和把控，要求所开设课程导向正确，主题鲜明，设计完整、教育性强；指导研学试课环节的听课、评课；完成领导小组交办的有关任务。

（三）财务管理组

组  长: 王辅毕  

副组长：何妮珺  

成  员: 财基科、德育科全体成员

职  责：根据《罗平县义务教育阶段课后服务经费管理办法（试行）》，负责中小学校研学服务费用划拨；负责中小学校研学服务费用支出业务的指导、稽核、监督；完成领导小组交办的有关任务。

（四）安全保障组

组  长:王辅毕  

副组长：何妮珺  

成  员:安全科、后勤科、德育科全体成员

职  责:负责制订研学教育安全保障方案，负责督促基地和学校落实各方安全责任；负责对申报各级基地的消防、监控等安全硬件的现场踏勘及安全工作的指导评估；负责对研学活动集中就餐区的餐饮安全监督、相关证件查验，食品留样工作落实到位；完成领导小组交办的有关任务。

（五）督导检查组

组  长:耿丕甲  县纪委县监委驻县教体局纪检监察组组长

副组长：何妮珺  县教体局副局长

成  员:政策法规科、德育科全体成员

职  责:负责督导检查研学安全、研学组织和运行效果等情况；负责研学基地的日常监督管理；完成领导小组交办的有关任务。

五、工作措施

（一）校外研学实践教育纳入教育教学计划。全县中小学要把研学纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程、地方课程和校本课程统筹考虑，积极组织学生参加校外研学实践教育活动，促进研学活动和学科课程有机融合。学校加强对学生研学和劳动实践的安排和指导，做到校外活动有目标有质量有意义。

（二）标准化做好研学基地建设。全面落实国家““双减””政策，结合“5+2”课后服务和研学服务体系建设，坚持教育与生产劳动和社会实践相结合，以各乡镇（街道）乡村振兴示范点为载体，充分挖掘利用各地资源优势，综合指导建立一批标准化的校外研学实践基地，推动罗平县科普研学基地、板桥镇云上花乡乡村振兴示范园（罗平县云古青少年活动基地）、大水井乡（棠梨凹中小学综合实践基地）、罗雄街道（罗平生物群国家地质公园）规范化运营。统筹县域研学教育资源，合理规划布局全县研学实践教育基地建设，按照“一地一特、一村一品”的原则，为全县广大中小学生提供更多优质的研学实践教育资源，通过特色创建和示范引领，促进全县研学实践教育基地特色化、功能化、差异化发展。

（三）建立完善研学实践课程体系。建立完善以学生为中心，根据小学、初中年龄特征，针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程，逐步构建富有特色的研学课程体系。制定全县中小学生研学实践教育课程标准，指导研学实践教育基地课程建设，定期召开研学实践教育课程建设和研学研讨会，分享交流课程建设和研学经验，指导推动研学实践基地充分挖掘本地特色资源，不断优化研学课程方案，打造研学精品课程，有序推进课程建设，不断完善全县研学实践教育课程体系，推进全县研学实践教育特色发展。

（四）规范研学实践活动组织管理。统筹全县研学实践教育活动，与评估认定合格的研学基地签订合作协议。每年初制定下发全县中小学研学实践教育计划，对研学实践教育的主要内容、时间、人员等进行统筹安排。推动建立与基地的协调联动机制，实行中小学生研学实践教育生源互派、资源共享。学校按照研学计划要求，提前拟定活动计划按管理权限报县教体局备案，并通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式告知家长活动意义、出行安排、费用收支等信息。学校要根据参与学生数量配备一定比例的学校领导、教师、家长志愿者，对研学活动效果进行评估。

（五）完善健全研学安全保障制度。研学基地要做好一切安保措施，提前给出行师生购买意外险，制定活动方案（含保单信息）和应急预案。学校要落实校方责任，做好行前安全教育工作，发放家长告知书，与委托开展研学实践教育活动的基地签订安全责任书，明确各方安全责任。

（六）落实经费保障机制。研学实践活动的资金来源按照《罗平县义务教育阶段课后服务经费管理办法（试行）》规定，对校外研学实践活动产生的开支进行核销。

六、组织保障

（一）加强组织领导。各学校要高度重视，成立由主要领导任组长，相关领导任副组长，成员由学校管理人员、教师、家长代表等相关人员任组员的研学工作领导小组，做好研学实践教育活动的统筹协调、组织实施等工作。县教体局将加大对研学实践教育工作的统筹规划和监管指导，各责任科室、各学校要密切协同，主动作为，形成合力，加强指导督办，定期研究全县研学实践教育工作，确保研学实践教育规范有序。

（二）做好督导检查。定期做好督导评估，重点对研学实践教育的经费保障、基地建设、课程设置、激励措施、规范管理等工作落实情况进行评估，确保研学实践教育实效。逐步使研学实践教育工作科学化、规范化、常态化。

（三）强化考核评价。建立健全中小学生参加研学实践教育的评价机制，把中小学组织学生参加研学实践教育的成效作为学校综合考评的重要内容。各中小学校要对学生参加研学实践活动的情况和成效进行科学评价，并纳入学生综合素质评价的重要内容。

（四）注重宣传引导。充分发挥县级研学实验基地带头作用，挖掘和提炼工作经验，发挥示范引领。各学校要大力宣传中小学生研学实践教育工作的重要意义，大力推广典型经验，示范带动，整体推进，各中小学校要积极为研学实践教育工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

附件：1.罗平县中小学校外研学实践教育基地申报认定和管理细则

2.罗平县中小学校外研学实践教育基地申报表

3.罗平县中小学校外研学实践教育基地验收评估表

4.罗平县中小学校外研学实践教育活动资金支付申请表

附件1

罗平县中小学校外研学实践教育基地

申报认定和管理细则

校外研学实践教育基地指教育部门命名的，适合中小学生集体前往开展研究性学习和实践活动的优质资源单位。为组织开展好罗平县中小学校外研学实践教育基地（以下简称研学基地）申报评审工作，切实发挥县级研学基地在培养中小学生爱国主义、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、自然生态等方面素养的重要作用。罗平县中小学校外研学实践教育基地的认定和管理实行“准入条件前置、特殊要件审查、日常监督管理、不符摘牌退出”的机制。

一、申报条件设置

（一）申报罗平县校外研学实践教育基地必须符合下列基本条件：

1.法人资质。申报单位须是独立法人单位。产权或使用权明确，具备常年开放条件。

2.前置条件。各行业现有的，适合中小学生前往开展研究性学习和实践活动的优质资源单位，按类型分为以下四种基地。申报单位应符合以下类别中的其一。

红色教育基地：包括各类爱国主义教育基地、博物馆、文化馆、纪念馆、开放的文物保护单位、红色旅游景区、革命历史类纪念设施和遗址等单位。

生态文明教育基地：包括自然景区、城镇公园、美丽乡村、动植物园、世界自然遗产地、世界文化遗产地等单位。

劳动教育实践基地：包括职业院校、工厂、农场、企业等面向中小学生开放的单位。

科普教育基地：包括科技馆、考古遗址公园、大中型企业等面向中小学生开放的单位。

3.运行情况。对公众正式开放，运营情况良好。

4.活动专区。设置有面向中小学生研学活动专区，且主要面向中小学生开放。

5.课程设置。研学基地应围绕落实“立德树人”的根本任务来开发课程，聚焦中小学生发展的核心素养，将社会主义核心价值观融入到研学课程，推进学校教育与社会实践相结合，通过学思践悟的方法，培养文明意识和审美情操，促进学生德、智、体、美、劳全面发展，有效提升学生综合能力。课程设置要覆盖各学段。针对各学段设计的课程应该具有差异性、针对性、教育性、科学性、合理性，应该满足不同学段课程标准的目标要求，实际开设的各种课程不少于6门。

6.讲解服务。配备有面向中小学生群体的专业讲解、辅导人员。能结合研学实践教育要求，提供有针对性、互动性、趣味性和引导性的讲解服务。

7.优惠政策。基地应把社会效益放在首位，对中小学生组织的研学要按有关规定实施优惠政策，并有特别的研学项目减免费等优惠举措。对于家庭经济困难学生、特殊学生等有优惠政策。

8.安保措施。整体通过消防验收。符合公共场所安全的基本要求，有严格的安全管理措施，有针对中小学生群体的特别安全管护措施，各类安全设施设备运作良好。内部有安全警示标志、有专门的安全应急通道；主要通道和重点部位有24小时、无死角的监控系统，监控影像资料回放保存至少30天；配有安保人员和安保器械；有现场安全教育和安全防护及消防措施，有应急预案；近年来未发生过安全责任事故，近年来没有受到各级行政管理（执法）机构的行政处罚。

9.就餐服务。有专门面向中小学生研学活动的就餐区，能同时接纳200名及以上中小学生的集中用餐；符合国家餐饮卫生标准，食品留样工作落实到位。

10.接待能力。有中小学生团队接待经验和接待能力；有从事研学实践教育工作的专业队伍；能同时接待200名以上学生开展研学活动，生均活动面积大于2平方米的研学实践教育室内活动场所。

11.交通便捷。大巴车辆能直达，沿途路况好；内部或周边停车场地能容纳相应规模学生活动接送车辆停放。

12.医疗保障。内部具备基本的医疗保障条件，配有全天候值守的专门医护人员和基本医疗用品（或周边有定点卫生室）。

13.机制健全。管理机制健全，制度完备，正常运转；运转经费稳定；内部控制与财务制度健全，会计基础工作规范。

14.投诉渠道畅通。建立投诉处理制度，确定专职人员处理相关事宜；公布有投诉举报电话、邮箱和投诉处理程序、时限等。

15.信息化服务。开设有网站或微信公众号，全年公开开放接待时间和联系方式；具备师生及家长查询方便快捷、信息更新及时的研学实践服务和评价的信息管理系统。

    二、县级研学基地申报流程

（一）自主申报。申报单位对照申报条件开展自评工作，围绕资质条件、运行情况、基础设施、课程设置、人员配置、财务和收费、安保措施、服务水平、诚信承诺等内容形成详细具体的自评报告，填写《罗平县中小学校外研学实践教育基地申报表》(附件2)并盖章，同时须提供:资质证书、实施方案、管理制度、课程资源、研学手册、视频等要件。申报微视频,视频以反映场馆软硬件设施、陈列展览、活动开展、安全保障条件等为主，mp4格式，时长5分钟内。以上所有材料使用U盘存储电子版报送。各申报单位将相关材料报送至县教体局德育科。

（二）评审推荐。对照基地的基本条件，由县教体局组织涉及科（室）专业人员及3—5名研学指导教师成立研学基地评审小组对申报单位以实地考察、材料审核、研学试课、随机访问、座谈等方式进行现场踏勘核实并作记录，对未达标项进行规定时限内的整改，量化评估得分低于85分的不予通过。

（三）认定公示。县级研学基地评审小组对基地综合评议通过，经校外研学实践教育工作领导小组同意后，将拟认定单位公示5个工作日。公示期内，公示有异议的将按照相关规定和程序进行调查并提出处理意见。公示无异议的，由县教体局发文认定为县级研学基地。

（四）年度检查。县级研学基地根据《罗平县中小学校外研学实践教育基地验收评估表》（附件3）撰写自查报告，每年度由县教体局组织考核组对研学基地进行实地检查审核。

（五）复评工作。县级研学基地申报认定周期为3年一次。周期届满，由县教体局组织开展复评。复评合格的，继续保留基地资格并进入下一周期；复评不合格的，撤销其基地资格。

三、基本权利和义务

（一）县级研学基地在其接待能力范围内，具有优先接待罗平县范围内中小学生开展研学实践教育活动的权利。

（二）县级研学基地在县教体局的监督指导下开展研学活动。活动要有工作方案、安全预案和各项工作管理制度等，要做好备案手续。

（三）已认定为县级研学基地的可以优先推荐申报市级研学基地。

四、摘牌退出机制

已公布为罗平县中小学校外研学实践教育基地，若出现下列情况之一的，经核查确认后，予以摘牌退出处理：

（一）情况发生变化，不再符合申报时的基础条件的；

（二）发生安全责任事故，出现人员伤亡的；

（三）组织宗教、迷信活动，组织反党、反社会主义活动的；

（四）发生严重舆情事件，在社会上产生较大负面影响的；

（五）列入行业重点整治对象，县级业务主管部门提交摘牌书面意见的；

（六）一年内没有接待研学旅行团队，或运行不正常、难以为继的；

（七）有违法违规行为等其他原因的，必须退出的。

被予以摘牌退出处理的2年内该项目将不得列入重新申报。

五、有关事项

（一）基地要加强统筹协调，明确申报推荐工作有专人负责。基地申报工作现场踏勘、审核评定等各环节的组织者和参与者须严格执行作风建设和廉洁自律各项规定。违反规定的，要依纪依规严肃处理。

（二）县教体局将加强对县级研学基地评定工作的指导和跟踪管理。在审核评定和公示环节中，若发现申报材料失实或不符合基本条件的，不予认定。若发现存在弄虚作假行为的基地，3年内不得重新推荐。

（三）县教体局会按照实事求是、公平公正的原则，把在研学实践教育方面示范引领作用发挥好的学校和实践基地遴选推荐出来。各乡镇（街道）辖区可组织具备申报条件的企业、单位积极开展申报工作。

附件2

罗平县中小学校外研学实践教育基地申报表

评审人员签字：                                           基地负责人签字：